1月28日，國家能源局召開新聞發布會，發布2018年可再生能源并網運行、12398能源監管熱線投訴舉報處理情況，并介紹電力輔助服務市場建設進展。

會議發布的最新數據顯示，截至2018年底，我國可再生能源發電裝機達到7.28億千瓦，同比增長12%。可再生能源發電裝機約占全部電力裝機的38.3%，同比上升1.7個百分點。其中，全年光伏發電新增裝機4426萬千瓦，僅次于2017年新增裝機，為歷史第二高，總裝機達1.74億千瓦。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍表示，根據產業發展實際，2019年光伏發電項目將由不需要國家補貼和需要國家補貼兩類組成。需要國家補貼的光伏發電項目，除國家政策特殊支持的項目外，原則上均應采取市場化競爭方式確定建設項目和補貼標準。

2019年光伏項目將以需補貼和無補貼區分，市場化競爭方式確定建設項目和補貼標準

2018年，國家能源局針對光伏發電建設規模迅速增長帶來的補貼缺口持續擴大、棄光限電嚴重等問題，對光伏產業發展政策及時進行了優化調整，全年光伏發電新增裝機4426萬千瓦。其中，集中式電站和分布式光伏分別新增2330萬千瓦和2096萬千瓦，發展布局進一步優化。到12月底，全國光伏發電裝機達到1.74億千瓦，集中式電站12384萬千瓦，分布式光伏5061萬千瓦。

李創軍強調，目前我國光伏發電已由高速增長階段轉向高質量發展階段。2019年，國家將以推進光伏發電高質量發展為主線，繼續推動光伏產業發展，保持光伏產業合理的發展規模和發展節奏，將光伏發電項目劃分為不需要國家補貼和需要國家補貼兩部分。

據介紹，對于不需要國家補貼的光伏發電項目，在符合規劃和市場環境監測評價等管理要求、落實接網消納等條件的前提下，由地方自行組織建設，具體按《國家發展改革委國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》規定執行；對于需要國家補貼的光伏發電項目，除國家政策特殊支持的項目外，原則上均應采取市場化競爭方式確定建設項目和補貼標準。風電、光伏發電平價上網項目和低價上網項目由省級能源主管部門組織實施，企業可按要求向省級能源主管部門申報平價上網項目，不需要向國家能源局申報。

“為統籌協調推進平價上網和低價上網有關工作，現階段將由各省(區、市)能源主管部門將擬開展的平價或低價上網試點項目信息報送國家能源局。國家發展改革委、國家能源局將定期發布平價上網項目和低價上網項目名單。”李創軍介紹說。

可再生能源裝機規模持續擴大，棄風棄光明顯好轉

近年來，在國家相關政策的大力支持和推動下，我國可再生能源發展迅速，清潔能源替代作用日益突顯。

截至2018年底，我國可再生能源發電裝機達到7.28億千瓦，同比增長12%；其中，水電裝機3.52億千瓦、風電裝機1.84億千瓦、光伏發電裝機1.74億千瓦、生物質發電裝機1781萬千瓦，分別同比增長2.5%，12.4%，34%和20.7%。可再生能源發電裝機約占全部電力裝機的38.3%，同比上升1.7個百分點。

在可再生能源裝機規模持續擴大的同時，我國可再生能源利用水平也在不斷提高。

2018年，可再生能源發電量達1.87萬億千瓦時，同比增長約1700億千瓦時；可再生能源發電量占全部發電量比重為26.7%，同比上升0.2個百分點。其中，水電1.2萬億千瓦時，同比增長3.2%；風電3660億千瓦時，同比增長20%；光伏發電1775億千瓦時，同比增長50%；生物質發電906億千瓦時，同比增長14%。

2018年，國家能源局把推動可再生能源高質量發展、有效解決清潔能源消納問題作為重點工作，組織有關方面按照《解決棄水棄風棄光問題實施方案》《清潔能源消納行動計劃(2018～2020年)》，積極采取措施加大力度消納可再生能源，使可再生能源利用率顯著提升，棄水、棄風、棄光狀況明顯緩解。

2018年，全年棄水電量約691億千瓦時，在來水好于2017年的情況下，全國平均水能利用率達到95%左右；全國光伏發電棄光電量同比減少18億千瓦時，棄光率同比下降2.8個百分點，實現棄光電量和棄光率“雙降”；全國風電棄風電量277億千瓦時，同比減少142億千瓦時，全國平均棄風率為7%，同比下降5個百分點，繼續實現棄風電量和棄風率“雙降”。大部分棄風限電嚴重地區的形勢進一步好轉，其中吉林、甘肅棄風率下降超過14個百分點，內蒙古、遼寧、黑龍江、新疆棄風率下降超過5個百分點。

李創軍表示，下一步工作中，國家能源局將繼續把推進可再生能源高質量發展作為根本要求，積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設，全面推行風電、光伏電站項目競爭配置工作機制，建立健全可再生能源電力消納新機制，結合電力改革推動分布式可再生能源電力市場化交易，擴大可再生能源分布式發電、微電網、清潔供暖等終端利用，全面推動可再生能源高質量發展。