2020年電力市場化交易完全放開

2016年3月，國家能源局發布《關于征求做好電力市場建設有關工作的通知(征求意見稿)》，提出要加快推進電力市場建設試點工作，積極開展競爭性市場試點，擴大直接交易電量規模，擬在2020年實現商業用電量的全部放開。

根據意見稿，“快推進電力市場建設試點工作，積極開展競爭性市場試點”是未來幾年的工作重點，2016年力爭直接交易電量比例達到本地工業用電量的30%，雖然根據國家能源局所公開的統計，2016年實際完成的直接交易量并未達到原定規劃(2017年2月22日，國家發改委、國家能源局聯合在云南召開了電力體制改革現場會，會議上透漏全國包括直接交易在內的市場化交易突破1萬億千瓦時，約占全社會用電量的19%，其中直接交易電量接近8000億千瓦時)，但從2014年以來全國電力直接交易量占全國電力消費總量的比例變化來看，上升速度非常快，2014年到2016年該比例分別為2.7%、7.4%、13.3%。

另外，根據國家電網公開的數據，該公司組建北京電力交易中心和27家省級電力交易中心，2016年以來完成市場化交易電量10129億千瓦時，減少用戶電費支出373億元。2017年1-4月，國網公司經營區域交易電量12356億千瓦時，同比增長6.9%;其中，中長期計劃電量10134億千瓦時;市場交易電量2222億千瓦時，增長高達73.1%，顯示了市場主體參與交易的積極性大幅提高。

多方面的數據均顯示我國電力直接交易進展迅速，而根據規劃目標，2018年實現工業用電量100%放開，2020年實現商業用電量的全部放開，照此預計，2018年、2020年全國電力直接交易量將達到46550億度、53450億度。

圖表1：2014-2020年全國直接交易電量及占電力消費總量比重預測(單位：億千瓦時，%)


4萬億市場待釋放

國家統計局表明，2016年全我國的電力消費量59198億千瓦時，其中工業用電占比約71.13%，消費量42108億千瓦時;商業用電占比約4.2%。若按照規劃所定的目標，即2020年全國所有工業用電量和商業用電量全部放開，對應的是一個3.4萬億的巨大市場。

假設1：2020年工業和商業用電所占比例與2016年相同，即75%左右的可以在電力交易中心進行直接交易;

假設2：按照每年用電量5%的增速(2008-2016年全社會用電量年均增長7%，預計十三五期間增速在5%左右)，預計2020年全社會用電量71270億千瓦時，那么大致有53450億千瓦時的工業、商業用電可以實現直接交易;

假設3：按照目前全國電網銷售平均價格0.644元/度計算，2020年我國直接交易用電的市場規模達到3.44萬億元。

此外，2017年4月，發改委和國家能源局聯合發布了《關于有序放開發用電計劃的通知》，提出要回憶組織發電企業與購電組織主題簽訂發購電協議，逐年減少燃燒發電企業計劃電量，同時要求9號文頒布后新核準烯煤機組原則上一律納入市場化交易并實現市場化交易價值，這將進一步加快全國電力市場化交易規模。

圖表2：2020年電力市場化交易容量達3.4萬億元