5月23日，國家能源局綜合司發布《關于開展風電平價上網示范工作的通知》(下稱《通知》)，要求各地于6月30日前申報風電平價上網示范項目。

業內人士認為，這標志著風電將在可再生能源平價上網推進過程中先行一步。根據相關規劃，到2020年，風電項目電價可與當地燃煤發電同平臺競爭，光伏項目電價可與電網銷售電價相當。

根據《通知》，各省(自治區、直轄市)、新疆生產建設兵團發展改革委(能源局)、國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司等主體將結合各地區風能資源條件和風電產業新技術應用條件，組織各風電開發企業申報風電平價上網示范項目，遴選1-2個項目于6月30日前報備國家能源局。

《通知》明確，示范項目建設規模由各省(區、市)、新疆兵團能源主管部門確定，不受年度規模指標的限制。風電紅色預警地區，應嚴格限定示范項目的規模，風電平價上網示范的規模不超過10萬千瓦。示范項目的上網電價按當地煤電標桿上網電價執行。項目建成后要及時與風電開發企業簽訂購售電合同，確保風電平價上網示范項目不限電等。

“多個能源規劃文件都提出，到2020年，風電項目電價可與當地燃煤發電同平臺競爭，現在推進的示范工作就是為了2020年風電實現平價上網做準備。”中國循環經濟協會可再生能源專委會政策研究部主任彭澎接受上證報記者采訪時表示，預計示范項目在不限電情況下、滿足至少2800小時的利用小時數的情況下，應該可以實現與煤電平價競爭。今后隨著技術進步，實現平價上網目標的平均利用小時數有望逐年下降，應該能在2020年實現平價上網的目標。

不僅是風電，光伏電價同樣被要求在2020年可與電網銷售電價相當。光伏業內人士此前在接受記者采訪時樂觀預計，隨著光伏行業發電的快速下降，風電、光伏同價有望在2018年實現，到2020年實現光伏與煤電同價。

彭澎稱，近日，國家能源局綜合司對外征求《關于2017年建設光伏發電先進技術應用基地有關要求的通知》的意見，新一輪光伏領跑者基地規劃方案將要申報。從去年多地光伏領跑者基地招標結果來看，中標價維持在較低水平，已很接近平價上網了，預計新一輪競標還將維持在比較低的價格，繼續向光伏平價上網目標靠攏。

“雖然說風電、光伏未來可以和煤電站在同一起跑線，實際上仍缺少一些公平。”彭澎說，因為目前煤電環境成本基本由全社會共同分擔，風電、光伏發電額外的環境收益如何體現仍是一個問題。

今年2月，國家發展改革委、財政部、國家能源局下發通知，將在全國范圍內試行綠證核發及自愿認購交易制度，以期促進清潔能源消納利用，完善風電、光伏發電補貼機制，引導全社會綠色消費。自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。

據悉，目前相關方面已對商業電力用戶開展了參與購買綠電的調查，得到了不少企業的積極回應。這對于我國推動能源轉型，大幅提高可再生能源在能源生產和消費中的比重是一個好消息。