“截至7月份，撫州市已建成并網光伏扶貧項目155.82MW，占全省完成總數的16.6%，位居全省前列；投入光伏扶貧貸款5.33億元，完成總投資9.78億元，幫扶貧困戶31164戶,占全市未脫貧貧困戶戶數的69%，提前完成了全年的光伏扶貧建設任務。”人民銀行江西撫州市中支分管全市貨幣信貸管理工作的副行長楊發根自豪地告訴記者。“光伏扶貧貸”由撫州市政府和主辦銀行一次性投入，在20年內讓貧困戶能得到一份長期、穩定的收入，可有效地防止一日脫貧一日返貧的現象發生，同時有利于形成貧困戶更積極更有規劃的生活理念，在經濟和社會方面取得了良好的雙重效應。

合理分成+財政貼息 讓扶貧項目落地生根

撫州市光伏扶貧項目制定了科學合理的發電收益分成辦法，前5年，發電收入的40%作為貧困戶收益，60%用于還貸，光伏發電項目維修服務由企業免費提供；第6至10年，發電收入的38%作為貧困戶收益，52%用于還本付息(第10年還清)，10%作為企業維護費用；第11年之后，發電收入的50%作為貧困戶收益，10%作為企業維護費用，40%作為合作社集體收入。這種分成方法確保了每戶貧困戶在20年內，每年可獲得收益2000元至3000元左右，而且解決了扶貧貸款還本付息和光伏設備的長期維護問題，確保光伏扶貧形成良性長效機制。各縣政府還建立了光伏扶貧貼息制度，對前5年光伏扶貧貸款利息進行全額貼息，進一步增加了貧困戶的發電收益。

“從設立光伏扶貧貸款風險補償金到全額貸款貼息制度，從組織光伏合作社到協商銀行投放光伏扶貧貸款，從集中招標項目建設企業到對光伏項目進行并網驗收，自始至終都是由撫州市政府主導，人民銀行引導我們地方法人金融機構積極推進，得到了貧困戶和社會各界的高度認可。”撫州市農商行副行長黎筱琴說。

政府補貼+扶貧貸款 讓貧困戶不花分文

光伏項目建設需一次性投入較多資金，按照分布式光伏發電站戶均5千瓦左右的全市標準、每瓦7元的建設費用計算，每戶需投入建設資金3.5萬元至4萬元。為真正體現光伏項目的扶貧功能，撫州市光伏扶貧項目不需要貧困戶出一分錢，全部建設費用來自政府和銀行。一方面，各縣政府均整合了扶貧資金，對每戶貧困戶發放0.5萬元至1萬元的建站補貼，全市補貼資金合計達2.5億元；另一方面，農商行等涉農銀行辦理“光伏貸”項目扶貧貸款，每戶貧困戶貸款金額為2.5萬元至3萬元，貸款期限為10年，貸款利率按同期同檔次基準利率執行。2017年，全市共計劃投放“光伏貸”7.8億元，目前已發放貸款5.3億元。

光伏扶貧項目實施以來，得到了各金融機構的大力支持，金融機構主動讓利，擠出難得的信貸規模，以基準利率投放長期扶貧貸款，據測算每發放1萬元“光伏貸”，每年讓利就達165元。通過推進光伏扶貧項目，農村網點和信貸人員的工作能力得到了鍛煉，農村金融服務效率和水平不斷提高。同時，金融機構以實際行動踐行了社會責任，為進一步拓寬農村金融市場邁出了堅實的一步。

風險補償+扶貧再貸款 讓銀行毫無顧慮

為了消除銀行的后顧之憂，人民銀行協調各縣政府均出資設立了光伏扶貧風險補償金并存入貸款行。對于光伏扶貧貸款投放金額超過補償金8倍的，其貸款損失由政府全額補償；貸款投放未達到要求的，貸款損失則由政府和銀行按照一定的比例共同承擔。截至2017年7月底，全市各縣設立的風險補償金總額超過1億元，其中已到位資金6800余萬元，到位率達到68%。

“‘光伏扶貧貸’的順利發放，人民銀行的扶貧再貸款起了很大作用。”今年以來，人民銀行樂安縣支行給樂安縣農商行增加了1億元扶貧再貸款，樂安縣農商行董事長潘強對此頗為感慨。人民銀行撫州市中支積極向貸款銀行投放扶貧和支農再貸款，為其注入大量低成本資金，提高貸款銀行的投放能力。截至2017年7月末，全市發放扶貧和支農再貸款余額為18.1億元，較去年同期增長53.6%。部分縣區更是劃出固定扶貧再貸款額度，專項用于投放光伏扶貧貸款，如臨川區、東鄉縣和樂安縣分別拿出1.2億元、0.8億元和1.5億元扶貧再貸款進行定向支持。

光伏合作社+統一建設 讓貧困戶坐享其成

臨川區云山鎮萬家村的萬義根是聾啞人，妻子是小兒麻痹癥患者，幾乎沒有勞動能力，家庭極其困難。臨川浦發村鎮銀行利用支農再貸款發放的“光伏扶貧貸”，每年分紅的5000元為其解決了家庭的日常生活開銷。就在今年7月，一家人為長子萬建和考上大學為學費犯愁時，該行副行長艾江還伸出了援助之手，個人捐助了學費和學習電腦。

各鄉鎮政府組織貧困村成立光伏產業扶貧合作社，每個合作社吸納貧困戶5戶至14戶。合作社作為光伏扶貧貸款的借款主體，負責光伏扶貧貸款的申請、使用和償還，負責光伏項目的協調推進安裝事宜，并承擔后續對光伏設備的管理和維護責任。目前，全市共建立光伏扶貧合作社2691個，吸納建檔立卡貧困戶29606戶，占全市未脫貧貧困戶的65.47%。光伏扶貧建設企業由縣政府集中招標，開展全縣光伏扶貧項目的安裝、調試、運行和維修工作。貧困戶只需自愿加入光伏合作社，便可享受到光伏扶貧項目收益，真正實現公益目的。