各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委（能源局），國家能源局各派出機構，國家電網公司、南方電網公司，內蒙古電力公司：

有效緩解棄水棄風棄光狀況是2017年《政府工作報告》布置的一項重要任務，對推動可再生能源產業持續健康發展至關重要。今年以來，各省（自治區、直轄市）和電網企業認真貫徹落實《政府工作報告》要求，加大力度采取多種措施擴大可再生能源電力消納，已取得了一定成效，但要實現全年有效緩解棄水棄風棄光狀況仍面臨很大壓力。現將2017年前三季度緩解棄水棄風棄光狀況的進展情況予以通報，并對完成好全年工作提出相應要求。

一、解決棄水棄風棄光問題取得初步成效

今年前三季度，全國棄水棄風棄光局面有所好轉，可再生能源電力整體消納水平逐步提高。棄水電量同比減少35億千瓦時，西南水電水能利用率同比提高約2個百分點；棄風電量同比減少103億千瓦時，棄風率同比下降6.7個百分點；棄光電量同比增加14億千瓦時，棄光率同比下降4個百分點。前三季度重點地區及主要河流（河段）水電開發利用情況以及各省（自治區、直轄市）風電、光伏發電開發利用情況見附件。

冬季是風電、光伏發電消納利用難度最大的時期，局部地區面臨棄風棄光反彈的壓力。同時，受汛末來水多和極端天氣等影響，四川、云南、廣西水電仍存在較大消納壓力。各級能源管理部門和電網企業要高度重視減少棄水棄風棄光的重要性，全力以赴采取有效措施，2017年各地區均要努力實現可再生能源棄電量和棄電率的“雙降”。

二、加大可再生能源本地消納力度

新疆、甘肅、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北等地區要結合北方地區清潔取暖工作，盡快擴大風電清潔取暖規模，按照電力改革精神，通過風電企業與電供暖企業及各類電取暖用戶進行電力市場化交易，實現符合清潔低碳發展方向的風電取暖。有關省級能源管理部門要指導地方政府組織風電、電供暖企業，在電網企業及電力交易機構平臺支持下建立風電供暖合作機制。新疆、甘肅、內蒙古等限電嚴重地區要督促自備電廠企業參與系統調峰運行和消納可再生能源，通過合法合規的電力直接交易或置換發電，擴大企業自備電廠消納可再生能源電量。四川、云南、廣西要通過多種途徑推進本地電能替代，提升本地消納可再生能源能力。

三、擴大可再生能源電力外送和跨省跨區交易

各區域電網要加強省間互濟和跨省備用共享，統一調用區域內的調峰資源，協同消納可再生能源電力。電網企業要挖掘哈密-鄭州、寧夏-浙江、酒泉-湖南等跨省跨區輸電通道輸送能力，并優先輸送可再生能源電力。有關能源監管機構要對跨省跨區電力外送通道中可再生能源占比情況按年度進行監測評價。國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司等要會同電力交易機構，擴大跨省跨區電力現貨交易消納可再生能源電力。具備消納可再生能源電力的東中部地方政府和電網企業要把本地區減少燃煤量與消納區外輸入可再生能源電力相結合，主動與跨省跨區電力輸送通道的送端地區政府及電網企業對接，將本地區騰出的電力市場空間優先用于擴大可再生能源消納利用。

四、建立可再生能源電力消納與新建項目的聯動機制

各省（自治區、直轄市）能源管理部門要會同有關部門和電網企業，采取有效措施加大冬季可再生能源消納工作力度，力爭2017年風電、光伏發電棄電量和棄電率實現“雙降”。 預警結果為紅色地區要大幅降低風電和光伏發電棄電率，爭取盡早退出紅色限制；預警結果為綠色地區要確保風電和光伏發電棄電率不升高；加快建立水電投資消納預警機制。2017年棄風率、棄光率超過5%的省（自治區、直轄市），如2017年比上年度棄風率、棄光率上升幅度較大，2018年將視情況對該地區年度新增風電、光伏發電建設規模予以核減和采取停建緩建措施。

附件：

1.前三季度重點地區及主要河流（河段）水電利用統計表
2.前三季度風電利用及棄風率統計表
3.前三季度光伏發電利用及棄光率統計表