近日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能[2017]54號，以下簡稱《通知》），組織開展2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地項(xiàng)目建設(shè)。

光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃和基地建設(shè)以促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、市場應(yīng)用和成本下降為目的，通過市場支持和試驗(yàn)示范，以點(diǎn)帶面，加速技術(shù)成果向市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化，以及落后技術(shù)、產(chǎn)能淘汰，以實(shí)現(xiàn)2020年光伏發(fā)電用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地包括應(yīng)用領(lǐng)跑基地和技術(shù)領(lǐng)跑基地，為使領(lǐng)跑基地成為光伏發(fā)電行業(yè)真正“領(lǐng)跑者”，領(lǐng)跑基地建設(shè)實(shí)行規(guī)模總量控制，每期領(lǐng)跑基地控制規(guī)模為800萬千瓦，其中應(yīng)用領(lǐng)跑基地和技術(shù)領(lǐng)跑基地規(guī)模分別不超過650萬千瓦和150萬千瓦。每個(gè)基地每期建設(shè)規(guī)模50萬千瓦，應(yīng)用領(lǐng)跑基地每個(gè)項(xiàng)目規(guī)模不小于10萬千瓦，技術(shù)領(lǐng)跑基地每個(gè)項(xiàng)目規(guī)模為25萬千瓦。為保持各地區(qū)光伏發(fā)電平穩(wěn)有序發(fā)展，每個(gè)省每期最多可申報(bào)2個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑基地和1個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地。本期擬建設(shè)不超過10個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地，需分別于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。

進(jìn)入國家能源局優(yōu)選范圍的應(yīng)用領(lǐng)跑基地所在地政府采取競爭性優(yōu)選方式選擇基地項(xiàng)目投資者，要求投資者選用達(dá)到領(lǐng)跑技術(shù)指標(biāo)的光伏產(chǎn)品，并將比當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)低10%的電價(jià)作為企業(yè)競價(jià)的入門門檻。

進(jìn)入國家能源局優(yōu)選范圍的技術(shù)領(lǐng)跑基地所在地政府采取競爭性優(yōu)選方式選擇技術(shù)最前沿的光伏制造企業(yè)，由其單獨(dú)或聯(lián)合一家光伏發(fā)電投資企業(yè)共同（光伏制造企業(yè)須控股）作為該基地項(xiàng)目投資企業(yè)，基地項(xiàng)目執(zhí)行光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

領(lǐng)跑基地由地方自愿申報(bào)，通過競爭方式優(yōu)選產(chǎn)生。由各省發(fā)展改革委（能源局）統(tǒng)一組織區(qū)域內(nèi)的基地申報(bào)工作，對基地進(jìn)行初選后上報(bào)國家能源局。為支持貧困地區(qū)發(fā)展，對深度貧困縣申報(bào)的基地，在滿足相關(guān)前提的條件下，國家能源局將優(yōu)先予以支持。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要建立國家能源局指導(dǎo)、省級發(fā)展改革委（能源局）協(xié)調(diào)、基地所在地市（縣）政府落實(shí)、技術(shù)管理機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐下的監(jiān)測評價(jià)和監(jiān)督管理工作機(jī)制。國家能源局將會(huì)同有關(guān)方面加大對領(lǐng)跑基地建設(shè)運(yùn)行的全過程監(jiān)督，建立健全基地建設(shè)運(yùn)行狀況定期發(fā)布、工作激勵(lì)和黑名單、失信懲戒等制度。同時(shí)，建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對建設(shè)速度快、并網(wǎng)消納落實(shí)、實(shí)施效果好的基地所在地通過給予增加基地建設(shè)規(guī)模等方式予以鼓勵(lì)。

下一步，省能源局將按照《通知》要求，會(huì)同相關(guān)市州發(fā)展改革委，積極組織開展2017年領(lǐng)跑基地申報(bào)工作。

新能源處

2017年10月17日