3月13日，由陽光電源主辦的“PAT2018愛光伏一生一世”質勝分布創新領跑光伏先進技術研討會于3月13日在合肥皇冠假日酒店如期開幕。北京先見能源咨詢有限公司技術標準部副總經理王淑娟受邀參會，并就電價調整、《分布式發電市場化交易試點》、平價上網試點、強制可再生能源配額制以及《分布式光伏管理辦法(征求意見稿)》幾大重點政策對分布式的影響與在座嘉賓作了詳細的探討。
電價調整政策對投資收益率的影響

2017年12月19日，國家發展改革委印發《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》 (發改價格規〔2017〕2196號)文，對光伏項目的電價進行了調整。王淑娟分別以Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區電價調整前后的收益對比切題，詳細闡述了電價下調對分布式的影響。經過一系列的數據測算，王淑娟認為，自發自用按0.8元/kWh的加權電價，度電補貼下降0.05元/kWh，投資收益率下降0.8~1.2個百分點，電價越低的地區，需要的投資下降越大。此外自發自用按0.8元/kWh的加權電價，度電補貼下降0.05元/kWh，投資需下降0.4~0.6元/W。

《分布式發電市場化交易試點》的四大影響

《分布式發電市場化交易試點》鼓勵企業在降低補貼的前提下，進行分布式光伏電站就近消納，就近結算。宏觀上來看，這對于光伏電站無論是存量還是增量，都具備非常重大的意義。從現行的三種交易方式來看，該政策的實施對分布式具有以下影響，首先是全額上網項目可以獲得更高的收益;其次自發自用、余電上網項目參與積極性較低;第三，全額上網項目可以獲得更高的收益;第四，受現貨交易的推進，交易平臺的建設等因素影響。

平價上網

平價上網一直是光伏行業孜孜不倦追求的目標，王淑娟預計今年相應的政策將會陸續出臺。在本次演講中，王淑娟也從政策面、領跑者、工商業、多區域電價等層面多維度作出了解讀。由于目前光伏成本仍然在下降之中，我國發達地區的用戶側終端電價已經可以滿足去補貼的要求，因此王淑娟認為應鼓勵投資者自主選擇不要補貼建設光伏電站。部分企業可以通過直接安裝光伏電站，有效降低企業生產成本。但是由于光伏電站暫時還需要與電網形成穩定的供電系統，因此企業光伏自備電廠的建設對原供電系統會形成沖擊。

“綜合看來，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類電價區，其實在用戶側實現平價上網其實已經具備了這樣的基礎，當然，在今年政府工作報告里面也提出我們工商電價要降，其實我覺得降電價，對我們的影響是雙向的。一個是我們上游制造端，電價降低了，我們成本降低了，那其實整個行業的成本也會進一步下降。下游的應用端，由于整體的投資降低，我覺得影響也不是很大。”王淑娟表示。

2018年或將推出強制可再生能源配額制

第四個就是可再生能源配額制，該政策早在兩年前的3月份已經出臺，同時也出了征求意見稿，但是由于反對聲音較多一直沒有落實。王淑娟認為，在今年補貼壓力如此大的情況下，或將推出強制配額制。

事實上，國家能源局配額的要求，大概只有6個省完成了要求，如果以2017年為例，我國非水可再生能源樺甸站在7.7%，低于9%，即2017年全社會電量是63077億千瓦時，同比增長6.6%;若要達到9%的比例，則2017年對非水電可再生能源電力的需求則增長為5677億千瓦時。“以2017年的用電量為基礎，到2020年，電力需求增長按照5%的速率增長，則到2020年的全社會用電量將達到73020億千瓦時;按照9%的比例，非水電可再生能源電力的需求量將達到6572億千瓦時。”基于上述數據，王淑娟的結論是，與2017年5033億千瓦時非水電可再生能源電力相比，未來將新增1539億千瓦時非水電可再生能源電力需求!

《分布式光伏管理辦法(征求意見稿)》

最后，關于分布式光伏管理辦法，此前國家能源局已經提出要對分布式管理辦法進行修訂。一是重新定義分布式項目，明確分布式光伏項目主要包括兩種：一種是自發自用余電上網(上網比例不超過50%)且單點并網，總裝機容量不超過6MW的小型光伏發電設施;一種是全部自發自用，總裝機容量大于6MW但不超過20MW的小型光伏電站。上網模式方面，只有戶用可以選擇全額外上網、自發自用和全部自用這三種模式。此外，除戶用項目外，需要國家補貼的分布式光伏發電項目均需納入規模管理，同時鼓勵各級地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發電的補貼標準，優先支持低于國家補貼標準的小型分布式光伏電站建設。

另外，管理辦法對于屋頂租賃也要求更加嚴格，此前項目開發公司進行項目轉賣的情形十分多見，王淑娟認為，管理辦法實行之后，會對該市場的活躍度有一定程度的降低，同時也不利于市場化交易。

最后，王淑娟對今年的戶用市場做了預估，戶用裝機量或將達到6GW，有望沖到100套。“按照我去年的調研情況，戶用裝機量平均在7kw/套，南方稍低，北方10kw以上規模的電站居多。山東去年裝機量達到3.7kw，按照80萬戶來測算，7kw就是5.6GW，所以我樂觀估計可以達到6GW。”