531新政出臺 以來，部分分布式光伏項目停工，市場需求出現真空，部分中小企業出于清空庫存的考慮進行大量拋售，導致產品平均價格大幅下滑。

7月25-26日，中國光伏行業協會在北京組織召開了“光伏上半年發展回顧與下半年形勢展望”研討會。國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長熊敏峰在會上表示，中國光伏行業取得了巨大成就，國家能源局堅定地支持光伏行業的發展，下一步，能源局將繼續在領跑基地開發、光伏扶貧、平價上網示范、分布式市場化交易等方面發力，推動光伏行業健康發展。

上半年分布式規模首次超集中式光伏，行業進入微利時代

截至6月底，我國太陽能發電裝機比去年底增加2431萬千瓦，其中分布式光伏新增裝機1224萬千瓦，同比增長72%，新增規模首次超過集中式光伏。熊敏峰表示，這體現了光伏發電未來的發展方向。

國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任陶冶提醒，集中式和分布式在上半年裝機規模相差不大，但是發展并不均衡。陶冶分析，除了河北省分布式和集中式是比較均衡以外，其他地區要么是以分布式為主，要么是以集中式為主，導致發展的不均衡，“這個也是現有價格政策激勵下出現的”。

中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華表示，受益于成本的持續下降和國內配額制預期，光伏電站投資意愿持續增強，即使在531約束下，上半年裝機量依然不遜于去年，整體市場繼續保持蓬勃發展態勢， 2018年光伏新增規模預計達35GW左右。

然而，531新政后，國內超過10家硅料廠開始停產檢修。據統計，6月國內多晶硅產量僅為1.9萬噸，環比減少25.5%，預計7月份將進一步下滑至1.5萬噸左右。硅料價格自1月份來開始下降，尤其是531后價格跌幅加快，7月份已跌至9萬元/噸以下。

中國光伏行業協會按照目前發展態勢測算，2018年硅片、電池、組件環節平均產能利用率有可能下滑至66.5%、57.8%和47.6%，若計算2018年各環節新增產能，并考慮到2018年上半年較高的行業產能利用率，則2018年下半年行業產能利用率有可能更低。不少僅聚焦于國內市場的中小型光伏制造企業將面臨停產、乃至破產的窘境。

近期光伏上市企業陸續發布了2018年上半年的業績預報。中國光伏行業協會通過統計20家上市公司財報，發現2017年有11家光伏企業凈利潤出現下滑，2018年一季度有13家企業凈利率較2017年出現下滑，尤其是組件企業，凈利率已降至1%以下，部分企業出現虧損。

多晶硅企業上半年受制于設備、資金等因素，陸續停產或破產，6月以來有加速趨勢，王勃華預計三季度部分硅料企業可能開始虧損，在補貼不降的情況下，光伏行業已經進入了微利時代。

分布式發電交易被寄予厚望，呼吁可再生能源配額制出臺

去補貼背景下，分布式發電市場化交易被寄予厚望。

2017年10月底，能源局印發《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》后，今年1月又發布《關于開展分布式發電市場化交易試點的補充通知》，7月國家發改委、國家能源局聯合發布《關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知》指出有序開展分布式發電市場化交易試點工作。

熊敏峰強調下一步要推進市場化，加快完善光伏發電市場機制，加大市場配置資源力度，明確政府配置資源的市場規則，積極探索推進分布式發電市場化交易，不斷完善商業模式和應用模式。

也有人希望通過可再生能源配額制來解決相關問題，然而配額制至今也未完全確定。陶冶透露，配額制現在還在研究當中，政策出臺之前還會進行公開的征求意見。據《財經》最新報道，國家能源局近日明確，不區分存量、增量資產，可再生能源補貼強度維持20年不變，同時引入綠證交易制度，共同支持可再生能源發展，可再生能源配額制有望在年內出臺。

“（可再生能源）配額制最核心的政策目標是解決棄風棄光棄水的問題，解決運行的問題，”陶冶說，“但是對于可再生能源配額制來說，如何、何時通過配額制來解決補貼的問題始終都是探討的重要內容之一。”他感受到，823號文（即531新政）出臺后，對于配額制解決的問題，呼聲更為強烈。

陶冶指出，現行電價政策還是2009年可再生能源法制訂的激勵政策制訂的，2017年年底之前保持了風電每兩年一調整、光伏電每一年一調整的趨勢，現行的機制條件下能看到現在面臨的問題是非常突顯的。例如，2017年年底補貼資金缺口超1千億。

他表示，未來配額制、綠色證書都是更長期的政策，在固定電價政策以后配額制一定是存在的。