1月18日，在蘇州舉辦的“第三屆光伏產業鏈創新合作高峰論壇”上，國家發改委能源研究所原研究員王斯成作《2018中國光伏熱點分析》主旨報告，就當前中國光伏產業熱點問題做出詳細解讀，并對未來幾年產業發展前景做出預測。

根據國家能源局制定的發展戰略目標，2020年、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別要達到15%、20%，為中國光伏市場帶來了巨大的發展空間。王斯成測算，2017-2020年中國光伏新增規劃裝機86.5吉瓦(含32吉瓦領跑者計劃)，每年分布式光伏約15吉瓦共60吉瓦，不限規模7省市預計有10吉瓦裝機量，再加15吉瓦戶用和村級扶貧，2020年中國光伏累計裝機量將達到約250吉瓦。

“市場空間的問題解決之后，補貼拖欠就是目前最大的問題”，王斯成表示，截止2017年底，可再生能源補貼資金拖欠高達1100億元，預計2020年補貼資金缺口將超過3000億元。王斯成認為，為了保證中國能源轉型目標的實現，可以采用“綠色證書+強制配額”、增加可再生能源電價附加、發行國債等形式來解決資金問題。“綠色證書是非常好的政策措施，但是當前僅籌集資金1000萬元左右。美國自愿認購占到27%，認購平臺需要改進，最好放到電費單上，而且要擴大宣傳，讓更多人參與”，王斯成說。

關于“棄風、棄光”問題，王斯成報告數據顯示，2017年上半年，全國棄光率從12%降至7%左右，甘肅和新疆分別下降了10%以上。王斯成指出，國家發改委、能源局已經將保障性全額收購作為對地方和電網的考核指標，以后“棄風、棄光”現象會逐漸好轉。

“領跑者計劃是比較好的一個項目，但是‘超跑’門檻太高，能達到要求的都不是可以大規模量產的技術，如HJT，MWT技術等”，王斯成表示，“領跑者基地招標會拼電價，一類地區想拿滿分必須降到0.3元-0.4元/度，今年的領跑者基地招標肯定會出現0.4元/度以下的電價，而脫硫電價是0.35元/度，估計今年有可能出現光伏與火電持平的價格。組件成本占系統成本很大比例，考驗制造端降本能力的時候到了，大家拭目以待。”

光伏扶貧近期廣受關注，“光伏扶貧是政策風險最小的，白紙黑字寫著補貼資金及時到位，不會拖欠，但是需要單點配額，拿到指標”，王斯成表示，已經有13個省普通電站的指標全部轉給扶貧，其燃煤脫硫電價按季度結算，國家補貼部分第二年一季度結算。

“2017年戶用光伏市場大爆發，到年底達50萬套，”王斯成表示，僅建筑光伏的裝機潛力就有1500吉瓦，屋頂資源不是分布式光伏規模化發展的障礙;上述潛力還不包括光伏+項目，也不包括光伏“移動電源”，這2類應用潛力也有500吉瓦以上。分布式收益高而且不拖欠補貼，“隔墻售電”打開了一個新窗口，所以分布式光伏具有“天然優先”的特點，或許倒逼能源革命。

“按照國家政策，到2022年在一類地區取消補貼，二類、三類地區最晚到2025年全部實現平價，這個是毫無疑問”，王斯成認為，后平價時代并不能就高枕無憂，當前所謂平價只是電網端的平價，到了后平價時代要做到高滲透率、高比例介入，要做到電網更加友好，有削峰填谷的能力，成本又上去了。儲能和微電網的發展，仍然會存在技術、成本上的挑戰，不可掉以輕心。王斯成認為，在后平價時代，國家不出補貼但一定要出政策，以下四條政策必不可少：第一是優先上網和保障性全額收購政策，第二是“強制配額+綠色證書”制度，第三是電力體制改革加創新價格體系，第四是減排促進能源革命。

“根據國家的能源轉型目標，2020年光伏裝機量至少要達到200吉瓦，2030年達到500吉瓦，2040達到1000吉瓦，2050達到2000吉瓦，這必須要實現的目標。”王斯成說。