國(guó)家能源局日前公布的《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”）明確，要加強(qiáng)電網(wǎng)接入和市場(chǎng)消納條件落實(shí)，發(fā)揮跨省跨區(qū)特高壓輸電通道消納可再生能源的作用。在健全風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理機(jī)制方面，國(guó)家能源局對(duì)各省（區(qū)、市）能源主管部門報(bào)送的年度實(shí)施方案和相關(guān)條件進(jìn)行核實(shí)，按照當(dāng)年電網(wǎng)企業(yè)承諾的電力送出和消納條件最終確定各省（區(qū)、市）當(dāng)年新增建設(shè)規(guī)模。

風(fēng)光發(fā)電規(guī)模要以電網(wǎng)出具的電力消納能力意見(jiàn)為前提

近日，冀北地區(qū)部分光伏發(fā)電項(xiàng)目不能在6月30日前并網(wǎng)的事件在業(yè)界引起了關(guān)注。對(duì)此，國(guó)家電網(wǎng)公司向記者提供了國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局制定發(fā)布的文件并指出，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》，國(guó)家已經(jīng)明確了未達(dá)到最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的省（區(qū)、市），不得新建風(fēng)電、光伏電站項(xiàng)目。其中，要求冀北地區(qū)2016年保障性收購(gòu)利用小時(shí)數(shù)為1400小時(shí)。但根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于2016年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的通報(bào)》（國(guó)能新能[2017]97號(hào)文），冀北地區(qū)2016年光伏發(fā)電年利用小時(shí)數(shù)僅為1382小時(shí)，沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)，因此并不符合并網(wǎng)要求。

此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，各省（區(qū)、市）能源主管部門要把落實(shí)可再生能源電力送出消納作為安排本區(qū)域可再生能源電力建設(shè)規(guī)模及布局的基本前提條件。各省級(jí)電網(wǎng)公司應(yīng)對(duì)年度新增建設(shè)規(guī)模的接網(wǎng)條件和消納方案進(jìn)行研究，并出具電力消納意見(jiàn)。集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電的年度規(guī)模確定及分配都要以省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)承諾投資建設(shè)電力送出工程和出具的電力系統(tǒng)消納能力意見(jiàn)為前提。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還要求，對(duì)大型水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電基地，所在省（區(qū)、市）能源主管部門及市（縣）級(jí)地方政府能源主管部門首先要落實(shí)電力消納市場(chǎng)。所發(fā)電量本地消納的基地，有關(guān)省級(jí)能源主管部門要會(huì)同地方政府和省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)明確電力消納機(jī)制和保障措施；所發(fā)電量跨省跨區(qū)消納的基地，要符合國(guó)家能源和電力相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，送受端省級(jí)政府及電網(wǎng)企業(yè)要協(xié)商達(dá)成送受電協(xié)議、輸電及消納方案。

特高壓按規(guī)劃送可再生能源需多方協(xié)作

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，發(fā)揮跨省跨區(qū)特高壓輸電通道消納可再生能源的作用。對(duì)國(guó)家能源局已明確可再生能源電量比重指標(biāo)的特高壓輸電通道，按已明確的指標(biāo)進(jìn)行考核；對(duì)未明確指標(biāo)的特高壓輸電通道由有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行一年為周期的監(jiān)測(cè)，確定可再生能源電量比重指標(biāo)及通道利用指標(biāo)。水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能資源富集地區(qū)后續(xù)規(guī)劃新建的特高壓輸電通道均應(yīng)明確輸送可再生能源電量比重指標(biāo)，以輸送水電為主的特高壓輸電通道應(yīng)明確通道利用率指標(biāo)。

實(shí)踐證明，我國(guó)特高壓在推動(dòng)可再生能源大規(guī)模外送消納方面正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。如在輸送水電方面，今年夏季是向家壩-上海、錦屏-蘇南、溪洛渡-浙西三條±800千伏特高壓直流輸電工程汛期滿功率運(yùn)行的第4年，在助力西南水電大規(guī)模外送的同時(shí)，保障了華東負(fù)荷中心的用電需求。

當(dāng)然，部分特高壓項(xiàng)目滿功率運(yùn)行、輸送可再生能源還受限于相關(guān)因素。據(jù)了解，由于風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等波動(dòng)性、間歇性特點(diǎn)，需搭配一定比例的火電才能保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，然而，由于相關(guān)配套電源投產(chǎn)滯后等原因致使部分特高壓項(xiàng)目未按規(guī)劃滿功率運(yùn)行。

今年6月22日，酒泉-湖南±800千伏特高壓直流輸電工程投運(yùn)，這是我國(guó)首條大規(guī)模輸送新能源的特高壓直流輸電工程。國(guó)家能源局《關(guān)于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復(fù)函》中明確要求，確保酒泉-湖南特高壓直流工程年輸送新能源電量占比40%以上。“由于送端配套電源未投產(chǎn)、今年湖南水電大發(fā)等因素影響，酒湖特高壓的送電水平未達(dá)設(shè)計(jì)的最大輸電能力，但依然對(duì)甘肅河西地區(qū)及新疆的新能源消納發(fā)揮了作用。”國(guó)網(wǎng)相關(guān)人士介紹。

內(nèi)蒙古電力外送相關(guān)特高壓項(xiàng)目也面臨類似問(wèn)題。蒙西-天津南1000千伏特高壓交流工程以及錫盟-泰州、上海廟-山東±800千伏特高壓直流工程旨在將內(nèi)蒙古電力送往華北、華東負(fù)荷中心。按照相關(guān)規(guī)劃，錫盟特高壓交直流外送工程輸電總?cè)萘?760萬(wàn)千瓦，配套火電730萬(wàn)千瓦、風(fēng)電700萬(wàn)千瓦，2017-2019年才能陸續(xù)投產(chǎn)，這些配套電源明顯滯后電網(wǎng)工程1-3年，使得特高壓通道能力難以充分發(fā)揮。

同時(shí)，特高壓“強(qiáng)直弱交”問(wèn)題突出，尤其是東中部受端電網(wǎng)建設(shè)滯后，承接大規(guī)模直流能力不足，制約了直流輸電能力發(fā)揮。此外，我國(guó)電力市場(chǎng)機(jī)制不健全、跨區(qū)電力交易存在省間壁壘，以及隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，用電需求增長(zhǎng)放緩，部分受端省份接受區(qū)外來(lái)電不積極等，也影響了電網(wǎng)通道輸送能力。

原標(biāo)題:消納風(fēng)光，通道尚“欠飽”