銅府辦字〔2017〕16號

關于印發《銅鼓縣整體推進光伏扶貧項目的意見》的通知

各鄉、鎮人民政府，各直屬林場，城區社區管委會，縣政府各部門，縣直各單位：
《銅鼓縣整體推進光伏扶貧項目
的意見》已經縣人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2017年2月16日

為深入落實中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅的決定》（中發〔2015〕34號）和省委、省政府《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》（贛發〔2015〕10號）的決策部署，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把光伏扶貧作為產業扶貧的重要手段，在全縣具備光伏建設條件的貧困鄉村實施光伏扶貧工程。

一、工作目標及原則

（一）工作目標
以整村推進的方式，對光照條件較好、適宜安裝的建檔立卡貧困戶實施光伏扶貧項目，保障已并網的每戶建檔立卡貧困戶前三年每年增加3000元收入，同時保證光伏發電扶貧項目后期的正常運轉及適當的收益，確保在2018年達到脫貧目標，實現長期穩定受益。
（二）基本原則
因地制宜、整體推進。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，要根據建檔立卡貧困人口分布及光伏建設條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以村為單元統籌規劃，分階段以整村推進方式實施。
政府引導、農戶自愿。大力整合扶貧資金、上級扶持資金、政府給予貼息等政策給予支持，建檔立卡貧困戶在自愿的前提下實施光伏扶貧項目，積極鼓勵國有企業、有實力的民營企業積極參與光伏扶貧工程投資、建設和管理。

二、重點任務

（一）明確光伏扶貧項目受益對象
光伏扶貧對象為全縣建檔立卡貧困戶4644戶，共10833人，以此作為實施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據。
（二）選好光伏扶貧項目運作模式
根據建檔立卡扶貧戶數量、分布及光伏發電建設條件，在保障建檔立卡扶貧戶每年獲得穩定收益的前提下，采取戶用電站和村級光伏電站為主要形式實施光伏扶貧項目，其中戶用電站按照戶均不超過5千瓦的標準，對個別地方因條件限制確需建設集中式光伏扶貧電站的，需按照總體要求單獨報批后方可建設。
（三）建立光伏扶貧項目運管體系
縣政府依法確定光伏扶貧項目的運維及技術服務企業（簡稱“運維企業”），通過特許經營權等合作方式，依法依規、競爭擇優選擇具有較強資金實力以及技術和管理能力的企業，承擔光伏扶貧項目的運營管理或技術服務。
（四）制定光伏扶貧項目收益分配制度
縣扶貧和移民辦負責建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對象精準識別，并進行動態管理，按照戶用光伏、村級扶貧電站、集中式扶貧電站模式合理確定利益分配，確保建檔立卡扶貧戶、貧困村集體的權益和發電收益。

三、配套政策

（一）光伏扶貧項目優先申報納入全省光伏建設計劃
縣發改委對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站和戶用電站，優先納入全縣年度申報計劃。
（二）光伏扶貧項目優先享受財政度電補貼
縣供電公司、財政局對列入全省光伏建設計劃的項目，按期建成后可享受全額收購上網電量優惠政策，上網電量優先享受國家度電補貼，并優先結算電費及轉撥補貼資金。
（三）光伏扶貧項目優先享受電網并網服務
縣供電公司對列入全省光伏扶貧建設計劃的項目，優先提供并網服務，提供可靠運行的技術保障，優先做好配套電網建設和改造，確保滿足光伏扶貧項目并網需求。
（四）光伏扶貧項目優先享受其它政策支持
一是對已安裝并網光伏電站的建檔立卡貧困戶由縣政府按照每戶1000元的標準補貼給予企業，160萬元封頂不保底，切實有效推進光伏扶貧項目發展；二是光伏企業應按章納稅，依法享受國家稅收優惠政策，光伏發電安裝稅收的地方實得部分由縣財政全額扶持光伏企業運營；三是各有關金融部門提供優質服務，對符合條件的建檔立卡貧困戶給予基準利率提供貸款。
四、企業的準入
一是光伏企業應具備規定的資質條件和豐富的工程實踐經驗，主要光伏設備材料應達到并使用行業標準產品；二是光伏企業負責無償對已安裝并網光伏電站的建檔立卡貧困戶進行免費維修和維護，期限不少于20年，保證電站正常運行；三是已安裝并網光伏電站的建檔立卡貧困戶必須通過一卡通賬戶受益。

五、組織保障

（一）建立協調工作機制
成立銅鼓縣光伏扶貧協調領導小組，政府主要領導任組長，分管領導為副組長，成員包括發改、扶貧和移民辦、國土、林業等部門，以及電網企業和金融機構等，下設辦公室在縣發改委，主要職責是協調光伏扶貧工程實施過程中的重大政策和問題。
（二）明確部門職責分工
發改委負責組織編制光伏扶貧規劃和年度實施計劃，加強光伏扶貧項目并網運行情況的監督等；扶貧和移民辦牽頭負責確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度；其它各有關部門依據單位職能做好光伏扶貧項目建設落地。

銅鼓縣人民政府辦公室 2017年2月16日印發