9月20日，記者從江西省濕地辦獲悉，江西省已印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)的管理通知》(下文簡(jiǎn)稱“《通知》”)，要求各地要全面停止在重要濕地和城區(qū)濕地審批光伏發(fā)電等項(xiàng)目，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目建設(shè)占用濕地行為。今年年底前，要完成對(duì)2012年5月1日后發(fā)生的違法占用重要濕地行為全面排查工作。

嚴(yán)控工程建設(shè)占用濕地行為

濕地是重要的生態(tài)系統(tǒng)，被譽(yù)為“ 地球之腎”。江西省濕地資源珍貴且類型豐富，特別是以鄱陽(yáng)湖為代表的重要濕地，對(duì)維系區(qū)域乃至全球生態(tài)安全，都具有十分重要的作用。

為了保護(hù)好濕地資源，《通知》明確，嚴(yán)禁在濕地自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、省級(jí)以上濕地公園的保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)內(nèi)開(kāi)展破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng);全面停止在重要濕地和城區(qū)濕地審批光伏發(fā)電與城市建設(shè)等項(xiàng)目;嚴(yán)格控制占用一般濕地開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)。

嚴(yán)格濕地用途管制，建立健全濕地面積總量管控、濕地占補(bǔ)平衡等管理制度。各類工程項(xiàng)目建設(shè)確需占用濕地的，應(yīng)按照“ 先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡” 的原則，制定濕地占補(bǔ)平衡方案。占用重要濕地的，應(yīng)事先征得省級(jí)林業(yè)主管部門同意，并依法依規(guī)辦理審批手續(xù)。

占用重要濕地的、占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)濕地的，應(yīng)事先征得同級(jí)林業(yè)主管部門的同意，并依法依規(guī)辦理審批手續(xù);占用一般濕地的，有關(guān)部門應(yīng)事先征求當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門意見(jiàn)。堅(jiān)決杜絕未批先占、違法違規(guī)占用濕地行為，凡未經(jīng)批準(zhǔn)占用濕地的，要依法依規(guī)從嚴(yán)查處。
損害生態(tài)環(huán)境將被嚴(yán)肅追責(zé)

《通知》要求，各設(shè)區(qū)市政府要立即組織所轄縣(市、區(qū))對(duì)違法違規(guī)占用濕地以及2016 年11 月30 日后發(fā)生的占用濕地行為進(jìn)行全面排查，于2018 年12 月31 日前制定完成清單。對(duì)違法違規(guī)占用濕地的，各地要在2019 年2 月28 日前制定整改方案，明確整改目標(biāo)和措施，按照屬地管理原則，由所在縣(市、區(qū))政府督促違法違規(guī)占用濕地主體進(jìn)行整改，于2019 年6 月30 日前完成濕地修復(fù)，并依法依規(guī)追究其法律責(zé)任;對(duì)2016 年11 月30 日后占用濕地的，各地要提出濕地占補(bǔ)平衡或生態(tài)修復(fù)方案，按照“ 誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)” 的原則于2019 年12 月31 日前完成方案實(shí)施;對(duì)已造成或可能造成濕地生態(tài)系統(tǒng)損害的，各地應(yīng)組織開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)損害鑒定評(píng)估，并按照《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

各地還要嚴(yán)守濕地面積保有量紅線，對(duì)濕地資源實(shí)行全面保護(hù)和總量管控，確保濕地面積不減少、生態(tài)功能不減退。對(duì)面積較大、生物多樣性較豐富的濕地，要采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園或濕地保護(hù)小區(qū)等方式加強(qiáng)保護(hù);對(duì)符合重要濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的濕地，要積極申報(bào)和爭(zhēng)取納入重要濕地;對(duì)符合國(guó)際濕地城市條件的市縣，應(yīng)積極申報(bào)。

此外，要強(qiáng)化濕地生態(tài)修復(fù)，積極推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)已遭到破壞的濕地，應(yīng)按照自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的原則，因地制宜開(kāi)展生態(tài)修復(fù);對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的占用濕地的項(xiàng)目，要做到邊施工邊修復(fù)，最大限度降低對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響。鼓勵(lì)和引導(dǎo)濕地占補(bǔ)平衡實(shí)施主體在符合土地利用規(guī)劃的前提下，因地制宜開(kāi)展鄉(xiāng)村小微濕地建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。