經過三年的高速發展，到2017年底、中國光伏裝機量超過1億KW。測算在全國范圍內一二三類資源地區平均年發電量1200小時，每年可產生電量1200億度；結合各地的燃煤標桿電價基數與合同上網電價之差值，每度電平均國家財政補貼約0.50元，每年國家財政需支付600億補貼；在國家政策合約期20年內，財政部合計需預算支付1.2萬億補貼支持光伏。

1.2萬億，用于國防、中國可建造10艘以上世界最先進的航空母艦混成編隊、構成世界最強大的海軍力量。該項補貼，在全球范圍內絕對值是最高的；中國以世界第二大經濟體體量、承擔者世界第一的新能源補貼費用，足見中國政府發展清潔能源的決心。中國用最切實行動、向世界證明發展低碳事業，參與全球氣候改善的愿景。


中國光伏行業的高速發展，引起國際能源署的關注，能源署觀察員在對中國大力發展清潔能源事業表示出高度的贊許的同時，也表示對中國下階段是否還繼續高補貼政策表示出擔憂。

2017年底、中國光伏裝機突破1億千瓦、提前兩年完成國家十三五規劃已經是鐵板釘釘，繼續成為世界絕對的光伏裝機第一大國；若繼續按目前年度30G的開發規模，在未來2年建成60G,即使平均每度電平均0.30元補貼，國家財政在1.2萬億基礎上，又將增加超4000億補貼，這顯然國家財政是要考量的，國家能源局將面臨不小的壓力。

現在看到的國家能源局及國家相關主管部門出手對發展新能源與補貼、建設規模宏觀調控的措施有三個方面：

1、控制領跑者建設規模與進度： 領跑者批復后分三年完成，首年建設規模不超過30%，第三年要達到平均上網電價。此舉既保持適度的建設規模，又減輕國家財政壓力。

2、強調十三五規劃建設總量目標不變： 保留的政策余地是，各省區政府可自行制定政策，對超過國家計劃部分由所在省區自行階段補貼價格。該政策劃定紅線，保障國家財政的底線，同時引導地方政府分但國家財政壓力。

3、綠證制度啟動： 綠證制度功能的核心是分擔國家財政壓力，眾所周知、國家為支持光伏+風電+生物質能等發展，每年財政缺口已經超過600億，若只采取提高電價附加費用的方式，會引發百姓的意見，需多方式疏解。

國家正循序漸進解決補助缺口問題，中國支持新能源產業發展的基本國策肯定不會變，但短期高速留下的后遺癥需時間消化；從光伏行業長期健康發展的角度看，在發展過程中的矛盾如何疏解，節奏如何控制，各方利益如何平衡，一定時期會充滿曲折；做為在近三年充分享受政策紅利、快速崛起，已經成為中國及世界新能源領軍產業的光伏行業，面臨提前來臨的政策切換期窗口，2018年會不會出現裝機斷崖式下探，可能需要做好階段性結構調整，帶來陣痛的心理準備。

財政部對光伏行業的支持是實實在在的，是世界的典范；中國是否留一些財政費用，學一些美國總統特朗普的做法，多些國防預算，造一組世界最先進的航空母艦編隊，應對印度有想法在印度洋切斷中國能源運輸通道的威脅；為什么美國經濟總量第一，而財政補貼第二都排不到；中國光伏的技術進步與成本降低，光伏得以在全世界大規模運用，從對世界節能減排，應對世界氣候變化的超額貢獻來看，美國政府是否要承擔一些中國光伏補貼的資金，美國國會議員應該建議特朗普應有所考慮，換一個角度看待中國光伏對推動全球可持續發展的意義，不做歷史潮流前進方向的逆行者，向世界發出正確的訊號。