北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會：

為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實中央城市工作會議和習近平總書記“三城一區(qū)”新發(fā)展理念的要求，你區(qū)結合區(qū)內高精尖產業(yè)集中、工業(yè)建筑項目較多的特點，以推動綠色工業(yè)建筑規(guī)模化發(fā)展為目標，制定了《北京經濟技術開發(fā)區(qū)綠色工業(yè)建筑集中示范區(qū)創(chuàng)建方案》（以下簡稱“方案”），申請開展綠色工業(yè)建筑集中示范區(qū)創(chuàng)建工作。經市住房城鄉(xiāng)建設委和市規(guī)劃自然資源委共同組織專家評審，對方案進行了修改完善，現將方案印發(fā)你區(qū)。請你區(qū)按照方案抓緊開展綠色工業(yè)建筑集中示范區(qū)創(chuàng)建工作，待開發(fā)區(qū)建設達到一定成效后，再為你區(qū)授予“北京綠色工業(yè)建筑集中示范區(qū)”稱號。

特此通知。

附件：北京經濟技術開發(fā)區(qū)綠色工業(yè)建筑集中示范區(qū)創(chuàng)建方案.doc

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 北京市規(guī)劃和自然資源委員會

2019年1月14日

北京經濟技術開發(fā)區(qū)綠色

工業(yè)建筑集中示范區(qū)創(chuàng)建方案

為充分發(fā)揮北京經濟技術開發(fā)區(qū)優(yōu)勢特點，推動綠色工業(yè)建筑規(guī)模化集中發(fā)展，在全國率先創(chuàng)建綠色工業(yè)建筑集中發(fā)展示范區(qū)，制定本方案。

一、創(chuàng)建總體要求

根據黨的十九大報告精神，習近平總書記系列重要講話和對北京工作重要指示精神，以及北京市“三城一區(qū)”建設要求，充分發(fā)揮北京經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）特色優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制和工作模式，在全國率先開展綠色工業(yè)建筑規(guī)模化集中推廣，并實施“綠色工業(yè)建筑+”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮綠色工業(yè)建筑帶動作用，推動新技術應用，配套產業(yè)發(fā)展，同時兼顧用地布局、能源資源利用、生態(tài)環(huán)境、交通物流、信息化技術，以及綠色產業(yè)培育等方面內容，提升區(qū)域整體綠色化水平，建成全國領先的“綠色工業(yè)建筑集中示范區(qū)”。

二、創(chuàng)建周期與范圍

創(chuàng)建周期為2019年-2025年。創(chuàng)建范圍為開發(fā)區(qū)尚未開發(fā)區(qū)建設的區(qū)域，以及在創(chuàng)建期內開展既有工業(yè)建筑改擴建的區(qū)域。

三、創(chuàng)建目標與指標體系

創(chuàng)建目標和指標體系見表1。

四、創(chuàng)建實施主體

創(chuàng)建主體為開發(fā)區(qū)管理委員會，具體由開發(fā)區(qū)建設發(fā)展局牽頭成立創(chuàng)建領導工作小組，區(qū)管理委員會主管副主任擔任組長，成員單位包括投資促進局、發(fā)展和改革局、環(huán)境保護局、房屋和土地管理局、北京市規(guī)劃委員會經濟技術開發(fā)區(qū)分局、財政局。管理小組在建設發(fā)展局下設辦公室，具體負責創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌組織和協調管理，其他成員單位應協同創(chuàng)建工作開展，確保創(chuàng)建要求全面落實。

五、創(chuàng)建重點工作

1.推動綠色工業(yè)建筑規(guī)模化發(fā)展

綜合考慮開發(fā)區(qū)地域環(huán)境、功能定位、工業(yè)建筑類型特點等，在全國率先開展綠色工業(yè)建筑的規(guī)模化推廣工作，2019年起新建工業(yè)建筑全面執(zhí)行綠色工業(yè)建筑二星級標準，并通過獎勵支持等方式，提升建設單位積極性，不斷提升整體綠色水平，自2025年起實現新建工業(yè)建筑全面執(zhí)行三星級標準。

2.全面實現工業(yè)建筑綠色運營

根據工業(yè)建筑自建自運營的特點，大力推廣綠色工業(yè)建筑運營，完善推動政策體系，積極培育專業(yè)化運營管理人才隊伍和服務企業(yè)，推廣合同能源管理、碳交易等市場化服務機制，加強能源管理和公用設施管理，并充分利用現代信息技術，提高智能化、精細化運營水平，保障綠色工業(yè)建筑的環(huán)境經濟效益得到充分體現，自2025年起所有新建建筑按建設階段確定的星級標準運營。

3.探索開展工業(yè)建筑綠色化改造

引導既有工業(yè)建筑結合生產線改造升級等工作，以提升資源能源節(jié)約水平、減輕對周邊環(huán)境影響、加強污染物控制為重點，兼顧健康安全的室內工作環(huán)境營造，改造成為綠色工業(yè)建筑。2019年起改擴建建筑至少達到綠色工業(yè)建筑一星級標準，2025年起至少達到二星級標準，形成開發(fā)區(qū)在綠色建筑推動方面的特色實踐。同時，結合實際工作開展總結技術路徑、實施方案和實際效果，不斷提升發(fā)展水平。

4.深入推進可再生能源資源應用

分類推進可再生能源在工業(yè)建筑中的應用。重點推廣建筑一體化太陽能光伏系統(tǒng)，鼓勵新建建筑采用分布式太陽能光伏系統(tǒng)，力爭實現園區(qū)廠房屋頂光伏全覆蓋。加強智能電網建設，實現區(qū)域光伏發(fā)電與建筑用電直接的合理調配，充分提高能源利用效率。強化可再生能源建筑應用運營管理，引導項目積極利用特許經營、能源托管等市場化模式。鼓勵有條件的項目加強工業(yè)余、廢熱，提升能源綜合利用水平。推動非傳統(tǒng)水源，并逐步提升應用比例。

5.大力發(fā)展裝配式工業(yè)建筑

重點推廣鋼結構工業(yè)廠房中的應用，并加強其他裝配式建筑技術應用，形成符合工業(yè)建筑特點的裝配式建筑集成應用模式。積極推廣“設計-采購-施工”（EPC）總承包或“設計-施工”（DB）等工程總承包模式，探索工程設計、部品部件生產、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合，優(yōu)化項目管理方式。加強管理模式創(chuàng)新，建立裝配式建筑質量追溯體系等與裝配式建筑相適應的全過程質量監(jiān)管機制。

6.推進“互聯網+”技術在工業(yè)建筑節(jié)能領域應用

依托開發(fā)區(qū)國家級能源互聯網示范項目“互聯網+”智慧能源管理與服務云平臺（能源互聯網平臺），建設開發(fā)區(qū)政綠色工業(yè)建筑等建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)，通過平臺實現建筑運行用能在線監(jiān)測和動態(tài)分析，掌握不同類型工業(yè)建筑能耗狀況和運行特征，滿足建筑用能能耗統(tǒng)計、監(jiān)測預警、能效評估等應用需求，提升全區(qū)工業(yè)建筑節(jié)能全過程監(jiān)管和運行維護智能化水平，實現工業(yè)建筑能源及資源消耗精細、精準和精確管理。

7.推動區(qū)域綠色發(fā)展

以推廣綠色工業(yè)建筑規(guī)模化發(fā)展為核心，統(tǒng)籌考慮開發(fā)區(qū)區(qū)位條件、場地環(huán)境、主導功能、生態(tài)基礎，主要從用地布局、生態(tài)環(huán)境、能源資源利用、信息化、交通物流和綠色產業(yè)等方面提升工業(yè)建筑場地和周邊綠色水平，在此基礎上建立完善工作機制和實施模式，不斷擴大“綠色”推廣范圍，提升區(qū)域整體的綠色化發(fā)展水平，建成綠色生態(tài)城區(qū)。

8.推廣綠色施工

根據工業(yè)建筑建設特點，推廣綠色施工，實現建設過程的綠色化。嚴格落實施工企業(yè)責任，編制實施綠色施工方案，加強過程考核與評價，加強施工過程環(huán)境保護，推動施工過程能源資源節(jié)約，強化現場節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材管理。加強綠色建筑施工過程管理，進行綠色工業(yè)建筑重點內容專項交底，有效保障綠色建筑建設質量。

9.加強新技術探索應用

結合開發(fā)區(qū)目前工業(yè)建筑類型分布特點，以及《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》中對于開發(fā)區(qū)建設“有全球影響力的創(chuàng)新型產業(yè)集群和科技服務中心，戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地及制造業(yè)轉型升級示范區(qū)”的功能定位，針對目前和未來的主要產業(yè)類型，提前布局，推廣新興綠色工業(yè)建筑適宜技術，探索確立成熟可推廣的綠色工業(yè)建筑技術集成應用路徑，建成“綠色工業(yè)建筑新技術應用的試驗區(qū)”。

10.加強綠色產業(yè)培育

一方面應做優(yōu)存量，引導區(qū)內現有相關研發(fā)、材料設備生產和施工企業(yè)積極參與開發(fā)區(qū)的綠色建筑建設推動工作，推動產學研創(chuàng)新，開展綠色建材、裝配式建筑、綠色精細化施工等方面實踐，提高自主創(chuàng)新能力。另一方面應做強增量，結合開發(fā)區(qū)作為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和國家高新技術產業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，加快構建綠色低碳的高精尖產業(yè)結構，積極吸引綠色建筑設計、咨詢機構，以及相關設備、產品、材料研發(fā)企業(yè)入駐，有效整合上下游資源，充分發(fā)揮產業(yè)集聚效應，大力發(fā)展綠色建筑服務產業(yè)，打造“京津冀”地區(qū)的綠色建筑高新產業(yè)的聚集區(qū)。

六、保障措施

1.完善管理制度，加強組織統(tǒng)籌

制定綠色工業(yè)建筑管理制度，將綠色工業(yè)建筑理念與開發(fā)區(qū)各部門工作融合，明確招商、土地出讓、立項審查、環(huán)評、規(guī)劃審查、施工監(jiān)管、竣工驗收和運營管理等不同環(huán)節(jié)主管部門的工作責任和具體考核機制，建立全過程管理體系，并采用領導工作小組等模式，統(tǒng)籌各部門工作，形成有效合力，使綠色建筑的推動和管理制度化、常態(tài)化，有效保障綠色建筑質量和相關技術應用水平，充分發(fā)揮經濟環(huán)境效益（擬定管理制度見表2）。探索應用信用體系輔助管理，通過“守信獎勵、失信懲戒”加強對相關從業(yè)主體的約束，提升行業(yè)監(jiān)督管理水平。不斷推動制度創(chuàng)新，根據發(fā)展需要及時調整政策內容與方向，實現與時俱進。

表2綠色工業(yè)建筑全過程管理制度（擬定）

2.出臺獎勵政策，加強市場引導

出臺綠色工業(yè)建筑獎勵政策（擬定獎勵標準見表3），并根據實際發(fā)展情況及時進行調整，確保獎勵政策的針對性和有效性。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，開展綠色信貸、保險等在綠色建筑推動方面的應用試點，推動綠色建筑項目建設由“政府獎勵引導”向“市場推動”轉變。探索建立產業(yè)基金，加強對高新綠色建筑產業(yè)的扶持，構建符合開發(fā)區(qū)特色的高精尖產業(yè)格局。

表3綠色工業(yè)建筑獎勵標準（擬定）

3.推動交流合作，加強試點示范

從政府、項目、企業(yè)等不同層面，加強國際、國內交流合作，準確把握綠色工業(yè)建筑技術發(fā)展前沿，以及相關推動模式創(chuàng)新情況，積極引進、消化、吸收國際、國內先進理念和技術，用于指導開發(fā)區(qū)的管理制度、推動機制、技術應用模式的更新與創(chuàng)新，全方位不斷提升綠色發(fā)展水平。加強與國家和北京市相關主管部門對接，積極承擔各類試點示范任務，推動各類高新技術應用。

4.加強能力建設，提供技術支撐

建立常態(tài)化培訓機制，定期舉辦相關標準宣貫培訓、技術交流沙龍、專家講壇、綠色建筑項目考察等活動，并充分利用微博、微信公眾號等新媒體平臺技術推送各類技術培訓和應用信息，擴大受眾范圍，增強信息傳播及時性，提升各類從業(yè)人員的專業(yè)技術水平。建立開發(fā)區(qū)“綠色工業(yè)建筑專家智庫”，遴選專業(yè)技術實力較強的設計、咨詢機構和行業(yè)專家入庫，為開發(fā)區(qū)相關政策制定和工作推動提供支撐，為項目建設提供指導。結合開發(fā)區(qū)綠色工業(yè)建筑發(fā)展需要，編制符合開發(fā)區(qū)實際情況的技術指導文件，為建設實踐開展提供技術支撐。

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