近幾年來，內地很多省市太陽能利用成功實現跨越，特別是太陽能熱水器普及率已經達到國家十一五規劃目標，如浙江、江蘇、云南等地，太陽能熱水器普及率已經達到20%。而在我省，太陽能產業還停在“小打小鬧”狀態。太陽能熱水器利用率不到1%，光伏電在交通燈、草坪燈、小區或村莊路燈等方面，只有企業自發的小范圍試點。

　　內地太陽能利用為什么快？省可再生資源利用協會秘書長范益明說，一個主要原因是政府扶持到位。如大連市規定，所有新建、改建的低層、多層住宅建筑，必須進行太陽能熱水器一體化設計和施工。義烏市出臺《農村節能項目管理辦法》，對太陽能熱水器推廣項目村，農戶安裝率在30%以上，每臺給予500元補助；太陽能集熱工程面積達100平方米的，每平方米給予300元補助，等等。

　　范益明說，海南要快速提高太陽能利用水平，必須從以下幾個方面入手：要加大宣傳力度，引導社會各界從解決我省經濟可持續發展、保護我省藍天白云的高度認識太陽能資源的開發與應用；太陽能利用涉及多個部門，需要政府牽頭，協調建設、財政、科技、質監等有關部門，制定可操作的政策，拿出鼓勵性的優惠措施；制定具體管理法規，規范太陽能技術應用市場管理，實行市場準入制度，保護消費者的利益；各級政府要實施太陽能技術應用與建筑一體化示范工程，政府投資的建筑要帶頭安裝示范“太陽能屋頂”，對在屋頂安裝太陽能發電裝置的單位和個人給予適當的財政補貼和政策扶持。

　　省建設廳有關人士認為，推進太陽能利用產業化，可以通過利用太陽能節約建筑物的煤電能耗，例如，對屋頂進行太陽能光熱光電利用，足夠一棟12層以下的居民使用熱水器和照明，又如，把墻壁采光利用起來，其產生的能量可以解決室內空調電能，也可向城市電網提供富裕的電能。太陽能與建筑一體化，增加GDP而不增加能耗，是實現我省建筑節能降耗戰略的最有效途徑。

　　建設部《建筑節能“十五”計劃和2010年規劃》提出：到2012年全國家庭住宅太陽能熱水器普及率要達到20%至30%。海南太陽能利用起步晚、水平低，要實現這個目標時間已經很緊迫。