近日，印度中央電力管理局公布了第三份《國家電力規劃》（草案），對印度未來十年的電力需求及發展做出了預測和建議。該規劃草案預計，2027年前，可再生能源、核電、大水電等非化石燃料將占印度發電裝機容量的一半以上（56.5%）。該草案同時提出，為實現2022年可再生能源發電裝機175吉瓦的目標（該目標也與印度的《巴黎協定》承諾相一致），且考慮到目前已有50吉瓦煤電項目在建，印度至少在2027年前無需新建任何煤電產能。


據了解，印度自2007年起，由電力部每五年發布一次《國家電力規劃》，回顧過去五年電力發展情況，并為今后10年制定詳細行動計劃。規劃的整體目標是在全國范圍內實現電力全覆蓋，并確保供電高效、電價合理。

數據顯示，印度當前發電總裝機量略高于314吉瓦，其中煤電占比高達60%，可再生能源發電僅占15%。截至2016年12月，印度可再生能源發電裝機容量剛超過50吉瓦，其中風電占57.4%，太陽能占18%。

此前，印度曾提出，到2022年要將可再生能源發電裝機量提升至175吉瓦，其中，太陽能占100吉瓦，風電占60吉瓦，其余為各種小規模能源，如生物燃料和生物質能等。而此次發布的電力規劃草案預計，印度不僅能實現2022年目標，而且到2027年，可再生能源發電裝機將達到275吉瓦，是2012電力規劃預測產能的三倍。

與此形成對比的是，該電力規劃草案預測，為滿足電力需求，2022年至2027年間，印度僅需要新建煤電產能44吉瓦。由于印度尚有50吉瓦煤電產能在建且將于2017年至2022年間投入運營，因此，印度在今后10年內不僅無需新建任何煤電產能，還將面臨6吉瓦的過剩煤電產能。

事實上，雖然全球可再生能源發電產能不斷增加，但業界普遍認為包括印度在內的新興市場國家仍將繼續消費價格低廉的煤炭。

國際能源署（IEA）在2015年發布的《印度能源展望》中指出：“由于發電和工業用煤消費激增，印度成為全球最大的煤炭消費增長國，遠超過其他國家。”該機構還預計，到2040年，印度煤電產能將大幅增加，總產能將達到438吉瓦。印度電力系統規模將翻兩番，以滿足每年5%的電力需求增長。

而印度行業機構IndiaSpend今年4月發布報告指出，當前印度電網和輸電公司還沒有能力應對上述新增產能。此次印度中央電力管理局發布的規劃草案也提出，IEA可能需要下調其關于2022年后情境下，印度煤電產能的預測。

印度在簽署《巴黎協定》時曾作出國家自主貢獻承諾，提出到2030年要把非化石燃料發電在總裝機容量中的占比提高至40%。而此次發布的電力規劃草案則更為樂觀地預計，到2022年，印度非化石燃料發電將占總裝機容量的46.8%；到2027年，占比將達56.5%。如果印度能夠按照設定的時間表實現電力規劃中的目標，那么到2024年左右，印度可再生能源發電總裝機將超過煤電。

有業界分析指出，印度發展可再生能源的信心提升，主要受到風能和太陽能發電成本快速下降的推動。數據顯示，今年2月，印度太陽能拍賣電價已經降至每度2.97盧比左右（約合0.3元人民幣）；而3月，風電也拍出了歷史低價，每度電僅為3.46盧比（約合0.37元人民幣）。今年初，IndiaSpend曾在報告中預計，到明年初，印度太陽能和風能發電就有望與傳統發電成本相當。

此外，新規劃草案還預計，隨著2017-2022年在建和批準建設項目投入運行，到2027年，印度將新增7.6吉瓦核電、27.3吉瓦大水電。而截止2016年3月，印度的核電和大水電裝機分別為6.7吉瓦和44.4吉瓦。