中利集團并不是唯一一家面臨如此困局的企業。近五年來，在光伏行業的高飛猛進背后，國家的財政補貼早已跟不上。一邊是越來越大的光伏裝機規模，另一邊卻是越滾越大的補貼拖欠缺口。

近日，光伏巨頭企業中利集團發布“2018年度業績預告修正公告”，根據公告，中利集團2018年度的凈利潤變動區間由之前公布的“33,000萬元--48,000萬元”修正為“3515萬元--5052萬元”。根據修正之后的業績預告，中利集團2018年度的凈利潤比上年同期下降88.5%--83.47%。


據了解，中利集團主要從事光、電纜全產業鏈制造、光伏新能源、特種通訊設備三大業務。

通過自主研發、生產、自建營銷渠道從而創立“中利”及“騰暉”品牌作為光伏產業巨頭。在光伏新能源方面，中利集團近年來不但一直在發展太陽能電池片-組件制造業務，而且將光伏扶貧電站開發建設（EPC+分布式）作為了公司光伏電站業務發展的重點。2017年財報顯示，光伏行業占到中利集團營收的57.29%，可見光伏業務是中利集團的重中之重。

由于緊跟行業趨勢，中利集團在近年來取得了不錯的發展，此番業績突然出現“大變臉”，著實引人疑惑。

百億應收賬款

事實上，“光伏制造+光伏扶貧開發”的雙重布局模式極大的增強了中利集團的抵抗風險能力。不管光伏政策如何多變，但是對于光伏扶貧電站的支持卻一如既往，令整個行業陷入震蕩的“531”政策幾乎對光伏扶貧領域沒有影響。正是因為如此，在“531”政策的沖擊之下，中利集團依然能夠有較好的業績預期。

針對業績變動，中利集團表示：因2018年3月26日國家能源局、國務院扶貧辦新發布的政策，不允許貧困縣光伏扶貧項目貸款，公司扶貧項目大部分回款速度未達預期。同時由于光伏國補資金的欠費因素，導致公司已出售的部分商業電站項目應收款回收不能按期履行。致使公司計提壞帳準備金相應增加，造成公司當年利潤比預期減少。

第一，中利集團深度布局的光伏扶貧領域，由于不能再貸款建設，導致回款速度未達預期；第二，補貼拖欠使得應收賬款無法按時回收。兩大原因造成中利集團利潤大幅降低。

雖然光伏扶貧領域并沒有直接受到“531”政策的影響，但是在此之前，為了規避某些地區出現“一光了之”、“一哄而上”的現象，國家能源局出臺了《光伏扶貧電站管理辦法》，針對光伏扶貧市場進行了一系列的整改。其中最重要的改變就包括“光伏扶貧電站不得負債建設，企業不得投資入股”。另外，補貼拖欠等問題橫亙在整個光伏行業面前，作為深耕光伏行業下游的中利集團也是深受其苦。正是光伏扶貧市場的劇變以及補貼拖欠的無解，導致了中利集團此次的業績 “大變臉”。

據了解，截至2018年9月末，中利集團存貨、應收賬款及票據合計達159.58億元。面對如此龐大的數字，中利集團業績出現變“變臉”也屬意料之中。

2019年光伏補貼將不再拖欠？

中利集團并不是唯一一家面臨如此困局的企業。近五年來，在光伏行業的高飛猛進背后，國家的財政補貼早已跟不上。一邊是越來越大的光伏裝機規模，另一邊卻是越滾越大的補貼拖欠缺口。眾所周知，光伏發電是一個投資金額大、周期長的產業，資金回籠對企業來說非常重要。可以說，補貼拖欠已經成為了所有光伏企業面臨的難點，對于中利集團這種深耕于產業下游，持有大量電站的企業尤其如此。

面臨如此產業困境，相關部門開始對國家補貼的輸出進行嚴控，這也是2018年“531”政策出臺的首要目的之一。

針對補貼，近日有據媒體報道，日前在幾個部委局一起召開的一次內部討論會上，有高層已表態，對今年新增的光伏項目將不再拖欠補貼，往年拖欠的補貼也要想辦法解決。

而在2月18日網傳的《2019年光伏發電管理辦法》征求意見稿中也有提到：2019年光伏補貼將以“量入為出”為原則，以補貼額定裝機量。也就是說，2019年將會限定總補貼額度，以補貼額度來限定需要補貼的光伏裝機規模。這樣一來，新建項目便不會再出現補貼拖欠問題。

據悉，財政部、發改委和能源局自去年四季度以來即就2019年光伏發電相關工作進行了多次協調，打破了以往三家單位“各自為政”導致補貼總量和裝機規模脫節的情況。

但是值得一提的是，這種限定補貼輸出的模式雖然解決了新增裝機規模的補貼問題，卻沒有解決往期裝機規模的補貼拖欠問題。這對于那些苦等補貼的光伏企業來說，如果自身經營已經因為補貼拖欠而舉步維艱，那2019年所謂的“不再拖欠補貼”對他們來說也只能是望梅止渴。

小結

從中利集團的業績表現可以發現，光伏補貼的拖欠正成為企業面臨的一個痛點難點，這個問題不解決，將會有大批企業受到桎梏。盡管新的政策風向表明新建的光伏項目將不會再有補貼拖欠問題，但是早期遺留下來的被拖欠的補貼問題卻沒有解決方案。目前來看，新的政策只能保證補貼拖欠不再繼續惡化，無法從根本上解決補貼拖欠問題。希望相關部門能夠重視并在接下來發布的政策中給出解決方案。