在他看來，戶用光伏發電就是一個“我搭錢搭人給你配套，然后你還搶我市場”的霸王餐

“每次局里開會，對于戶用光伏業務，領導都會著重強調一點，不能出現投訴。”只是不知道為什么，張山所在班組明顯增多的工作量，似乎卻并沒有被引起重視

“去年的時候，我們從省里要光伏并網計量表，200塊、300塊隨時要隨時取，然后今年有一個月突然就緊張了。有一次連續三個月才要來20塊，還不夠一個星期的實際用量。”

“這明顯就是供電局賠錢老百姓賺錢的事，是動了供電局的奶酪，等于是從供電局手里搶錢，人家打壓一下也沒什么說不過去。”

“免費給你們配套改造，免費給你們安裝，然后你們自己發電還強賣給我們供電局。”一見面，華北地區某縣供電局負責光伏業務的張山(化名)就對記者抱怨道。

張山所在的縣位于華北地區中部，人口稠密，光照條件處于二、三類資源區之間，屬于國內較好的光伏發電資源區。與國內諸多縣域供電局相似，他所在供電局的日常收入來源，除了售電，則是新建供電設施和變壓器增容等大客戶業務。

他的抱怨似乎也事出有因，因為光伏，他原本已經習慣了的工作和生活節奏幾乎都被打亂了

“好不容易都改智能電表不用抄表了，好嘛，現在不但要給你免費安裝，還要每個月給你查表，還要給你算賬，還要給你打錢?，F場踏勘出方案去一趟、驗收去一趟、并網去一趟，每個月還要去抄表。我以前掙3000，現在還是掙3000，平白增加這么多工作，誰樂意啊。”

讓他更為不平的是，戶用光伏發電還是一個“我搭錢搭人給你配套，然后你還搶我市場”的霸王餐。

顯然，這位電網公司一線員工的感受，正折射出了基層供電系統在戶用光伏市場快速興起背景下面臨的某種尷尬境遇。

而對于擼起袖子準備在戶用市場大干一場的光伏企業來說，不知是否意識到這是一個很現實的問題。

1“不能出現投訴”

自從接手光伏業務之后，張山班組明顯比此前忙碌了很多。原因來自兩方面，一是光伏業務量快速增加，二是人手緊張。

“從業務性質上來講，光伏業務與大客戶業務是一樣的，都屬于外部工程，也都涉及到現場勘察、出方案、走流程、驗收、合同歸檔等，整個流程走下來是一樣的。但大客戶班組有13個人，我們班組就2人，而光伏每星期的申報量肯定要比大客戶業務多。”

除了人員少，還因為人員年紀較大的緣故，張山班組在供電局內部被戲稱為“養老班組”。據說，周邊各縣供電局的情況也差不多類似。

不過，他肯定地告訴記者，電網公司內部對于戶用光伏的確十分重視，除了國家電網要求從業務受理到竣工驗收在42天內完成的硬性規定外，各級公司內部基本都有戶用光伏業務優先的要求。

而對于電網條件不足等問題，基層供電局也表現出了相當的重視，明確要求對不符合條件的電網即使整改也要給老百姓解決問題。只是，解決問題的周期可能比較長。“老百姓申請了，我們肯定會解決，但等電網改造，可能已經是半年、一年后了。”

“每次局里開會，對于戶用光伏業務，領導都會著重強調一點，不能出現投訴。”只是不知道為什么，張山班組明顯增多的工作量，似乎卻并沒有被引起重視。

“頭一年100多戶，我的工作量還好。然后是200戶、300戶，一點點累積下來工作量就很大了，可人手卻沒有增加，沒辦法，只能放緩一些工作的進度。”

另一方面，據張山介紹，還有一些原本應該管起來的工作，目前似乎也沒人管。

比如，地方脫硫標桿煤電價一旦調整，照理說就應該跟老百姓續簽合同，但這事兒根本就沒人管。張山說，雖然一般情況下他們都是及時按調整過后的價格執行，“但這明顯是個漏洞啊，價格上漲老百姓自然不會說什么，如果降價了呢?人家拿出合同來不就有問題了嗎?”

與此同時，一年一年簽的購售電合同，也是一個巨大的工作量。“現在幾百戶的量還好說，后期一旦放量了怎么辦?”

一邊是工作進度放緩，一邊是新增業務速度在加快，兩邊一擠壓，新申報項目的處理周期自然就被拉長了。

據介紹，目前張山所在縣的戶用光伏并網業務已經積壓了100多戶，“如果按照國網規定的42天，這些項目已全部超期。”

好在的是，“這方面的工作不納入激效考核”。

2“緊缺”型放緩?

對于張山班組來說，前期的項目申報審核、現場勘察等工作環節，忙一點基本也都能趕出來。但另外一些環節，卻并非他們的忙碌所能解決。

在一段時間內，不知道是什么原因，供電局的光伏發電專用并網計量表突然緊張了起來。

“去年的時候，我們從省里要光伏并網計量表，200塊、300塊隨時要隨時取，然后今年有一個月突然就緊張了。有一次連續三個月才要來20塊，還不夠一個星期的實際用量。”

老百姓的投訴，也由此跟著就來了。

據張山介紹，一般情況下，他們對項目的驗收并網流程是，申請戶資料全齊，項目驗收完，如果有光伏并網計量表，就給項目辦理并網手續。

可是，計量表一緊缺，問題就來了。

“比如有兩戶，現在只有一個表，先申報的那一戶可能驗收資料不全，而后申報的資料是全的，我就去給后面那戶驗收并網了，可前面那戶就不干了，就開始投訴。”

張山說，對于光伏并網計量表的發放，一般都是由省級電網公司進行集中招標采購，各市、縣根據需求申領。

也就是說，計量表緊張的源頭，來自于省級電網公司。

就此問題，記者請教了某電表企業人士。據他介紹，光伏發電所用的并網計量表是一個成熟的產品，目前不存在產能短缺的問題。

趁記者與張山交流間歇，一位一直在旁邊遠遠觀望的農戶湊上前來問道：這幾個月的電費什么時候打給我們呢?

“縣供電局已經報到省公司了，再等等吧，估計快下來了。”

張山有些無奈地告訴記者，今年以來，省里電費結算的速度也慢了下來，而去年基本上都是按季度準時結算，也有的縣市是按月結算。

他說，今年一季度還好，4月就結算了。二季度則出現了明顯的延后，在7月初就統計上報給了省公司，至今資金還沒到位。

而據記者從其他一些省份戶用光伏經銷商處了解到的消息顯示，其他地區也有類似的電費結算拖欠情況，拖欠時間最長的甚至達到半年乃至一年。

對此，一位曾在某戶用光伏品牌企業任職招商負責人的業內人士則對記者表示，“原來戶用項目少，電網公司無所謂，現在業務多了，即使有一些適當的壓制，也算正常。”

在他看來，如果真是電網公司打壓，后面很有可能出現一些地區的戶用光伏不太好申請的局面。

“這明顯就是供電局賠錢老百姓賺錢的事，是動了供電局的奶酪，等于是從供電局手里搶錢，人家打壓一下也沒什么說不過去。”

他認為，盡管對于電網公司來說，無論買什么電源的電都得掏錢，但現在的問題是本不該由電網承擔的0.42元，也一直由電網在墊付。“這需要在制度上、政策上有一個明確的安排，長此以往肯定不是個辦法。”

“其實到最后一分錢也不會少，有可能兩個季度的就一起打給老百姓了。”張山說。

只是，對于多數老百姓而言，恐怕沒什么興趣去了解其中的是否曲折。對他們而言，電網是國家的，電網就代表國家。

3流程與標準的缺失

記者從多位戶用光伏經銷商處了解到，由于目前沒有統一的驗收流程和技術標準，各地供電局對于戶用光伏系統的具體驗收，基本都是按照自己的經驗在執行。

張山坦言，他們就是師傅帶徒弟一般口口相傳下來一些經驗。“我接手光伏業務時，前面的人告訴我，你去就看看線是不是符合規格，是否分了紅、藍兩色，地線有沒有，還有電閘、安表的位置，等等。”

由于沒有統一的流程和技術標準，造成戶用項目安裝出現的問題也是五花八門。“有的項目安裝時，連PVC管都不用，電線就那么在墻上搭著，那肯定有隱患。”

張山說，在他接手光伏業務后，才開始對流程進行一些簡單的規范化，但目前也沒來得及整理成文字。

目前，他們的驗收內容包括，走線是否規范，是否接入地線，逆變器的一些防護措施是否具備，電閘和電表的安裝位置是否符合要求等。如果合格，就給裝表。

從上述流程來看，其中幾乎沒有任何對系統關鍵設備質量進行現場把關的環節。在張山看來，申報資料里已經包含了關鍵設備的認證證書和出廠檢驗報告，而他們又沒有專業檢測設備，無法在現場對設備進行技術性能方面的檢測。

上述戶用光伏品牌企業招商負責人則向記者表示，由于流程和標準的缺失，各地戶用光伏的驗收流程具有典型的屬地化特征，基本上是“管光伏的人認為怎么合理，就是標準。”

據他介紹，也有一些地方會對關鍵設備進行細致的現場檢測，但這種檢測可能同時也帶有了一些別樣的意味兒在其中。

“有些地方檢查嚴格一點的，就拿著你的資料上房頂挨個板子、逆變器核對，但不會測電壓和發電功率。這么一折騰下來，再吃吃喝喝，你的成本也就上去了。”

對于出廠檢測報告和認證，他則表示，“這些東西很好搞的，業內人都心照不宣。”

在他看來，如果僅僅從技術的角度來看，戶用光伏的許多流程都可以標準化、電子化，包括申報、合同、抄表等等，技術上沒有任何難度。

或許是與基層供電局打交道比較多的緣故，他對基層供電局的一些做法明顯表示了理解。“戶用光伏市場要想獲得長足發展，不可忽視的是需要調動基層供電系統的積極性，要考慮到他們面對的實際困難和利益。”

“這需要在制度上、政策上有一個明確的安排，長此以往肯定不是個辦法。”他再次強調道。