本文通過分析認為

1）現階段的平價上網項目，將從小工商業主自投100~400kW、以380V并網的項目類型開啟，東南部沿海約40%以上城市具備投資條件。

2）在政策允許的情況下，部分資源好、電價高的城市，可能會出現光伏自備電廠示范項目，即大工廠投資不需要補貼、100%自用的光伏自備電廠，以降低企業的用電成本。

3）分布式市場化交易的全面放開，將解決分布式光伏項目消納的問題。屆時，大工業屋頂的分布式光伏項目將全面開啟。預計在2019年下半年。

4）到2020年，全國少部分城市的光伏項目將具備以脫硫煤電價平價上網的基礎。

1、光伏項目平價上網將從用戶側開啟

在探討平價上網路徑時，首先要確定平價上網中的“價”是多少。我國現有的電價分類如下圖所示。


上圖中，發電側的上網電價（不含補貼）肯定低于配電側的銷售電價。光伏項目由于其規模大小靈活的特性，既可以在發電側并網，又可以在配電側并網。

銷售側的電價相對較高。一般工商業電價峰平谷均價一般在1元/kWh左右，大工業電價一般在0.5~0.9元/kWh之間，居民和農業售電電價由于享受國家的交叉補貼，價格較低，一般在0.5元/kWh左右。高電價的一般工商業、大工業項目的用電量可以占到全社會用電量的85%以上。可見，如果在配電網側選擇合適的項目并網，按照目前的光伏系統成本，光伏已經基本實現平價上網的目標。

目前，發電側火電項目的脫硫標桿電價在0.25~0.5元/kWh之間。因此，單從絕對電價來看，光伏要在發電側實現平價上網，還有很大的差距。

綜上所述，光伏要實現“平價上網”，最快的途徑就是以分布式的形式在用戶側并網，這是煤電、水電、核電等形式所不具備的特性。因此，掃清分布式光伏自發自用的障礙，是光伏實現平價上網最有效的途徑。

2、用戶側平價的光伏系統造價水平

本文以“綜合收益指數”作為平價指標，對全國353的城市（不含西藏地區）的“綜合收益指數”進行分析，來判斷在該地區投資光伏項目是否具備平價上網的基礎。

（1）“綜合收益指數”與收益率線性相關

項目全部投資內部收益率，即凈現金流為零時的折現值。項目的凈現金流表示如下圖所示。


目前，不同地區、邊界條件清晰的光伏項目，收益率影響因素如下表所示。

項目地點影響不大的因素：初始投資、經營成本

受項目地點影響的因素：太陽能資源（發電小時數）、上網電價

前一類是現金流出，后一類是現金流入，兩者共同決定了特定光伏項目額收益率。而不同地區的項目收益率，主要取決于后一類，即“發電量×上網電價”；再排除項目規模的影響，就是“發電小時數×上網電價”。

因此，本文將“發電小時數×上網電價”定義為“綜合收益指數”。

當“初始投資”和“經營成本”一定時，“綜合收益指數”與“項目內部收益率”呈非常好的線性正相關。

（2）不同造價下的基準收益率“綜合收益指數”

由于在指定“初始投資”和“經營成本”下，“綜合收益指數”與“項目內部收益率”線性正相關，即“綜合收益指數”越大，IRR越高。因此，IRR要達到8%以上時，“綜合收益指數”也要大于某固定數值。

當經營成本按照0.1元/W考慮時，不同“初始投資”下，IRR要達到8%，“綜合收益指數”對應的數值如下圖所示。

根據上圖，

當初始投資為6元/W時，綜合收益指數（發電小時數×上網電價）達到860時，項目內部收益率即可達到基準收益率8%；

當初始投資為4元/W時，綜合收益指數（發電小時數×上網電價）達到610時，項目內部收益率即可達到基準收益率8%。