2017年12月28日，華陰市政府組織水務局、公安局、國土局、環保局、華山鎮等部門聯合執法，對臺華生態農業產業園施工現場的違法采石挖沙的運輸車輛、人員進行了驅散清理。副市長秦永亮要求，各單位要各盡職責，加強巡查，嚴格執法，堅決杜絕河道采石挖沙行為，并對非法采沙嚴厲打擊。


既然是生態農業園，為什么會出現采石挖沙、破壞農田的行為？

2018年2月初，華陰市華山鎮大城村村民說，2017年4月，村干部拿著蓋有鎮政府公章的合同，說華陰臺華生態農業有限公司（以下簡稱臺華公司）要搞“臺華生態農業觀光產業園”項目，是做光伏發電養育種菜的，這是市上招商引資來的大項目，能帶動旅游發展、帶動村民致富，現在需要租地，讓村民以每畝300至600元簽訂“土地流轉合同”。 只是，合同簽了不久，村民驚奇地發現，臺華公司沒有建“臺華生態農業觀光產業園”項目，而是調來挖掘機、裝載機、數十輛大型雙橋自卸大卡車，晝夜采挖沙石，甚至連沒有簽過合同的地塊也不放過。


“說好的光伏發電看不到，卻看著地里的沙石以每方50到80元的價格，被賣到附近310國道的工地，形成360畝的大深坑。”村民說。

據了解，大城村僅有700余畝耕地，這次“土地流轉合同”就有91戶的360畝水澆地，和150畝公攤地，被臺華公司租了40年，村民收了3年租金。

村民張安軍有2畝多花椒樹，每年可收入1萬元左右，嫌租金太低，不愿簽合同流轉耕地，但臺華公司還是強行將他的地挖成了5米多深的大坑，花椒樹無一幸存，只好逐級向有關部門反映，但至今沒有得答復。

有村民說，這片地里原有近千座村民家的祖墳，臺華公司強行采挖沙石，已經導致許多墳墓坍塌，有的尸骨外露，有的墳四周被深挖，成了孤島墳，只有爬梯子才能上去。


村民張庭華、唐平娃、唐立恒、唐精華（唐胡）等人的地里有墳墓、或農作物，不愿意出租。臺華公司在既沒有簽合同，又未付租金的情況下，還是強行在這幾家地里采挖沙石。現在，地里的水利設施和項目水泥碑，都慘遭破壞。”

早在2011年，華陰市政府曾招商引資了7家挖沙采石企業在五方村辦沙石廠，企業瘋狂采石挖沙，破壞了華山景區和秦嶺北麓的生態環境。2013年4月，《陜西日報》曾經曝光過此現象。渭南市和華陰市將宏發、隆鑫、騰飛龍等7家石材企業關停，拆除了設備，并將證照全部注銷，又將這一地帶列為禁采區。

“這片農田，在2015年曾被確定為國家水土保持重點建設工程，實施了華山甕峪小流域綜合治理項目。渭南市水務局、財政局撥款300萬元從20公里外拉沃土鋪面、打深水井，將旱田治理成水澆田。”

村民告訴記者說：“華陰市國土資源局將我們《土地證》上標明的可耕地定性為灘涂、采礦用地，公然將臺華公司違反《土地法》破壞耕地的挖沙采石行為，強辯為前期‘合法’的場地平整工作，讓人費解。”

由于村民不停反映，2017年12月28日，華陰市政府組織水務局、公安局、國土局、環保局、華山鎮等部門對臺華公司私采濫挖的違法行為聯合執法。但是，臺華公司為并沒有停止違法行為。2018年元旦后，每到晚上，挖掘機和大型運輸車輛依然川流不息。

采訪得知，2016年8月18日，華陰市臺華農業生態有限公司在工商部門注冊，第二天就被華陰市政府以招商引資名義引進，簽訂了投資合作框架協議，經華陰市經濟發展局備案確認，市環境保護局同意該項目前期有關手續報批工作，華陰市國土資源局原則上同意該項目落地。流轉華山鎮大城、五方村共約3791畝土地，搞現代化農業產業園。

華陰市國土資源局表示，秦嶺北麓華陰段雖然不時有非法挖沙采石情況存在，但已經沒有一家上規模的沙石場，導致310國道施工原材料短缺被迫停工，沿線群眾蓋房也面臨沙石緊缺。臺華公司平整土地取走的沙石，應該出售給了310國道施工工地。

2017年11月1日，華陰市環境監察大隊對臺華公司進行現場檢查時，針對該公司生態農業（溫室大棚種植、大棚熱帶植物園藝博覽園等）建設項目，未依法報批環評審批手續，擅自開工建設的環境違法行為進行了立案查處，責令停止建設，處8萬元罰款，于11月17日執行到位并結案，同時強調將進一步加強對該公司的日常監管，對于借開發形式進行違法開采，破壞生態的行為堅決予以打擊。

對于華陰官方上述的回復，張智勇和村民并不認可，他在信訪復查申請書中提出質疑：該片土地的農村土地承包經營證上明確注明是旱地、水澆地，屬于《土地管理法》規定的耕地，華陰市國土局認定的土地類型為灘涂地，屬采礦用地，依據從何而來？這樣認定的結果就是臺華公司以場地平整工作為名，大肆挖沙采石做起了獨門生意，直到私自改變河道，嚴重毀壞耕地、河堤、河道，給防汛造成威脅，才引起相關部門重視。

臺華公司在未經水務行政部門允許的情況下，非法取石挖沙損毀原河堤，侵占部分河道，私自修建河堤，西堤背水坡已低于河床，嚴重危害河岸堤防安全。以上行為違反了《中華人民共和國防洪法》第二十二條第二款和《陜西省河道管理條例》第二十一條、二十三條的規定。

有村民因此認為，農田被騙租、被強挖采沙，首先是鎮政府失職。在這一坑農損農事件被媒體報道后，華陰市各級政府部門仍然沒有主動和受損群眾聯系，協商補救辦法。

在副市長秦永亮強調堅決杜絕河道采石挖沙行為，并對非法采沙嚴厲打擊的要求下，臺華公司依然瘋狂挖沙采石牟取暴利, 使數百畝農田被毀,危及河道河堤和人民生命財產安全。

2月26日，在華山鎮政府，副鎮長南江濤說，對非法采沙日常巡查一直進行，并且都有記錄。可是，當日下午，在臺華生態農業產業園施工現場，記者發現，這里車來車往，挖掘機不停忙活，灑水車在大車經過的路面不停灑水，一派繁忙的景象。記者當即聯系南江濤，告知違法作業仍然進行。南副鎮長表示，他開完會馬上過去處理。


3月14日，在華山鎮政府，南副鎮長再次表示，他已把相關情況向鎮長和書記匯報過了。華陰市國土資源局工作人員告訴記者說，“臺華生態農業觀光產業園”項目已經被叫停。

不是說，多部門聯合執法驅離了違法開采的運輸車輛和人員，為何非法采石挖沙卷土重來？由此可見，華山鎮政府日常巡查形同虛設，華陰市多部門聯合執法連違法開采都制止不了，何談恢復土地原貌、修復被破壞的河堤！

村民不禁質問：市政府招商引資的“臺華生態農業觀光產業園”項目為何變成瘋狂挖沙采石，這到底是為民，還是害民？副市長秦永亮再三要求，給非法采石挖沙嚴厲打擊，到了基層就是一張廢紙嗎？采訪過程中，沒有一家政府管理部門對村民提出的恢復土地原貌、修復被破壞的河堤給予答復。為此，我們將繼續關注。