并網(wǎng)消納問題亟待解決,配額制出臺

3月23日,國家能源局出臺《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》,對2018年、2020年可再生能源電力及非水可再生能源電力給出配額指標(biāo)。國內(nèi)可再生能源發(fā)電,尤其是水電、風(fēng)電、光伏發(fā)展迅速,技術(shù)、開發(fā)建設(shè)能力已經(jīng)不再是制約行業(yè)發(fā)展的主要因素。近幾年棄水、棄光、棄風(fēng)問題嚴(yán)重,歸根結(jié)底是可再生能源規(guī)模快速擴(kuò)大后面臨的并網(wǎng)難、消納難問題,制約行業(yè)發(fā)展。可再生能源電力配額制推出,旨在調(diào)動能源相關(guān)部門、市場主體開發(fā)、利用可再生能源的積極性,推動可再生能源從規(guī)模擴(kuò)大,向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

可再生能源電力證書檢測考核配額完成情況

國家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)核發(fā)可再生能源電力證書(簡稱“證書”)制度開始實施,記錄計量可再生能源電力生產(chǎn)、實際消納和交易,用于檢測考核可再生能源電力配額指標(biāo)完成情況。1MWh對應(yīng)核發(fā)1個證書,“證書”核發(fā)給生產(chǎn)可再生能源的企業(yè)或個人,然后在配額制執(zhí)行經(jīng)濟(jì)主體之間流通,每年度按照“證書”數(shù)量進(jìn)行配額制完成的核準(zhǔn)。

配額制如何執(zhí)行?

各省配額由國務(wù)院能源主管部門按年度制定,考慮因素包括當(dāng)?shù)乜稍偕茉促Y源狀況、國家能源規(guī)劃、跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)運行條件等因素。承擔(dān)配額的市場主體包括:省級電網(wǎng)、其他各類配售電企業(yè)(含社會資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè))、擁有自備電廠的工業(yè)企業(yè)、參與電力市場交易的直購電用戶等;從可再生能源發(fā)電企業(yè)或者其他售電主體購入并消納的,以及自發(fā)自用的可再生能源計入電力配額電力消費類型;未完成配額指標(biāo)的省區(qū)及經(jīng)濟(jì)主體需面臨各種處罰措施。

短期經(jīng)濟(jì)主體提高消納,長期中東部地區(qū)非水可再生能源重點發(fā)展

根據(jù)2016年底可再生能源電力占比與2018年、2020年可再生能源配額指標(biāo)數(shù)據(jù)分析可以看出:1、短期來看大部分省份完成2018年配額制指標(biāo)壓力不大,尤其是西南水電豐富區(qū)、西北地區(qū)風(fēng)光前期重點開發(fā)區(qū)域。所以短期,配額制主要在于各省區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體配額壓力,也就是重在調(diào)動經(jīng)濟(jì)主體消納積極性。2、長期來看,可再生能源電力配額較2018年增量并不大;但非水可再生能源電力配額,除占比已經(jīng)較高的省份提高較少;中東部省份配額目標(biāo)較2016年底,占比提高近2-3倍,所以中東部地區(qū)依然是風(fēng)電、光伏開發(fā)的重點地區(qū)。