2015年展開的光伏領跑者計劃已是中國光伏業界的發展指標。從標案形式、產品規格乃至于得標價格，均影響全國乃至于全球光伏業界的發展趨勢。領跑者計劃效率門檻的設計也使單晶產品需求和技術進步在這兩年間沖高，市況可說火熱無比。

然而，隨著今年的“630大限”進逼，業界傳出有部分領跑者計劃恐怕無法如期并網，因為單晶產能供給的速度與價格無法滿足需求。問題是，得標領跑者項目后放棄的企業，三年內不得參與投標。這對于“惟領跑者是瞻”的中國光伏產業來說，可謂是一大沖擊。一家中國自媒體投稿EnergyTrend，探討這個問題，在這個進退維谷的節骨眼上，會發生什么狀況?(本文幣值均為人民幣。


進?單晶組件價格高企，盲目上馬或致血本無歸。退?“領跑者”項目中標后放棄的企業，三年不得參與投標。

因為“領跑者”專案投標方案一旦確定，均不能更改。眼看“6.30”大限將至，曾經頭破血流搶來的“香餑餑”如今卻成了“燙手山芋”?

單晶組件供應難題恐致“領跑者”專案“落跑”

距離6月30日僅剩40天，多地傳來“領跑者”專案仍然沒有動工的消息。根據要求，第二批八個“領跑者”專案基地中，有四個要趕在6.30之前具備并網條件，有兩個要主體完工。

組件供應吃緊，價格高于預期成為“領跑者”項目遲遲不動工的主因。“我們的專案全部設計的單晶組件，但是現在280W以上的單晶組件還在3.4元/瓦，去年招標時我們預計在3元以下。”某大型光伏投資商負責人表示，他們現在都先趕普通專案，用2.8元價位的多晶，都是一線大廠品牌組件，275W以上規格。

據調查，去年下半年，第二批“領跑者”項目投標的時候，設計成單晶容易達到標準且獲得技術加分，5.5GW的專案約6成選單晶組件。“當時單晶組件價格和多晶也差不多，單晶普遍3.8元/瓦左右，多晶3.7元/瓦，”該負責人表示，“重要的是，當時都預計2017年的組件價格會跌到3元/瓦以下，而且有單晶企業承諾擴產滿足市場需求，單晶效率高，還只比多晶組件高0.1元以內，當時甚至有和多晶組件賣一個價的。所以投標時多選單晶組件，而投標價普遍低到0.6元以下，甚至有0.52中標的。”

但是，2017年上半年市場行情卻“劃風突變”。第一季度“領跑者”專案集中采購組件，國內單晶產能總共才15GW，短時間3個多GW的單晶集中要貨，造成單晶組件價格一直在3.4～3.6元/瓦居高不下。只有多晶倒是產能充裕，275W的價格在2.7～2.8元/瓦，由于體量大，貨源相對充足。根據測算，1GW的電站，選擇單多晶組件，初始投資差距高達6億元，以單晶組件投標的專案面臨艱難選擇。

進入第二季度后要搶“630”，電站投資商已難兼顧“領跑者”項目，注意力集中在光伏扶貧、農光漁光互補等普通專案。常規電站目前三類地區標桿電價為0.8、0.88、0.98元，6.30之后會下調到0.65、0.75、0.85元。即使是價格下調，也比“領跑者”項目動輒5、6毛的中標電價高出很多。受6.30搶裝影響，目前單多晶組件均供不應求。預計第三季度整體進入淡季才會緩解。

專家支招：應允許同等技術條件下單晶專案改多晶

上周在西安召開的首屆“創新領跑者解決方案研討會”上，某大型國有電力企業的新能源團隊透露，他們在內蒙的中標項目是5毛多的低價，且全設計為單晶組件。“當時是政治任務，一定要中。如果是多晶組件現在這個價可能打個平，但現在這么貴的單晶，算不過來帳。”據說跟他們一樣情況的至少還有另一家。

而根據能源局相關規定，所有的“領跑者”專案投標方案一旦確定，均不能更改。

除了單晶組件高價格又缺貨問題，光伏用地多屬性問題近期也頻繁曝光。據《光伏們》報導，在前不久山東多座電站被要求征求土地使用稅之后，遼寧朝陽市多座在建光伏電站被當地政府部門強行停工，這些電站在開工前已經獲得了省國土廳土地審查意見和朝陽市的用地意見評審，屬于合規用地。據當地多個專案的負責人透露，“當地畜牧部門也要來強制收費。”截止到2017年5月初，朝陽市已有約20個光伏電站陷入停工整頓困境。

在4月底召開的上海SNEC展上，國家發改委能源研究所原研究員王斯成等多位行業專家都表示，“領跑者”投標專案不能再增加企業負擔。相比普通專案標桿電價，“領跑者”的中標電價低，土地權益問題又時常爆出。“領跑者”本身就是特殊專案，投資人為降低光伏電價付出了很多代價，各方爭取指標，旨在提升技術水準，成為產業示范標桿，理應得到更多理解與支持。

國家能源局規定，“領跑者”項目中標后放棄的企業，三年不得參與投標。專家建議，一方面，應該督促地方政府履行承諾，不在投標后額外加重投資人負擔。“領跑者”專案大幅減少了補貼，減輕了國家負擔，推動平價上網，理應不再設更多門檻。另一方面，應允許更改技術方案，在單晶組件缺貨的情況下，允許改成多晶，只要技術分相同，比如280W的單晶組件，可以改成275W的多晶組件;或者給予并網時間上的寬限，6.30后安裝淡季，組件價格必然大幅下滑，市場預計多晶會下探2.5元/瓦，單晶組件為保持市場競爭力也只能在2.6元/瓦以內，這樣的價位才讓低至0.5元、0.6元的投標電價算得過帳來。