2016年，國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進脫貧攻堅的實施意見》，把農(nóng)業(yè)光伏正式納入扶貧隊列，提出“到2020年，實現(xiàn)200萬建檔立卡貧困戶戶均增收3000元以上”的光伏扶貧新目標(biāo)。近兩年，隨著國家相關(guān)部委光伏扶貧政策的不斷落地實施，從國家到各省市區(qū)地方政府都在積極制定和推進光伏扶貧項目。

一時間，光伏扶貧被推到了扶貧工程的風(fēng)口浪尖上。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源向貧困地區(qū)聚集，加大農(nóng)業(yè)光伏扶貧產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新等，已成為光伏產(chǎn)業(yè)服務(wù)脫貧攻堅戰(zhàn)的重要著力點。

先農(nóng)后光，“一光多用”

近日，宿州協(xié)鑫20+20MW“農(nóng)光互補”項目實現(xiàn)并網(wǎng)。據(jù)介紹，該項目在不改變土地性質(zhì)的情況下實現(xiàn)了光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，同時用“光伏+科技農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)新商業(yè)模式為光伏扶貧開拓了新的發(fā)展路子。

該項目位于安徽省宿州市埇橋區(qū)灰古鎮(zhèn)付湖村，總投資3.5余億元，年均發(fā)電量約為4800萬千瓦時，項目規(guī)劃包括光伏大棚蔬菜、油用牡丹種植、智能溫室展示區(qū)等，其中光伏大棚內(nèi)栽植的農(nóng)作物有西瓜、辣椒、番茄、茄子、黃瓜等。


據(jù)協(xié)鑫新能源副總裁張耀邦介紹： “光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心，是要率先解決光伏電站陣列與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間‘爭陽光、爭空間、爭土地’的‘三爭’問題。看似矛盾的雙方，若有好的解決方案，不但雙方受益，也有可能實現(xiàn)多方共贏。宿州協(xié)鑫20+20MW‘農(nóng)光互補’項目遵循‘先農(nóng)后光’原則，區(qū)別于普通光伏電站的澆筑樁基，采用混凝立柱打樁，不僅減少了樁體占地，還能最大程度減少對土壤的損害。光伏組件陣列間距在7-10米之間、光伏組件最低端距離地面2.8米，使3月中旬至10月兩行光伏組件之間空地可以受到6小時以上光照，滿足大部分農(nóng)作物生長光照需求，大型農(nóng)機可以進場作業(yè)。”

“光伏農(nóng)業(yè)是新興事物，社會各界的認知還不清晰，有些人想當(dāng)然的認為存在‘傷地、傷農(nóng)、傷產(chǎn)’的現(xiàn)象。通過宿州協(xié)鑫20+20MW‘農(nóng)光互補’項目，協(xié)鑫新能源將再一次展示出光伏這一科技進步催生的興農(nóng)富農(nóng)新路子。”協(xié)鑫新能源安徽分公司總經(jīng)理樂其道介紹。

精準(zhǔn)扶貧在“實惠”上下功夫

樂其道著重提到了不傷農(nóng)，他表示：“一方面協(xié)鑫光伏以租金的形式直接讓農(nóng)戶受益，另一方面村民可以通過返租、勞務(wù)用工的方式在光伏土地上勞作，通過勞作多增加收入，不僅不會傷害農(nóng)民的基本利益，反而會增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，幫助貧困戶脫貧致富。”


根據(jù)國家發(fā)布的光伏扶貧政策，在建檔立卡貧困村因地制宜實施小型光伏電站扶貧，利用建檔立卡貧困村荒山荒坡等未利用土地、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)50至100千瓦左右的小型光伏電站，發(fā)電收益歸貧困村或貧困戶所得。在20至25年內(nèi)，每年為貧困村和貧困戶提供穩(wěn)定的現(xiàn)金收入，光伏電站對接貧困戶，每年支付每戶3000元扶貧款。

據(jù)了解，宿州協(xié)鑫20+20MW“農(nóng)光互補”項目中，協(xié)鑫新能源與政府共同出資在埇橋區(qū)為1000戶建檔立卡的貧困戶以每戶3KW的電站規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，集中建設(shè)了3MW的集中式光伏扶貧電站，產(chǎn)權(quán)歸區(qū)政府，由政府動態(tài)分配扶貧收益。由此，每戶貧困戶可年增收3000元。同時幫助十一個貧困村建設(shè)11個60KW的村級扶貧電站，并確保每個貧困村每年有不低于6萬元的村集體收入，且產(chǎn)權(quán)屬于村集體，收益將達25年。

光伏電站租用農(nóng)戶土地，支付土地租金。宿州協(xié)鑫20+20MW“農(nóng)光互補”項目原土地擁有者可以通過出租土地給光伏公司，每畝可收取年租金約1000元。樂其道提到的返租是指當(dāng)?shù)氐拇笈镛r(nóng)業(yè)經(jīng)營能人可以向協(xié)鑫新能源租賃光伏大棚，通過自主經(jīng)營，出售農(nóng)產(chǎn)品獲利。


另外，當(dāng)?shù)刎毨趧恿稍诠夥娬就恋貐⑴c種植務(wù)工，取得勞務(wù)工資性收入。宿州協(xié)鑫項目的做法是，光伏項目設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)先返租給當(dāng)?shù)赜袑嵙Α⒂薪?jīng)驗的種植大戶承包經(jīng)營，并要求種植大戶優(yōu)先招聘當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民務(wù)工。該項目年用工約100人，每人的年務(wù)工收入約20000元。

農(nóng)業(yè)大棚里，宿州市埇橋區(qū)灰古鎮(zhèn)秦坪村農(nóng)戶趙艷在接受PV-Tech采訪時說：“我家七畝地承包給公司建光伏電站，一年土地收入可以拿到7000元。平時在項目上打工，一年工資大概有3萬元，整年下來總共可以掙到差不多4萬元。以前種小麥，一年收入不到兩萬，現(xiàn)在收益比以前翻了一番。”

深度融合，“輸血”變“造血”

貧困農(nóng)戶及光伏項目的自身盈利問題解決了，為了創(chuàng)造更大收益，走可持續(xù)發(fā)展道路，協(xié)鑫對宿州農(nóng)光互補項目做了更長遠的規(guī)劃。

對此，張耀邦的設(shè)想是：“先通過在光伏區(qū)進行大面積的油用牡丹和設(shè)施瓜果蔬菜的種植調(diào)整當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu);其次光伏發(fā)電和加工牡丹油、秸稈粉碎循環(huán)再利用，作為食用菌基質(zhì)、與當(dāng)?shù)胤x集燒雞名企業(yè)合作發(fā)展光伏雞等第二產(chǎn)業(yè);最后以高科技智能溫室展示區(qū)、光伏牡丹花海、光伏異形棚采摘體驗發(fā)展都市休閑旅游業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，吸引大量游客游覽觀光，同時展示、銷售當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)和加工后的農(nóng)產(chǎn)品，以第三產(chǎn)業(yè)反哺一二產(chǎn)業(yè)，走一二三產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。”


協(xié)鑫用“光伏+科技農(nóng)業(yè)”這一創(chuàng)新商業(yè)模式為光伏扶貧開拓了新的方向，實現(xiàn)了光伏電站和農(nóng)業(yè)的深度融合嫁接，且不與農(nóng)業(yè)爭土地，做到一個電站，雙重收益，變“輸血“為”造血”來應(yīng)對產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的調(diào)整。其發(fā)展模式受到了當(dāng)?shù)卣柏毨мr(nóng)戶們的認可，張耀邦表示，將力爭把扶貧“定點”做成“典范”。

業(yè)內(nèi)相關(guān)分析機構(gòu)預(yù)測，未來5年，光伏農(nóng)業(yè)市場規(guī)模可能達數(shù)萬億。不同于光伏電站或農(nóng)業(yè)大棚單獨的盈利模式，光伏農(nóng)業(yè)走的是電力和農(nóng)產(chǎn)品的雙重盈利模式，效益蔚為可觀。

而光伏企業(yè)在農(nóng)光互補領(lǐng)域的發(fā)力將起到重要作用，既順應(yīng)國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，又推進新能源發(fā)展的跨界轉(zhuǎn)型。不過，光伏農(nóng)業(yè)扶貧在實踐中仍需要政府、金融機構(gòu)、企業(yè)等參與方的合力深耕。