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國家電網公司在10月22日下發了一份關于在各省公司開展綜合能源服務業務的意見文件，意見中稱，將綜合能源服務放在更加突出的位置上，有利于鞏固公司售電市場、擴展業務范圍、提升客戶服務新能力，帶動公司相關產業發展，培育新的市場業態，增加新的效益增長點。
詳情如下：
國家電網公司關于在各省公司開展綜合能源服務業務的意見
各省(自治區、直轄市)電力公司，南瑞集團有限公司，國網電子商務有限公司，國網節能服務有限公司，中國電力科學研究院，國網能源研究院，全球能源互聯網研究院：
當前，我國能源消費供給、能源結構轉型、能源系統形態呈現新的發展趨勢。綜合能源服務是一種新型的為滿足終端客戶多元化能源生產與消費的能源服務方式，涵蓋能源規劃設計、工程投資建設，多能源運營服務以及投融資服務等方面。隨著互聯網信息技術、可再生能源技術以及電力改革進程加快，開展綜合能源服務已成為提升能源效率，降低用能成本，促進競爭與合作的重要發展方向。為適應能源發展新形勢，提升公司發展新能力，拓展公司發展新途徑，現就在各省公司開展綜合能源服務業務，提出如下意見：
一、充分認識開展綜合能源服務業務的重要意義
近年來，各省公司充分發揮品牌、技術、客戶資源等優勢，以節能服務公司為實施主體，為客戶廣泛開展了能源診斷，用能監測，節能改造、電能替代的服務。天津、江蘇、湖南等公司為公共建筑、工業企業、園區等用戶，提供了集水電氣熱(冷)等多種能源的綜合能源服務，已取得良好成效。從現實情況看，基層單位已主動開展了綜合能源服務業務，為公司開展綜合能源服務奠定了基礎;從長遠發展看，公司亟需把綜合能源服務擺到更加突出的位置上，提升開展綜合能源服務業務對促進公司發展重要性的認識。
在各省公司開展綜合能源服務有利于落實國家能源發展戰略，推動全社會節能減排;有利于鞏固公司售電市場、拓展業務范圍、提升客戶服務新能力;有利于推進電能替代，帶動公司相關產業發展，培育新的市場業態，增加新的效益增長點，各省公司應抓住當前能源革命的有利時機，將綜合能源服務作為主營業務，積極推進綜合能源服務業務發展。
二、總體要求
(一)指導思想
貫徹落實習總書記關于能源“四個革命”和國家“節約、清潔、安全”能源發展戰略，主動適應能源供給側改革和電力體制改革的新要求，發揮公司品牌、技術、客戶資源等優勢，以能源互聯網、智慧能源和多能互補為發展方向，以智能電網、大云物移、互動服務為支撐手段，構建以電為中心，智慧應用的新型能源消費市場，為客戶提供多元化的綜合能源服務，促進公司健康可持續發展。
(二)基本原則
堅持市場化運作。加強用能市場研究，深入挖掘終端用能需求，建立市場化運作機制，注重投資效益評估，嚴格市場風險管控，確保公司收益與社會效益，實現多方共贏。
堅持客戶導向。加強客戶用能特點分析，細分不同服務客戶群體，以客戶服務為根本，滿足客戶深層次、多樣化的綜合用能服務需求，增強客戶粘性。
堅持因地制宜。綜合考慮政策環境，經濟水平，能源稟賦等因素，針對各類用能行業和不同客戶，明確重點業務拓展方向，因地制宜采取差異化市場開發策略，推進綜合能源服務業務發展。
堅持創新推動。加強能源技術與互聯網技術的深度融合，強化物聯網、大數據、分布式能源、儲能等技術的推廣應用，創新能源托管、直接交易，主動需求響應的商業模式，構建創新智能型的綜合能源服務體系。
(三)工作目標
發揮公司各方資源優勢，做強做優做大綜合能源服務業務，推動公司由電能供應商向綜合能源服務商轉變，打造新的利潤增長點，提升公司市場競爭力。到2020，確保累計實現業務收入達500億元左右，力爭實現600億元左右，市場份額得到顯著提升。
三、重點任務
綜合能源服務具有客戶需求多，項目點多面廣，技術類別復雜、服務模式多元化的特點，應重點抓住園區、工業企業、大型公共建筑等對象，統籌運用能效診斷、節能改造，用能監測、分布式新能源發電、冷熱電三聯供、儲能等多種技術，積極推進綜合能源服務業務。
(一)明確開展綜合能源服務業務的實施主體
以省綜合能源服務企業為實施主體全面推進綜合能源服務業務，充分發揮市縣公司屬地優勢和產業公司的裝備制造特長，強化業務協同，加強市場分析和研究;將“省節能服務公司”更名為“省綜合能源服務公司”，根據市場拓展和業務發展需要，由省電科院二級機構調整為省公司二級單位直接管理，機構設置由國網人資部另行發文明確;結合經營發展和項目發展開展需要，按照公司股權投資、項目管理有關規定，增加注冊資本金規模，支持省綜合能源服務公司以組建項目公司方式開展綜合能源服務業務;加強技術人才配置，充實省綜合能源服務公司崗位人員暖通、技經等專業人才;建立市場化的投資決策，物資采購等機制;產業公司圍繞核心業務和功能定位，開展綜合能源服務業務。
(二)制定靈活的市場營銷策略，滿足客戶差異化能源服務需求
結合客戶降低能源成本、減少投資的需求，以用電業務代辦、設備托管、能效診斷為切入點，綜合采用多種能源、技術、創新商業模式，為客戶提供具有競爭力的定制化綜合能源服務整體解決方案;充分發揮公司品牌、營銷渠道、配套電網建設等優勢，向目標用戶推介綜合能源服務組合，建立服務價格優勢。
(三)扎實做好客戶能源基礎服務，形成以電為核心的能源消費新模式
推進客戶側在電氣化與能效提升，應用熱泵，電窖爐、專用充電站、余熱回收、綠色照明等高效用能技術，降低客戶能源成本，改善客戶用能體驗，助力綠色發展;對用能設備、配電設施等開展專業化智能運維，提供精準故障診斷和狀態檢修服務，提高客戶用能穩定性，保障用電安全。
(四)提供多元化分布式能源服務，構建終端一體化多能互補的能源供應體系
在新城鎮、新產業園(商務)區、新建大型公共設施的區域，根據客戶的用能需求，以智能電網為基礎，建設分布式光伏發電，分布式生物質發電、冷熱電三聯供，基于電能的冷熱供應等系統，滿足終端用戶對電、熱、冷、氣等多種能源的需求，構建以電為中心的集成供能系統。
(五)推進“互聯網+”能源服務，建立客戶側智能化能源互聯網
以源網荷實時數據為紐帶，對接電、氣、熱等多種用能需求，搭建多元信息交互的綜合能源服務平臺，運用物聯網、大數據等新型技術，促進能源流與信息流深度融合，實現能源互聯網的實時感知和信息反饋，優化客戶能源供給網絡運行策略，為客戶提供智能調控、需求響應、交易預測、數據價值挖掘的服務。
(六)探索能源服務新產品，實現客戶資源價值的深入挖掘。
開發以儲能、能源大數據，碳資產和金融服務為核心的能源服務新產品。試點在用戶側建設適當規模的儲能裝置，發揮特高壓遠距離配置能源的作用，促進清潔能源跨區域消納，提高電網運行的經濟性，利用能源大數據研究客戶能源消費行為特征，預測宏觀經濟走勢和行業發展，為客戶經營發展、能源交易提供有效的決策支撐服務;基于綜合能源服務的減排效果和投資收益，深入研究碳交易、金融服務規則，逐步開發碳資產，項目證券等衍生產品。
四、組織實施
(一)加強市場調研與項目開發
公司各級營銷部門要發揮客戶資源和營銷網絡優勢，會同發展部門加強與各類園區政府，工業企業和公共建筑服務客戶的溝通聯系，組織省綜合能源服務公司深入開展市場調研，針對潛力用戶進行能源現狀及需求分析，并做好項目開發與培育，建立綜合能源服務項目儲備庫。
(二)加強項目論證與科學決策
省綜合能源服務公司要針對儲備庫項目開展可行性研究，科學論證項目的技術、經濟可行性，保證項目收益穩定、風險可控;在發展和營銷部門的組織下，做好方案推介，促成項目實施意向的有效達成，根據項目類型和投資規模，履行決策程序，完成合同簽訂。
(三)加強資源整合與協同實施
國網節能服務公司要在公司系統開展綜合能源服務業務中發揮龍頭作用，加強與各省公司的協同配合，處理好重大項目示范引領與普遍服務屬地實施的關系，省綜合能源服務公司要充分整合內外部技術、資金、管理等優質資源，推進綜合能源服務項目實施，滿足客戶對電、氣、冷、熱等各類能源服務需求。將綜合能源服務相關電網業擴配套工程納入公司“業擴配套項目包”管理，營銷部門要建立項目業擴報裝“綠色通道”，同時開展配套電網建設和報裝接電。
(四)加強增值服務與運營評估
省綜合能源服務公司要搭建綜合能源服務項目信息化管理平臺，深入開展能源數據監測分析，為客戶提供能效診斷、節能改造、能源托管等增值服務。省公司營銷部要跟蹤綜合能源服務業務開展情況，委托專業機構開展重點項目后評估，提出改進措施和意見，持續提升項目實施和服務能力。
五、有關要求
(一)加強組織領導，統籌推進實施
各單位要充分認識開展綜合能源服務對公司推進“兩個轉變”發展的重要意義，建立完善發展、人資、財務、營銷等相關部門協同機制，制定工作實施方案，落實領導責任分工、明確任務目標，完善各級營銷部門職責和崗位人員配置，規范工作流程，加強綜合能源服務業務管理。要結合電能替代和優質服務工作，統籌推進綜合能源服務業務開展。
(二)整合內外資源，形成工作合力
公司產業單位、科研機構要主動參與，提供相關技術，產品與裝備支持，開展關鍵技術研究，工程設計、標準制定等技術服務。英大集團要提供低成本融資產品，豐富融資渠道，保障投資能力。國網電商公司要提供信息發布在線交易平臺支持。建立能源供應商、設備廠家、金融機構等合作機制，共同拓展綜合能源服務市場，實現風險共擔，利益共享。
(三)示范引領作用，加強對外宣傳能力
各單位要加強綜合能源服務示范項目建設，實施一批“理念先進、前景廣闊、效益良好”的示范項目建設。加強對外宣傳推廣，利用主流報刊、網站、新媒體等宣傳媒介，以及公司營業廳展示廳等場所，展示公司工作成效和典型，、案例，提升公司責任央企形象，打造具有影響力的服務品牌。
國家電網公司
2017年10月22日
詳情如下：
國家電網公司關于在各省公司開展綜合能源服務業務的意見
各省(自治區、直轄市)電力公司，南瑞集團有限公司，國網電子商務有限公司，國網節能服務有限公司，中國電力科學研究院，國網能源研究院，全球能源互聯網研究院：
當前，我國能源消費供給、能源結構轉型、能源系統形態呈現新的發展趨勢。綜合能源服務是一種新型的為滿足終端客戶多元化能源生產與消費的能源服務方式，涵蓋能源規劃設計、工程投資建設，多能源運營服務以及投融資服務等方面。隨著互聯網信息技術、可再生能源技術以及電力改革進程加快，開展綜合能源服務已成為提升能源效率，降低用能成本，促進競爭與合作的重要發展方向。為適應能源發展新形勢，提升公司發展新能力，拓展公司發展新途徑，現就在各省公司開展綜合能源服務業務，提出如下意見：
一、充分認識開展綜合能源服務業務的重要意義
近年來，各省公司充分發揮品牌、技術、客戶資源等優勢，以節能服務公司為實施主體，為客戶廣泛開展了能源診斷，用能監測，節能改造、電能替代的服務。天津、江蘇、湖南等公司為公共建筑、工業企業、園區等用戶，提供了集水電氣熱(冷)等多種能源的綜合能源服務，已取得良好成效。從現實情況看，基層單位已主動開展了綜合能源服務業務，為公司開展綜合能源服務奠定了基礎;從長遠發展看，公司亟需把綜合能源服務擺到更加突出的位置上，提升開展綜合能源服務業務對促進公司發展重要性的認識。
在各省公司開展綜合能源服務有利于落實國家能源發展戰略，推動全社會節能減排;有利于鞏固公司售電市場、拓展業務范圍、提升客戶服務新能力;有利于推進電能替代，帶動公司相關產業發展，培育新的市場業態，增加新的效益增長點，各省公司應抓住當前能源革命的有利時機，將綜合能源服務作為主營業務，積極推進綜合能源服務業務發展。
二、總體要求
(一)指導思想
貫徹落實習總書記關于能源“四個革命”和國家“節約、清潔、安全”能源發展戰略，主動適應能源供給側改革和電力體制改革的新要求，發揮公司品牌、技術、客戶資源等優勢，以能源互聯網、智慧能源和多能互補為發展方向，以智能電網、大云物移、互動服務為支撐手段，構建以電為中心，智慧應用的新型能源消費市場，為客戶提供多元化的綜合能源服務，促進公司健康可持續發展。
(二)基本原則
堅持市場化運作。加強用能市場研究，深入挖掘終端用能需求，建立市場化運作機制，注重投資效益評估，嚴格市場風險管控，確保公司收益與社會效益，實現多方共贏。
堅持客戶導向。加強客戶用能特點分析，細分不同服務客戶群體，以客戶服務為根本，滿足客戶深層次、多樣化的綜合用能服務需求，增強客戶粘性。
堅持因地制宜。綜合考慮政策環境，經濟水平，能源稟賦等因素，針對各類用能行業和不同客戶，明確重點業務拓展方向，因地制宜采取差異化市場開發策略，推進綜合能源服務業務發展。
堅持創新推動。加強能源技術與互聯網技術的深度融合，強化物聯網、大數據、分布式能源、儲能等技術的推廣應用，創新能源托管、直接交易，主動需求響應的商業模式，構建創新智能型的綜合能源服務體系。
(三)工作目標
發揮公司各方資源優勢，做強做優做大綜合能源服務業務，推動公司由電能供應商向綜合能源服務商轉變，打造新的利潤增長點，提升公司市場競爭力。到2020，確保累計實現業務收入達500億元左右，力爭實現600億元左右，市場份額得到顯著提升。
三、重點任務
綜合能源服務具有客戶需求多，項目點多面廣，技術類別復雜、服務模式多元化的特點，應重點抓住園區、工業企業、大型公共建筑等對象，統籌運用能效診斷、節能改造，用能監測、分布式新能源發電、冷熱電三聯供、儲能等多種技術，積極推進綜合能源服務業務。
(一)明確開展綜合能源服務業務的實施主體
以省綜合能源服務企業為實施主體全面推進綜合能源服務業務，充分發揮市縣公司屬地優勢和產業公司的裝備制造特長，強化業務協同，加強市場分析和研究;將“省節能服務公司”更名為“省綜合能源服務公司”，根據市場拓展和業務發展需要，由省電科院二級機構調整為省公司二級單位直接管理，機構設置由國網人資部另行發文明確;結合經營發展和項目發展開展需要，按照公司股權投資、項目管理有關規定，增加注冊資本金規模，支持省綜合能源服務公司以組建項目公司方式開展綜合能源服務業務;加強技術人才配置，充實省綜合能源服務公司崗位人員暖通、技經等專業人才;建立市場化的投資決策，物資采購等機制;產業公司圍繞核心業務和功能定位，開展綜合能源服務業務。
(二)制定靈活的市場營銷策略，滿足客戶差異化能源服務需求
結合客戶降低能源成本、減少投資的需求，以用電業務代辦、設備托管、能效診斷為切入點，綜合采用多種能源、技術、創新商業模式，為客戶提供具有競爭力的定制化綜合能源服務整體解決方案;充分發揮公司品牌、營銷渠道、配套電網建設等優勢，向目標用戶推介綜合能源服務組合，建立服務價格優勢。
(三)扎實做好客戶能源基礎服務，形成以電為核心的能源消費新模式
推進客戶側在電氣化與能效提升，應用熱泵，電窖爐、專用充電站、余熱回收、綠色照明等高效用能技術，降低客戶能源成本，改善客戶用能體驗，助力綠色發展;對用能設備、配電設施等開展專業化智能運維，提供精準故障診斷和狀態檢修服務，提高客戶用能穩定性，保障用電安全。
(四)提供多元化分布式能源服務，構建終端一體化多能互補的能源供應體系
在新城鎮、新產業園(商務)區、新建大型公共設施的區域，根據客戶的用能需求，以智能電網為基礎，建設分布式光伏發電，分布式生物質發電、冷熱電三聯供，基于電能的冷熱供應等系統，滿足終端用戶對電、熱、冷、氣等多種能源的需求，構建以電為中心的集成供能系統。
(五)推進“互聯網+”能源服務，建立客戶側智能化能源互聯網
以源網荷實時數據為紐帶，對接電、氣、熱等多種用能需求，搭建多元信息交互的綜合能源服務平臺，運用物聯網、大數據等新型技術，促進能源流與信息流深度融合，實現能源互聯網的實時感知和信息反饋，優化客戶能源供給網絡運行策略，為客戶提供智能調控、需求響應、交易預測、數據價值挖掘的服務。
(六)探索能源服務新產品，實現客戶資源價值的深入挖掘。
開發以儲能、能源大數據，碳資產和金融服務為核心的能源服務新產品。試點在用戶側建設適當規模的儲能裝置，發揮特高壓遠距離配置能源的作用，促進清潔能源跨區域消納，提高電網運行的經濟性，利用能源大數據研究客戶能源消費行為特征，預測宏觀經濟走勢和行業發展，為客戶經營發展、能源交易提供有效的決策支撐服務;基于綜合能源服務的減排效果和投資收益，深入研究碳交易、金融服務規則，逐步開發碳資產，項目證券等衍生產品。
四、組織實施
(一)加強市場調研與項目開發
公司各級營銷部門要發揮客戶資源和營銷網絡優勢，會同發展部門加強與各類園區政府，工業企業和公共建筑服務客戶的溝通聯系，組織省綜合能源服務公司深入開展市場調研，針對潛力用戶進行能源現狀及需求分析，并做好項目開發與培育，建立綜合能源服務項目儲備庫。
(二)加強項目論證與科學決策
省綜合能源服務公司要針對儲備庫項目開展可行性研究，科學論證項目的技術、經濟可行性，保證項目收益穩定、風險可控;在發展和營銷部門的組織下，做好方案推介，促成項目實施意向的有效達成，根據項目類型和投資規模，履行決策程序，完成合同簽訂。
(三)加強資源整合與協同實施
國網節能服務公司要在公司系統開展綜合能源服務業務中發揮龍頭作用，加強與各省公司的協同配合，處理好重大項目示范引領與普遍服務屬地實施的關系，省綜合能源服務公司要充分整合內外部技術、資金、管理等優質資源，推進綜合能源服務項目實施，滿足客戶對電、氣、冷、熱等各類能源服務需求。將綜合能源服務相關電網業擴配套工程納入公司“業擴配套項目包”管理，營銷部門要建立項目業擴報裝“綠色通道”，同時開展配套電網建設和報裝接電。
(四)加強增值服務與運營評估
省綜合能源服務公司要搭建綜合能源服務項目信息化管理平臺，深入開展能源數據監測分析，為客戶提供能效診斷、節能改造、能源托管等增值服務。省公司營銷部要跟蹤綜合能源服務業務開展情況，委托專業機構開展重點項目后評估，提出改進措施和意見，持續提升項目實施和服務能力。
五、有關要求
(一)加強組織領導，統籌推進實施
各單位要充分認識開展綜合能源服務對公司推進“兩個轉變”發展的重要意義，建立完善發展、人資、財務、營銷等相關部門協同機制，制定工作實施方案，落實領導責任分工、明確任務目標，完善各級營銷部門職責和崗位人員配置，規范工作流程，加強綜合能源服務業務管理。要結合電能替代和優質服務工作，統籌推進綜合能源服務業務開展。
(二)整合內外資源，形成工作合力
公司產業單位、科研機構要主動參與，提供相關技術，產品與裝備支持，開展關鍵技術研究，工程設計、標準制定等技術服務。英大集團要提供低成本融資產品，豐富融資渠道，保障投資能力。國網電商公司要提供信息發布在線交易平臺支持。建立能源供應商、設備廠家、金融機構等合作機制，共同拓展綜合能源服務市場，實現風險共擔，利益共享。
(三)示范引領作用，加強對外宣傳能力
各單位要加強綜合能源服務示范項目建設，實施一批“理念先進、前景廣闊、效益良好”的示范項目建設。加強對外宣傳推廣，利用主流報刊、網站、新媒體等宣傳媒介，以及公司營業廳展示廳等場所，展示公司工作成效和典型，、案例，提升公司責任央企形象，打造具有影響力的服務品牌。
國家電網公司
2017年10月22日
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