近日，河北省人民政府公布關于印發(fā)河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃的通知，（以下簡稱《通知》）《通知》指出未來三年河北將圍繞10個專項行動，組織實施六大工程，建設30個戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地。10個專向行動包括大數據與物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展專項實施方案、信息技術制造業(yè)發(fā)展專項實施方案、人工智能與智能裝備產業(yè)發(fā)展專項實施方案、生物醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展專項實施方案、新能源與智能電網裝備產業(yè)發(fā)展專項實施方案、新能源汽車與智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展專項實施方案、高端裝備制造業(yè)發(fā)展專項實施方案、新材料產業(yè)發(fā)展專項實施方案、先進環(huán)保產業(yè)發(fā)展專項實施方案、未來產業(yè)發(fā)展專項實施方案。

河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃及新能源與智能電網裝備產業(yè)發(fā)展專項實施方案如下：

河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是引領未來經濟社會發(fā)展的重要力量。當前，河北正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期，迫切需要適應新時代、新任務、新要求，充分利用全球創(chuàng)新資源，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育壯大新動能，加快提升經濟發(fā)展的質量和效益。根據省委、省政府決策部署，制定本行動計劃（2018-2020年）。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，認真踐行新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，深化供給側結構性改革，緊抓新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，以全球視野統(tǒng)籌布局產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務鏈，以企業(yè)、項目、平臺、基地為載體，以人才、技術、標準為重點，以成果轉化、品牌培育、軍民融合為途徑，以要素配置和優(yōu)化環(huán)境為保障，進一步聚焦發(fā)展重點，組織實施十個專項行動，建設六大工程和一批產業(yè)基地集群，加快培育新一代信息技術、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)發(fā)展新高地，著力打造生物、新能源、高端裝備、新材料產業(yè)競爭新優(yōu)勢，為構建河北現(xiàn)代化經濟體系提供有力支撐。

（二）行動原則

1.聚焦主攻方向。按照“河北有基礎、整合資源有條件、未來發(fā)展有市場、符合產業(yè)技術演進趨勢”的原則，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)細分行業(yè)和領域，選擇大數據與物聯(lián)網、信息技術制造業(yè)、人工智能與智能裝備、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新能源與智能電網、新能源汽車與智能網聯(lián)汽車、新材料、先進環(huán)保、未來產業(yè)等10個領域，作為未來三年主攻方向，以重點突破帶動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的整體躍升。

2.強化載體抓手。抓要素資源配置，調整財政資金、建設用地等要素配置方向，加大對重點領域內企業(yè)、項目、人才、技術的支持力度，形成推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的合力。抓重點工程建設，組織實施一批技術研發(fā)、高技術產業(yè)化、創(chuàng)新平臺建設、技術改造等項目，提升行業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。抓政策創(chuàng)新和環(huán)境優(yōu)化，深化全面創(chuàng)新改革試驗，推進軍民融合發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供人才技術支撐。抓督導考核，明確目標任務分工，確定市級主體責任，量化考核、加強督導，充分調動各地推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的積極性。

3.發(fā)揮兩個作用。一方面，更好發(fā)揮政府的引導作用，通過發(fā)布專項指南、實施財政補助等形式，引導社會資源投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域；通過實施激勵政策、優(yōu)化政府服務，增強發(fā)展環(huán)境的競爭力，大力引進國內外高技術企業(yè)和高端創(chuàng)新平臺，調動全球創(chuàng)新資源，實現(xiàn)我省產業(yè)發(fā)展的“無中生有”。另一方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，突出企業(yè)在領域選擇、對外合作、投資決策、項目建設中的主體作用，最大程度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。

（三）行動目標

產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新跨越。到2020年，大數據與物聯(lián)網、生物醫(yī)藥健康等10個重點領域主營業(yè)務收入超1.7萬億元，帶動全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值達到5000億元，占GDP比重達到12%以上，成為國民經濟的重要支柱產業(yè)。

企業(yè)競爭力得到新提升。產業(yè)鏈條進一步完善，市場競爭力不斷增強，新增一批具有較強創(chuàng)新能力、市場競爭力的行業(yè)排頭兵企業(yè)，打造一批具有較好市場美譽度的終端產品、品牌產品。

創(chuàng)新能力取得新突破。與京津協(xié)同創(chuàng)新取得實質性進展，建設一批國家級省級工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心和技術創(chuàng)新中心，引進一批高水平技術人才和創(chuàng)新團隊，在關鍵領域取得一批重大科技成果和技術標準，科技成果轉化能力和產業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。

集聚發(fā)展形成新格局。建設一批產業(yè)示范基地，培育一批規(guī)模超千億元的產業(yè)集群，與京津、雄安新區(qū)共同形成功能互補、資源共享、產業(yè)鏈銜接的國際化戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展新高地。

（四）行動部署

實施大數據與物聯(lián)網、信息技術制造業(yè)、人工智能與智能裝備、新能源汽車與智能網聯(lián)汽車、先進環(huán)保5個專項行動，順應高成長性行業(yè)發(fā)展要求，面向全國產業(yè)布局和未來產業(yè)分工，推進一批重大科技成果產業(yè)化和示范應用，完善上下游產業(yè)鏈條，快速壯大產業(yè)規(guī)模，培育新的經濟增長點。

實施生物醫(yī)藥健康、新能源與智能電網裝備、高端裝備制造、新材料產業(yè)發(fā)展4個專項行動，順應優(yōu)勢產業(yè)轉型升級要求，提升技術裝備水平和發(fā)展質量，扭轉生物醫(yī)藥行業(yè)在全國排位下滑局面，鞏固新能源產業(yè)的優(yōu)勢地位，推動裝備制造業(yè)向中高端發(fā)展，推進原材料大省向新材料強省轉變，增強對全省經濟增長的支撐能力。

實施未來產業(yè)專項行動，順應經濟社會數字化、智能化、服務化趨勢，密切跟蹤前沿技術，超前布局重點領域應用基礎研究和產業(yè)化開發(fā)，搶占未來發(fā)展主動權，在人工智能、新一代通信技術、前沿材料、生命健康等領域取得技術突破，打造未來競爭優(yōu)勢。

二、主要任務

圍繞10個專項行動，組織實施六大工程，建設30個戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地。

（一）實施高技術產業(yè)化示范工程。依托優(yōu)勢企業(yè)和高成長性企業(yè)，每年滾動實施百項技術含金量高、帶動作用大、示范性強的高技術產業(yè)化示范項目，加強資金、土地等要素保障，切實推動一批關鍵技術和設備的工程化集成與應用，推動一批自主創(chuàng)新成果的孵化轉化和商業(yè)化。啟動建設雄安新區(qū)中關村科技園、軍民融合產業(yè)園、互聯(lián)網信息產業(yè)園、生命科技與生物醫(yī)藥產業(yè)園，加快建設河北˙京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，推進中科衡水京津冀創(chuàng)新發(fā)展和產學研合作等示范基地建設，大力引進一批國內外高端企業(yè)和高技術產業(yè)化項目，推動一批京津重大科技成果在我省落地轉化，努力打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)新的增長點。建立健全省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展項目庫，動態(tài)儲備一批產業(yè)化重點項目。

（二）實施重點技術改造工程。在生物醫(yī)藥、光伏風電、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以工藝、裝備、產品和管理升級改造為重點，每年組織實施百項重點技術改造項目，推動現(xiàn)有新興產業(yè)向綠色化、智能化、高端化、服務化發(fā)展，大幅提升我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的質量和競爭力，加快創(chuàng)建一批國際或國內知名品牌。大力開展“互聯(lián)網+”制造業(yè)試點示范，支持工業(yè)互聯(lián)網、大數據、人工智能等在工業(yè)企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全流程的綜合應用。

（三）實施重點創(chuàng)新平臺建設工程。圍繞雄安新區(qū)“創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)”建設，在信息網絡、生命科技、航空航天、高端新材料等領域，爭取布局一批國家實驗室、重大科技基礎設施和國家重點實驗室、工程研究中心。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和重點科研院校，面向前沿科學、基礎科學、應用科學及學科建設，部署建設一批省級重點實驗室；面向全省重大戰(zhàn)略任務和重點工程建設需求，部署建設一批省級工程研究中心；面向產業(yè)轉型升級和企業(yè)發(fā)展需求，建設一批省級技術創(chuàng)新中心和企業(yè)技術中心。支持有條件的企事業(yè)單位積極爭取國家級創(chuàng)新平臺建設。建立健全評價獎勵機制，改革運行管理機制，提升創(chuàng)新平臺服務行業(yè)與區(qū)域的能力。到2020年，10個重點領域累計新建300家省級以上創(chuàng)新平臺。

（四）實施重大科技專項工程。聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重點領域，分批設立人工智能、衛(wèi)星應用、太赫茲、大數據及物聯(lián)網、新型光電顯示、重大新藥創(chuàng)制、高性能材料等省級重大科技專項，每年組織實施50項基礎研究、應用研究、開發(fā)研究項目，加大研發(fā)投入力度，加強與京津的產學研合作，力爭每年突破一批關鍵核心技術，形成一批具有核心競爭力的自主品牌。同時，加強與國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目的對接，爭取更多國家項目在河北實施。

（五）實施標準體系創(chuàng)建工程。探索建立標準創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的同步推進機制，支持優(yōu)勢企業(yè)承擔國際、國內標準技術組織工作，推動自主創(chuàng)新成果標準化。加強對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展重點領域標準創(chuàng)建工作的引導，制定年度省標準規(guī)劃路線圖，實施與國際、國家標準化技術委員會對接活動，力爭我省企事業(yè)單位每年主導或參與制定的國際標準、國家標準、行業(yè)標準100項以上。2018年重點在泛能網協(xié)同控制總體功能及要求、主動矩陣有機發(fā)光二極體（AMOLED）、微波組件、光伏光熱、石墨烯、中藥現(xiàn)代化等領域，形成一批具有自主知識產權的技術標準，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。

（六）實施創(chuàng)新百強培育工程。研究制定創(chuàng)新型領軍企業(yè)篩選標準和支持舉措，在10個重點領域中篩選一批優(yōu)勢高新技術企業(yè)納入創(chuàng)新型領軍企業(yè)計劃。對納入計劃的企業(yè)，優(yōu)先支持承擔省級科技研發(fā)和產業(yè)化項目，建設高水平創(chuàng)新平臺和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；支持建設省級“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵在全球范圍引進高端創(chuàng)新人才，與高等學校、科研院所建立人才雙向流動、重點科研項目合作機制；支持企業(yè)培育一批具有自主知識產權的名牌商標和品牌產品。到2020年，培育百家自主創(chuàng)新能力強、主業(yè)突出、掌握核心技術、引領戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的排頭兵企業(yè)。

（七）建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地。加快推進京津冀大數據綜合試驗區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)、石家莊高端生物醫(yī)藥產業(yè)聚集區(qū)、石家莊通用航空綜合示范區(qū)、京南科技成果轉移轉化示范區(qū)等國家級新興產業(yè)試驗區(qū)、示范基地建設，組織開展“回頭看”，推動規(guī)劃任務落地，打造引領我省創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略高地。圍繞雄安新區(qū)高端高新產業(yè)發(fā)展和科技新城建設，在保定、廊坊、滄州、衡水等周邊區(qū)域布局建設一批機器人、新材料、大數據、新型顯示、現(xiàn)代中藥、生物與健康、新能源汽車、先進環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)制造基地，形成與新區(qū)產業(yè)配套互動、成果轉移轉化的協(xié)同體系。依托優(yōu)勢開發(fā)區(qū)或產業(yè)相對集中區(qū)域，圍繞產業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈提升價值鏈，推動各類創(chuàng)新資源要素聚集，打造一批優(yōu)質產業(yè)集群和特色產業(yè)基地。到2020年，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地達到30個以上。

三、政策措施

（一）加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。調整省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展領導小組成員，加強領導力量，充實辦公室人員，強化對各級各地的統(tǒng)籌協(xié)調和工作指導。涉及戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重大決策部署、重大項目建設、財政資金使用要提交領導小組審議，建立部門間項目、資金安排計劃溝通機制，領導小組定期發(fā)布年度重點任務和工作目標。組建省戰(zhàn)略性新興產業(yè)專家咨詢委員會，建立省級專家?guī)欤O立分行業(yè)指導組，為全省規(guī)劃政策制定和重大項目決策提供咨詢服務。

（二）深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。加快構建京津冀協(xié)同創(chuàng)新機制，以系統(tǒng)推進石保廊全面創(chuàng)新改革試驗為突破口，強化目標導向和督導問責，推動知識產權綜合管理、高校院所科研評價制度、國有企業(yè)創(chuàng)新激勵、藥品上市許可持有人制度等32項國務院授權的改革舉措落地實施，破除阻礙創(chuàng)新的體制機制障礙。深化軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動中電科54所、13所、中船重工718所等駐冀央企深度參與全面創(chuàng)新改革試驗。及時將國家8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域成功經驗和改革舉措在我省復制推廣，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，加快構建有利于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

（三）加大省財政資金投入力度。在不改變現(xiàn)有專項資金管理渠道的前提下，調整優(yōu)化省級財政產業(yè)發(fā)展資金支出方向，集中省級財政資金支持10個戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域發(fā)展。省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金重點用于高技術產業(yè)化、產業(yè)創(chuàng)新平臺建設、示范基地建設以及央企合作發(fā)展。省工業(yè)轉型升級專項資金加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術改造項目的支持力度。省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項資金每年劃一定比例用于支持開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。省中小企業(yè)發(fā)展、軍民融合產業(yè)、技術創(chuàng)新引導等專項資金也要重點支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術研發(fā)和成果轉化。

（四）培育更多充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資機構。擴大省戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模，三年內將政府注資規(guī)模擴大到20億元，引入銀行資金、民間資本，力爭總額達到100億元；改革引導基金托管方式，提高母基金專業(yè)化管理水平，增加對重點項目的直接投資比例。鼓勵各類機構投資者和個人依法設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，支持各市及省級以上開發(fā)區(qū)組建創(chuàng)業(yè)投資基金，積極引進省外優(yōu)秀投資團隊，力爭三年內全省工商注冊的創(chuàng)業(yè)投資機構達到200家以上。完善河北省創(chuàng)業(yè)投資線上綜合服務平臺，定期發(fā)布政府支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展項目，建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項目對接機制。加快省工業(yè)技改產業(yè)引導股權投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)投基金、科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使投資基金等相關引導基金的實施運作，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。支持設立全省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會。積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，發(fā)行債券融資。

（五）保障戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目用地供應。優(yōu)先將10個專項行動中投資較大項目納入省重點項目計劃，優(yōu)先納入省市年度土地利用計劃，優(yōu)先滿足耕地占補平衡需要。鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目入區(qū)發(fā)展，對10個專項行動中的項目用地占補平衡，由項目所在市在市域內統(tǒng)籌解決，所在市確無占補平衡指標的，可以跨市進行調劑。健全產業(yè)用地供應機制，分類采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地，鼓勵工業(yè)項目建設充分利用現(xiàn)有場地，對符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在原有建設用地進行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價款。對符合集約用地標準的工業(yè)項目優(yōu)先保障土地供應，在確定土地出讓底價時，按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。

（六）加大人才引進和培養(yǎng)力度。聚焦人才引進的方向和領域，省“巨人計劃”“百人計劃”“外專百人計劃”“三三三人才工程”等緊緊圍繞10個專項行動計劃，著力引進一批海內外高層次人才和創(chuàng)新團隊。加強人才引進與省級科技項目、產業(yè)化項目的銜接，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。調整院校專業(yè)設置，圍繞我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展重點領域，鼓勵省內高等學校、職業(yè)院校開設相關專業(yè)或課程，大力培養(yǎng)高級工程師、高級技師、技術工人等高技能人才。實施創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃，建立健全企業(yè)家培訓制度，建立企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機制，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一支具備國際視野、引領產業(yè)創(chuàng)新變革的企業(yè)家隊伍。

（七）全面提高產業(yè)對外開放水平。積極籌辦雄安新區(qū)創(chuàng)新論壇、石家莊國際數字經濟博覽會、張家口全球企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展論壇、衡水湖“千人計劃”論壇等活動，創(chuàng)新中國˙廊坊國際經濟貿易洽談會籌辦方式，提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)的展覽展示比重，打造一批在國內外有影響力的高質量、高規(guī)格的交流展示平臺。深化與中關村合作，在保定、廊坊、石家莊、滄州、衡水等地探索“飛地”模式，吸引中關村科技成果轉移轉化。組織開展大規(guī)模招商引資活動，研究制定戰(zhàn)略性新興招商指引目錄，鼓勵各地積極開展產業(yè)鏈招商、平臺型企業(yè)招商，力爭三年內省級以上開發(fā)區(qū)引進千項戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。對引入的省外重大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展項目，采取“一事一議”方式，經省政府同意，在省級產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項資金中統(tǒng)籌安排，給予固定資產投資補助。

（八）建立科技成果轉移轉化的市場化機制。大力推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新，推動創(chuàng)新資源、產業(yè)發(fā)展在全國布局，實現(xiàn)與國內外先進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的快速融合。建立一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作服務平臺，加強與國家知識產權運營公共服務平臺的對接合作，推進建設中國知識產權執(zhí)法華北調度中心。大力發(fā)展技術交易平臺，構建京津冀技術交易市場網絡，推進中國國際技術轉移中心河北分中心建設，推動京津冀技術轉移機構互設分支機構。改革服務平臺管理機制，探索形成京津冀統(tǒng)一的技術信息標準、交易服務流程、技術轉移服務規(guī)范。學習借鑒深圳經驗，引進組建一批國內領先的集研究開發(fā)、成果轉化、產權運作于一體的新型研發(fā)機構，運用市場機制吸引更多的京津科技成果到河北轉移轉化。

（九）建立省、市領導掛點服務企業(yè)機制。圍繞優(yōu)化企業(yè)服務、提高政府行政效能、激發(fā)市場活力目標，開展省、市領導掛點服務企業(yè)活動。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中，省級選擇示范性好、創(chuàng)新性強、成長性高的企業(yè)100家，市級選擇500家，由省、市兩級政府、人大、政協(xié)領導成員掛點服務，定期調研企業(yè)生產經營情況，及時研究解決企業(yè)面臨的難點問題和行業(yè)共性問題。省、市集中政策資源，重點支持一批市場前景好、綜合效益高、競爭力強的企業(yè)和項目，納入省、市政策支持范圍，加快培育百家創(chuàng)新型領軍企業(yè)。轉變政府支持方式，加大對產業(yè)鏈構建、產業(yè)集群打造、創(chuàng)新平臺建設的投入力度。深化“放管服”改革，積極探索適合新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管方式，提升服務企業(yè)水平，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（十）建立目標考核督導機制。完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展統(tǒng)計制度，加強對重點產業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測。在省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展領導小組統(tǒng)一領導下，對10個專項行動建立部門分工負責制度，逐一明確牽頭部門、責任部門。省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室負責統(tǒng)籌10個專項行動的督導工作，建立工作臺賬，組織第三方評估機構對專項行動的實施情況進行定期評估；將10個專項行動納入省政府重點督查范圍，加強對專項行動實施的督查和問效，確保行動計劃各項目標任務如期實現(xiàn)。

新能源與智能電網裝備產業(yè)發(fā)展專項實施方案

一、前景與基礎

新能源及智能電網裝備產業(yè)包括風力發(fā)電裝備、太陽能發(fā)電裝備、智能輸配電及控制設備、儲能裝備以及智能微網等領域。當前，世界能源科技革命風起云涌，一些重要能源技術處于突破的前沿，新能源技術與互聯(lián)網技術深度融合，催生一系列新模式、新業(yè)態(tài)，全球能源體系加速向大型化、分布式、智能化及多能互補方向發(fā)展。隨著我國城鎮(zhèn)化、智慧城市建設及“互聯(lián)網+”智慧能源的深入推進，清潔低碳、安全高效的能源體系正在加速構建，國內新能源及智能電網產業(yè)規(guī)模增長迅猛，已經迎來黃金發(fā)展期。我省新能源和智能電網裝備產業(yè)發(fā)展基礎較好，2016年主營業(yè)務收入2000億元，擁有國電聯(lián)合動力、英利、晶龍、天威保變、科林電氣等一批優(yōu)勢企業(yè)和國家級創(chuàng)新平臺，張家口可再生能源示范區(qū)以及保定、邢臺、邯鄲等新能源產業(yè)基地在全國具有較強影響力。

二、發(fā)展目標

到2020年，新能源與智能電網裝備主營業(yè)務收入突破3600億元；全面提升張家口可再生能源示范區(qū)的示范引領作用，力爭成為全國性的新能源裝備制造中心、技術創(chuàng)新中心、技術交流和交易中心，做大做強保定、邢臺、邯鄲等新能源裝備制造示范基地；新建省級以上創(chuàng)新平臺30家，培育主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)5-10家。

三、重點任務

（一）提升光伏發(fā)電技術及裝備水平

加快鈍化發(fā)射極及背局域接觸（PERC）、新型薄膜、高效異質結（HJT）、鈣鈦礦等新型光伏發(fā)電技術研發(fā)和產業(yè)化，提高晶硅、薄膜電池光電轉換效率；推進黑硅、MWT、N型雙面、疊層電池等高效電池技術研發(fā)與產業(yè)化，加快石墨烯等關鍵材料在太陽能電池上的應用研究；支持高倍聚光GaAs太陽能芯片模組等產業(yè)技術研發(fā)，大力發(fā)展第三代太陽能電池。

組織攻關多晶切割機、連續(xù)拉晶爐、大產能低壓擴散爐、背面鈍化設備等主要光伏電池制造設備，提升生產線自動化、智能化水平。支持晶龍集團、英利集團等龍頭企業(yè)實施新一輪技術改造，加快關鍵生產設備及工藝更新，促進層壓機、單晶爐等專用設備提檔升級，鼓勵晶硅生產線普遍采用反光焊帶，大幅提升硅片尺寸和組件功率。

加快發(fā)展光伏裝備制造業(yè)。支持高可靠性、高精度、智能化的光伏跟蹤系統(tǒng)、能源互聯(lián)運營管理平臺和即插即用式光伏集成產品研發(fā)。支持發(fā)展先進光伏制造設備及材料，推進超高強度耐磨金剛石線鋸、高效光伏焊帶、高可靠性光伏電池漿料等產業(yè)化。加快張家口特變電工能源電力設備產業(yè)園、張北禾望電氣逆變器生產基地及綜合中心等一批項目建設，推動高效光伏發(fā)電并網逆變器、自動跟蹤裝置等系統(tǒng)設備產業(yè)化。

（二）加快光熱發(fā)電研發(fā)及商業(yè)化應用

支持槽式、塔式太陽能發(fā)電以及電站仿真與系統(tǒng)集成技術的研發(fā)及商業(yè)化，推動自動太陽能跟蹤儀、定日器、集熱器，油水換熱器及儲熱裝置的產業(yè)化。引進國內外光熱設備龍頭企業(yè)，構建聚光系統(tǒng)、集熱系統(tǒng)、換熱系統(tǒng)、儲熱系統(tǒng)、發(fā)電系統(tǒng)等產業(yè)鏈條。支持滄州、邢臺等太陽能光熱產業(yè)園建設，推進中高溫太陽能集熱管等光熱發(fā)電系統(tǒng)關鍵裝備產業(yè)化，建設集熱場示范區(qū)。鼓勵龍頭企業(yè)與鑒衡認證、中科院電工所研究制定光熱發(fā)電相關標準。

加快實施尚義、張北、察北管理區(qū)等光熱發(fā)電示范工程，建設水工質菲涅爾式太陽能熱發(fā)電、水工質塔式5萬千瓦光熱發(fā)電等一批項目，開展后續(xù)光熱發(fā)電工程前期工作，到2020年力爭建成投產20萬千瓦以上光熱發(fā)電項目。

（三）推動風力發(fā)電裝備大型化、智能化

加快發(fā)展大型陸上風力發(fā)電機組及系統(tǒng)，重點推進10MW級及以上風電機組及電控系統(tǒng)（主控、變流器、變槳距、監(jiān)控）等技術研發(fā)和應用。支持大型海上風力發(fā)電機組及設備安裝平臺研制，發(fā)展海上風電安裝運輸船、吊裝船及維護設備，掌握6MW級海上型風電機組的電控系統(tǒng)設計及產業(yè)化制造技術。加大碳纖維材料等新型葉片關鍵技術攻關，建設張北艾郎風電大型風電葉片、金風科技風力發(fā)電機組整機智能制造等一批重點技術改造項目。

支持開發(fā)具備自愈診斷能力和適應復雜電網情景的模塊化風力發(fā)電機組配套產品，開發(fā)智能控制設備，突破智能故障診斷及運維技術。推動智慧風電場建設，加快基于物聯(lián)網、大數據和云計算綜合應用的陸上不同類型風電場智能化運維關鍵技術研發(fā)，突破風電機組和風電場綜合智能化傳感、數據采集及處理、智能運維技術，在張家口等地建設智慧風電場集群智能運維系統(tǒng)。

（四）推進輸配電及控制設備的智能化、集成化

支持開發(fā)特高壓和柔性輸配電裝備，攻關智能制造及智能運維技術。推進特高壓交直流輸變電裝備、智能化高壓電器設備、智能化監(jiān)測及高壓電器設備狀態(tài)診斷系統(tǒng)、柔性直流輸電換流閥和電容器的研發(fā)及產業(yè)化。

加快實施變電站成套裝備、智能配電網成套裝備、柔性直流輸配電設備、大容量電力電子器件和材料、電能質量產品等一批智能電網裝備及產品的產業(yè)化項目，突破集成一體化智能變電站技術，研發(fā)一二次相結合的智能化電力設備、控制與保護一體化系統(tǒng)及關鍵零部件。組織實施一批產業(yè)化項目，提升智能電網信息傳感與執(zhí)行的系統(tǒng)集成能力。

（五）加快儲能裝備產業(yè)化及前沿技術布局

支持儲能電池關鍵材料及技術研發(fā)，提升鋰離子電池、鈉硫電池、超級電容器性能指標，推進全釩液流電池儲能關鍵材料、技術及裝備的產業(yè)化及應用，鼓勵電池回收及梯次利用試點示范。支持大規(guī)模儲能電站檢測、控制、安全等關鍵技術研發(fā)，形成一批國際和國家產業(yè)標準。探索開展相變儲能技術、飛輪儲能技術、壓縮空氣儲能、儲熱、儲冷等技術研發(fā)和應用，支持儲能系統(tǒng)整體設計及核心部件研發(fā)和產業(yè)化。推進基于可再生能源的低成本大規(guī)模制氫產業(yè)化，爭取河北建投沽源風電制氫綜合利用示范項目2018年竣工試運營，支持風/光互補大規(guī)模制氫技術的研發(fā)和示范，構建氫能全產業(yè)鏈條。

（六）建設四個示范基地

張家口可再生能源示范區(qū)。加快可再生能源綜合開發(fā)利用示范、儲能及智能微網示范、崇禮奧運專區(qū)新能源微電網示范、可再生能源多能互補智能微電網等項目建設，壯大可再生能源高端裝備產業(yè)，重點發(fā)展智能風電設備、高光電轉換率光伏組件、太陽能熱發(fā)電聚光器、并網智能控制設備等，培育可再生能源規(guī)模制氫、燃料電池、新能源汽車等新興產業(yè)。到2020年，示范區(qū)可再生能源主營業(yè)務收入達到500億元。

保定新能源與能源裝備產業(yè)基地。推動光電、風電、儲能等新技術研發(fā)應用，大力發(fā)展太陽能光伏、風力發(fā)電及新型儲能產業(yè)及電氣自動化、監(jiān)測分析等電力電子產業(yè)，到2020年主營業(yè)務收入達到700億元。

邢臺太陽能光伏產業(yè)基地。加快發(fā)展新型高效光伏電池、光伏新材料、專用裝備、分布式發(fā)電、大型地面電站系統(tǒng)集成等光伏及其相關產業(yè)，到2020年主營業(yè)務收入達到200億元。

邯鄲氫能應用產業(yè)基地。支持中船重工718所、邯鋼集團等企業(yè)深化軍民融合，加快高效氫氣制備、純化、儲運和加氫站等技術研發(fā)與產業(yè)化，推進成套生產裝置的商業(yè)化應用。實施精準招商，引進下游相關企業(yè)落地發(fā)展。到2020年基本建立制氫、儲氫、運氫、加氫、用氫的產業(yè)體系。

（七）打造一批創(chuàng)新平臺

深化與國際能源署的合作，聯(lián)合國家可再生能源中心和國內行業(yè)龍頭企業(yè)，謀劃建設張家口國家可再生能源產業(yè)創(chuàng)新中心，打造國際領先的可再生能源戶外檢測試驗基地、可再生能源大數據及云服務智能化平臺、可再生能源技術創(chuàng)新示范基地、可再生能源培訓及人才培養(yǎng)基地。在光伏光熱、大型風電機組、物理儲能、智能電網領域，依托龍頭企業(yè)和科研單位新建30家省級以上創(chuàng)新平臺。

充分發(fā)揮英利太陽能光伏發(fā)電技術、華北電力大學新能源電力系統(tǒng)、國電聯(lián)合動力風電設備及系統(tǒng)技術等國家級創(chuàng)新平臺的引領帶動作用，組建新能源產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。積極主導或參與制定海上風電標準體系，加強專業(yè)技術檢測綜合性創(chuàng)新平臺建設。

四、保障措施

（一）支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。支持晶龍集團、英利集團、新奧集團、國電聯(lián)合動力、天威保變等本土企業(yè)加快技術創(chuàng)新和升級改造，盡快做大做強。支持金風科技、特變電工、天津中環(huán)、遠景能源等龍頭企業(yè)在河北加大研發(fā)和投資建設力度。研究制定支持省內龍頭企業(yè)產品應用的扶持政策，加大財稅金融等扶持力度，降低光伏企業(yè)生產成本。加強政府與金融機構的協(xié)商，推動保定英利股權重組工作，解決企業(yè)債務危機。

（二）加大引資引技引智力度。依托張家口、保定、邢臺、邯鄲等新能源產業(yè)聚集區(qū)，實施大規(guī)模對外招商活動，統(tǒng)籌域內資源和市場，著力引進一批創(chuàng)新型、智慧型新能源裝備企業(yè)及研發(fā)機構，吸引京津乃至國際新能源裝備技術成果在我省轉移轉化。加強科技人才和管理人才的引進培養(yǎng)，支持華北電力大學、河北大學等高校加強新能源學科建設，支持與國內一流院校、一流學科的交流與合作；搭建人才信息共享平臺，吸引新能源產業(yè)發(fā)展所需的高級復合型人才、高級技術研發(fā)人才來冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）深化電力體制改革。按照國家總體部署，加快落實新能源發(fā)電保障性收購制度和目標引導制度，在保障電網安全穩(wěn)定前提下，全額安排新能源發(fā)電；推進電力輸配價格改革，優(yōu)化新能源電價形成機制，建立輔助服務和需求響應市場機制；推進售電側改革，探索新能源發(fā)電主體與電力用戶直接交易，為新能源及智能電網裝備產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。在張家口可再生能源示范區(qū)先行先試，建立能源企業(yè)可再生能源配額制度和可再生能源綠色證書系統(tǒng)及交易機制，探索綠色證書交易、資源稅、環(huán)境稅和碳稅等政策創(chuàng)新，加快形成適應高比例可再生能源發(fā)展的制度環(huán)境。

（四）舉辦可再生能源國際峰會。積極籌劃舉辦張家口可再生能源國際峰會，邀請全球知名可再生能源企業(yè)、國際組織以及研究機構代表，重點從技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新兩個維度，就可再生能源協(xié)同創(chuàng)新、技術和成本、人才和教育、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展等議題進行研討和交流，力爭打造成每年一屆的全球可再生能源企業(yè)創(chuàng)新交流平臺，向世界展示我國能源綠色轉型的最新進展，為我省新能源及智能電網裝備產業(yè)發(fā)展注入持續(xù)動力。