9月14日，《國家能源局關于建設太陽能熱發電示范項目的通知》正式印發，共20個項目入選，總計裝機容量134.9萬千瓦，包括9個塔式電站，7個槽式電站和4個菲涅爾電站，無碟式項目入圍，項目分布在甘肅（9個）、青海（4個）、河北（4個）、內蒙古（2個）、新疆（1個）五地。

2015年9月30日，國家能源局下發《關于組織太陽能熱發電示范項目建設的通知》，共計109個項目申報，時隔近一年后，從中優選出的20個示范項目的名單終得以公布，在未來不到28個月的時間內，國內將掀起一場示范電站建設的攻堅戰。

未征詢項目方意見 未提供替補機會

國家能源局層面在2015年的示范項目申報啟動會上曾經表示將會征詢備選項目方的意見，如有嫌電價過低而放棄開發權的則由后續項目替補，但此次發布的名單并未經過征詢流程，也未提供替補機會。

事實上，此前就有可靠消息稱，政府層面已改變此前的策略，其認為名單中包含的20個項目已是經過優選出來的，不能因為部分項目不干就把質量不太好的項目替補上去，而最終結果也坐實了這一點。

電價層面，從下表可見，僅張北華強兆陽能源有限公司張家口水工質類菲涅爾式5萬千瓦太陽能熱發電項目的申報電價低于1.15元，有7個項目的申報電價在1.15~1.20元之間，另外12個項目的申報電價均在1.20元以上。最高的為中節能甘肅武威太陽能發電有限公司古浪導熱油槽式10萬千瓦光熱發電項目申報的1.269元。

據了解，在現階段1.15元的電價支持下，目前暫不會有主動放棄項目開發權的項目方，雖然這一電價低于絕大多數入圍項目的申報電價。但最終這些項目是否能順利啟動，仍要看項目方在未來幾個月對投資收益、融資可能性等的進一步分析和嘗試后才能作出最終決策。


另外，部分項目申報時的裝機規模與最終核準的裝機規模有一定差異，如單機裝機為50MW、總裝機100MW的機組多被壓縮為一臺50MW機組。

塔式項目裝機占比超50% 槽式占比34.4%

首批示范項目共涉及塔式、槽式和菲涅爾三種技術路線，其中又尤以塔式項目居多，數量占比45%，總裝機達685MW，占比約51%，其中包括裝機最大的國電投黃河上游水電德令哈水工質塔式13.5萬千瓦光熱發電項目。9個塔式電站中，采用熔鹽塔技術的項目占7個，水工質塔帶儲熱的項目僅2個。其中最有特點和技術創新性的項目是玉門鑫能光熱第一電力有限公司熔鹽塔式5萬千瓦光熱發電項目，該項目采用上海晶電新能源有限公司和江蘇鑫晨光熱技術有限公司的二次反射塔式技術路線開發，雖然也被歸為熔鹽塔式路線，但其采用的為熔鹽吸熱器下置方案。 

7個入圍的槽式項目總裝機464MW，占比約34.4%，其中5個采用的為傳統的導熱油傳熱熔鹽儲熱技術，而深圳市金釩能源科技有限公司阿克塞5萬千瓦熔鹽槽式光熱發電項目和中陽張家口察北能源有限公司熔鹽槽式6.4萬千瓦光熱發電項目均采用的為具有技術創新性的熔鹽槽技術，其中阿克塞項目的技術引進自意大利阿基米德太陽能等合作單位，其此前在意大利已建有兩個熔鹽槽示范項目，包括目前最大的5MW熔鹽槽示范電站。中陽張家口項目則與美國Skyfuel（天源）公司合作，擬采用該公司的創新型槽式集熱器技術。

4個入圍的菲涅爾項目總裝機200MW，占比約15%。采用的技術路線均在全球范圍內尚無商業化案例，其中蘭州大成科技股份有限公司敦煌熔鹽線性菲涅爾式5萬千瓦光熱發電示范項目采用熔鹽傳儲熱技術，Areva和Novatec公司曾分別建設過一個熔鹽菲涅爾示范系統，驗證了該技術的可行性，但未能將其推向商業化，蘭州大成這一項目如若成功，將成為全球第一個熔鹽菲涅爾商業化電站。北方聯合電力有限責任公司烏拉特旗導熱油菲涅爾式5萬千瓦光熱發電項目則采用了導熱油作傳熱工質，這在全球范圍內也無商業化案例，菲涅爾電站目前的商業化項目均采用的為水工質無儲熱方案。最為獨特的是中信張北新能源開發有限公司水工質類菲涅爾式5萬千瓦光熱發電項目和張北華強兆陽能源有限公司張家口水工質類菲涅爾式5萬千瓦太陽能熱發電項目，這兩個項目采用的均為北京兆陽光熱技術有限公司的改良型菲涅爾技術，其主要技術創新在于采用了獨特的集熱器設計以及固態混凝土儲熱技術。

原則上應在2018年底前建成投產

通知要求，各示范項目應在2016年9月30日前完成備案，盡早開工建設，原則上應在2018年底前建成投產。未按時備案和備案后長期不開工的項目，有關省（自治區）發展改革委（能源局）應向國家能源局報告情況并提出處理意見。

“原則上”三字所表達的含義值得玩味。國家發改委于9月2日發布的《關于太陽能熱發電標桿上網電價政策的通知》明確，2018年12月31日以前全部投運的太陽能熱發電項目執行1.15元的標桿上網電價。而國家能源局的這則通知則加上了“原則上”三字。其中釋放的潛臺詞可能是：即便部分項目未能在2018年底前實現投產，如能提供正當的延期理由，仍有可能享受該電價政策支持；或者如果未能在2018年底前投產，屆時可能執行新的經調整后的電價政策。

以光電轉化效率為關鍵技術指標“存疑”

通知稱，各示范項目建設要嚴格遵守其參加評審時承諾的技術指標要求（具體指標見附表），而附表中的技術指標僅列出了系統轉換效率（企業承諾）。查閱入圍項目的系統轉換效率會發現，各項目的效率從最低的10.5%到最高的26.76%，差別極大，而20%以上的光電轉換效率對光熱發電系統（除碟式斯特林系統）而言是極難實現的。那么，企業承諾的這一系統轉換效率為何會有如此大的差異？

據了解，申報示范項目時參照的《太陽能熱發電示范項目實施方案》編制要求中的技術方案一表對拋物面槽式太陽能熱發電技術要求填寫的為機組光電轉化效率（設計點），而對塔式技術要求填寫的為機組光電轉化效率，未明確是設計點還是年均值。對菲涅爾技術則未提供樣表。這就導致各項目方在填寫該值時有的選取的是設計點值，而有的填寫的為年均效率，而對于各項目的設計點的選取又各有不同，最終算出的光電轉化效率也存在差異，而事實上，在國內的DNI資源環境下，槽式電站的年均光電轉化效率應不會超過15%，因此，7個槽式項目中除中廣核德令哈電站和中節能甘肅武威電站填報的為年均效率外，其他各項目均填報的為設計點效率。

而對于塔式和菲涅爾項目，也有部分項目填報的為設計點效率。

官方文件對此的表述不明導致行業人士對此產生了諸多質疑，上海電氣亮源光熱工程有限公司CTOJoseBarak就在CSPPLAZA英文網站上發表評論稱，“部分項目承諾的光電轉化效率是不現實的，世界上目前沒有一個光熱電站的年均效率可以如此之高，即便其DNI在2200~3000kwh/m2/yr之間都難以實現。”

確保示范項目發電量全額消納

受光伏發電大面積棄光影響，對建成后的光熱電站是否能夠全額上網，從而保證投資收益率是投資方考慮的一個重要問題。通知強調，有關電網企業要配合做好示范項目的配套電網建設規劃，按照示范項目的計劃建設進度，及時開展配套電網送出工程建設，并提前研究各示范項目投產后的并網運行方案，確保示范項目發電量全額消納。這為解決示范電站的電力消納問題奠定了基礎。

首批示范項目終于落地，市場終于得以正式啟動，行業也要開始應對這場已經來臨的大考。本輪示范項目的成敗對行業的遠期發展影響深遠，在2018年年底前，我們期待看到較大比例的示范電站成功建成投產，這不僅僅將證明在中國開發光熱電站的可行性，更將證明中國有能力將光熱發電技術的商業化應用推向一個新階段。