世界銀行投入光伏扶貧電站的標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化為兩個(gè)方面：一是項(xiàng)目能產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流，電站收益大部分歸貧困戶，二是鼓勵(lì)光伏+農(nóng)業(yè)+畜牧業(yè)+漁業(yè)+移民搬遷小鎮(zhèn)+工商業(yè)屋頂分布式+光伏科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。該標(biāo)準(zhǔn)不僅適合國(guó)際項(xiàng)目，也包括中國(guó)光伏扶貧項(xiàng)目。亞洲光伏協(xié)會(huì)主席朱共山測(cè)算過：發(fā)達(dá)的地區(qū)光伏電站，由于其商業(yè)銀行貸款利率不超2%，因此現(xiàn)階段其中標(biāo)電價(jià)已經(jīng)低于傳統(tǒng)燃料發(fā)電價(jià)格;中國(guó)銀行貸款利率若不超過2%，光伏電價(jià)現(xiàn)在也能達(dá)到煤炭發(fā)電價(jià)格。


世界銀行的15年期以上的中長(zhǎng)期貸款一般不會(huì)高于2%，甚至更低;在中國(guó)現(xiàn)有的光伏扶貧開發(fā)融資建設(shè)模式下，注入世界銀行結(jié)構(gòu)性貸款資金，產(chǎn)生的贏余，可分配與貧困戶，實(shí)現(xiàn)光伏扶貧主要為貧困戶擺脫長(zhǎng)期貧困的主要目的。

為什么提出世界銀行結(jié)構(gòu)性資金注入?一方面基于實(shí)現(xiàn)光伏扶貧主要為貧困戶擺脫長(zhǎng)期貧困目主要的，另一方面使光伏扶貧項(xiàng)目政府與企業(yè)參與推動(dòng)積極性與靈活度更高。世界銀行資金可在幾種情況注入：

1 、項(xiàng)目進(jìn)入世界銀行資金投放目錄名單，項(xiàng)目業(yè)主(政府與企業(yè)聯(lián)合體)在通過原有通道資金配置完成項(xiàng)目建設(shè)后，經(jīng)第三方驗(yàn)收質(zhì)量合格、且能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流，由世界銀行注入資金將項(xiàng)目股權(quán)及債權(quán)按一定比例收購(gòu)，保障項(xiàng)目80%收益用于貧困戶。

2、 項(xiàng)目前期工作完備，在開工階段世界銀行注入不高于50%資金，其他由項(xiàng)目業(yè)主(政府與企業(yè)聯(lián)合體)通過原有通道資金配置;完成成項(xiàng)目建設(shè)后，經(jīng)第三方驗(yàn)收質(zhì)量合格且能產(chǎn)生穩(wěn)定流后，由世界銀行注入資金剩余資金完成結(jié)構(gòu)性股權(quán)及債權(quán)按一定比例收購(gòu)，項(xiàng)目80%收益用于貧困戶。

3 對(duì)前期未進(jìn)入世界銀行投放目錄名單項(xiàng)目，經(jīng)第三方驗(yàn)收質(zhì)量合格且能產(chǎn)生穩(wěn)定流后，由世界銀行注入資金將項(xiàng)目收購(gòu)，項(xiàng)目80%收益用于貧困戶，。

以上三種方式都保留項(xiàng)目業(yè)主(政府與聯(lián)合體企業(yè))長(zhǎng)期持有一定股權(quán)，參與光伏企業(yè)對(duì)項(xiàng)目長(zhǎng)期質(zhì)量負(fù)有責(zé)任，并及與參與企業(yè)一定的商業(yè)回報(bào);地方政企業(yè)負(fù)責(zé)聯(lián)合國(guó)投入資金的監(jiān)管及資金收益貧困戶分配部分;世界銀行有權(quán)對(duì)項(xiàng)目直接或委托第三方監(jiān)管，促使項(xiàng)目連續(xù)性產(chǎn)生扶貧效益。整體運(yùn)作模式體現(xiàn)合作性與多贏性，各方共同努力實(shí)現(xiàn)減貧的主要工作目的。

為便于今后解讀操作，我們暫時(shí)把前述的世界銀行的投放標(biāo)準(zhǔn)，投放方式，監(jiān)管方式統(tǒng)稱為稱“世界銀行光伏扶貧結(jié)構(gòu)性資金注入工法”。其整體運(yùn)營(yíng)模式類PPP模式，也可以看做是PPP模式的淺表性解讀;這種模式在中國(guó)用流行語(yǔ)言來說，項(xiàng)目是由世界銀行“兜底”。在現(xiàn)階段，這三種模式非常合適中國(guó)及世界各國(guó)有綜合實(shí)力的企業(yè)大規(guī)模參與，也讓各國(guó)各地區(qū)政府有了“定心丸”。

在全球共建低碳社會(huì)及共同消除貧困，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同愿景下，世界銀行及其他國(guó)際性開發(fā)銀行、基金組織、包括以中國(guó)為主發(fā)動(dòng)成立的亞投行、儲(chǔ)備著龐大的、每年投放超過千億美元低利率資金。按世界銀行的投放標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)具備大規(guī)模接受世界銀行及其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資金注入光伏扶貧電站的條件;在國(guó)際上，把中國(guó)正確的光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)通過聯(lián)合國(guó)開發(fā)署及其他國(guó)際組織，所在國(guó)政府、中國(guó)社會(huì)各界的共同努力，有“世界銀行光伏扶貧結(jié)構(gòu)性資金注入工法”助力，完成第全球一個(gè)五年100G光伏扶貧，解決1000萬(wàn)貧困人口的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路線清晰。

光伏扶貧國(guó)際化中國(guó)聲音

中國(guó)光伏協(xié)會(huì)主席高紀(jì)凡在今年的博鰲亞洲論壇有幾段精彩發(fā)言： “一帶一路”國(guó)家要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，不要再構(gòu)建以煤、石油等化石能源為主體的舊能源體系; 目前在全球范圍內(nèi)，淘汰傳統(tǒng)的火電、核電都非常痛苦，新能源要發(fā)展但傳統(tǒng)能源不愿意讓位;然而低碳發(fā)展是一個(gè)時(shí)代的基本方向，是不可逆轉(zhuǎn)的，中國(guó)正在大規(guī)模推進(jìn)低碳變革，中國(guó)的太陽(yáng)能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了全球領(lǐng)頭羊;將中國(guó)的低碳變革方案在“一帶一路”國(guó)家去推廣，變成全球落地的“中國(guó)方案”;例如，中國(guó)現(xiàn)在推進(jìn)的光伏扶貧模式，可以在一帶一路欠發(fā)達(dá)的無電力區(qū)推廣，不僅能增加當(dāng)?shù)氐碾娏?yīng)，還能夠帶來脫貧致富，是一舉兩得的好事情。

亞洲光伏行業(yè)主席朱共山2016年3月聯(lián)合中國(guó)30多家主要新能源企業(yè)，發(fā)起成立中國(guó)新能源海外發(fā)展聯(lián)盟。聯(lián)盟持續(xù)推動(dòng)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)海外投資合作與可持續(xù)發(fā)展，搭建新能源國(guó)際合作全球框架、聚集增值的國(guó)際管道、促進(jìn)低成本的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)及培育可信賴的中國(guó)新能源跨國(guó)公司體系等開展工作。

新成立不久的亞投行、行長(zhǎng)金立群表示：注冊(cè)資金1000億美元的亞洲投資發(fā)展銀行，預(yù)計(jì)此后5至6年時(shí)間里每年貸款額可以達(dá)到100億至150億美元。重點(diǎn)立足能源、交通、城市發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、物流等5大領(lǐng)域。


“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇是在“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)務(wù)實(shí)合作階段舉辦的重大國(guó)際活動(dòng)，是“一帶一路”框架下最高規(guī)格的活動(dòng)。剛剛在北京結(jié)束的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席代表中國(guó)政府發(fā)布了《推動(dòng)“一帶一路”能源合作的愿景與行動(dòng)》及其他一系列多邊國(guó)際合作綱要，并宣布向絲路基金新增資金1000億元人民幣，未來3年，中國(guó)政府將援助力度加大，對(duì)沿線發(fā)展中國(guó)家的總體援助，規(guī)模不少于600億元人民幣等一系列舉措。更為以中國(guó)經(jīng)驗(yàn)為主的光伏扶貧國(guó)際化大規(guī)模展開創(chuàng)造了條件。