在全國興起的發展“新能源”“低碳經濟”大潮中，地處江西中部的“鋼城”新余選擇了太陽能光伏產業作為調整產業結構、轉變發展方式的切入點。

在這條從傳統工業到新興產業的轉型之路上，新余的故事既有特殊性也有普遍性，仿佛一面鏡子反映出人們在新能源探索道路上的經驗與思索。

從“鋼城”到“硅城”　政府主導下的第一次轉型

２００５年之前的新余發展是與鋼鐵緊緊綁在一起的。１９６０年因鋼設市，新余鋼鐵廠曾是這個城市最大的驕傲。

新余市委書記李安澤在接受采訪時表示，由于新余經濟發展長期依靠鋼鐵產業帶動，一旦鋼鐵市場不景氣，整個新余都將受到影響?！靶落撘淮驀娞?，新余就要感冒?！鄙鲜兰o９０年代，由于鋼價大跌，新余甚至出現了連“吃飯財政”都無法保證的情況。直到２００３年，新鋼一家公司的稅收就占全市財政收入的４８％。近幾年，隨著國內鋼鐵行業產能過剩日益嚴重，單純的“靠鋼吃飯”已經走到盡頭，“一鋼獨大”的產業格局亟待調整和轉變。

可是作為一個既沒有大量高科技人才，又沒有原料和市場優勢的小城市，新余要轉向哪呢？

２００５年，后來賽維ＬＤＫ的董事長，當時還在做勞保用品的商人彭小峰向新余市的主要領導透露了想在新余投資多晶硅片生產項目的想法。與此同時，他也提出了三個條件：一是由政府出面為企業招聘８名高級人才赴國外培訓；二是保障企業生產的電力供應；最重要的一點是，光伏產業一次性投資較大，希望在自己的投資以外，新余市也能為企業提供２億元的啟動資金。

對于財政收入有限的新余而言，一下子拿出２億元絕非易事。而對于當時的大多數干部來說，對太陽能的認識還僅僅停留在“太陽能熱水器”的階段?！爱敃r爭議很大?！毙掠嗍惺虚L助理賀為華告訴記者，對于這樣一個陌生的行業，一次拿出那么多錢，無異于一場充滿風險的“豪賭”，而政府是輸不起的。

發展方式不轉變不行，但如何轉變卻必須慎重?！疤柲堋边@三個字雖然陌生，但卻是未來清潔能源的發展方向，帶著這樣一個基本的判斷，新余市開始密集地組織復旦大學、北京太陽能協會等相關專家論證發展光伏產業的可行性。在對行業、市場、技術有了充分的了解之后，在市委專門召開了兩次常委會后，才最終決定通過財政籌集并發行信托產品融資２億元，上馬多晶硅片項目。

在爭論中、在疑慮中、在忐忑不安中，２００５年，一家名叫賽維ＬＤＫ的光伏企業在新余誕生了，從此開啟了這座傳統工業城市的一條“非傳統”的發展路線。

從“稀缺”到“過?！薄　疤柲芊裾粘Ｉ穑俊?/P>

新余市答應提供彭小峰的三個條件逐一落實：巨額的啟動資金讓塞維ＬＤＫ一次性訂購了美國一家生產鑄錠設備企業三年內所有的產品，在一定時期內形成了市場獨占；電力保障和補貼，使得塞維ＬＤＫ從一開始就有了同世界先進企業競爭的成本優勢；而由政府出面招聘并送出國門培訓的幾名管理、技術人才，后來成了為塞維ＬＤＫ開疆拓土的“八大金剛”……

一年后，賽維ＬＤＫ多晶硅產能達２００兆瓦，成為亞洲最大的多晶硅片生產企業；兩年后賽維ＬＤＫ在納斯達克上市，融資過百億元；目前，該公司多晶硅片產能超過１５００兆瓦，已成為世界最大的多晶硅片生產企業。

在賽維ＬＤＫ的帶動下，一批硅片下游的電池、組件企業紛至沓來，一時間江西中部這個小城成了和無錫、徐州、保定等光伏大市并駕齊驅的太陽能之城。目前，新余在新能源領域的產值已經占到全市的６５％以上。

光伏產業的欣欣向榮讓新余看到了轉型成功的例子，然而就在這時，新的問題出現了。

２００８年，隨著國際金融危機的爆發，多晶硅產品的價格開始大幅跳水，以前“造硅片等于印鈔票”的超額利潤不見了。與此同時，新能源拉動內需和新的經濟增長點所引發的投資過熱問題開始顯現，硅料、硅片項目在全國范圍內大規模立項，計劃中的產能已經遠遠超過了全世界的消化能力，再加上我國在太陽能利用方面的嚴重滯后，上游的原材料依靠進口，下游的產品依賴出口。一時間，對光伏產業“過?！钡膽n慮，對于多晶硅生產“兩頭在外，耗能、污染在中間”的非議越來越多。

對于發展中存在的問題，企業的感受最為明顯。賽維ＬＤＫ總裁辦副主任姚峰告訴記者，雖然中國目前在硅片、電池、組件等領域的產能已經達到世界領先，但在多晶硅上游的硅料生產以及在太陽能組件并網發電這一前一后兩個領域卻十分滯后。

另一家多晶硅生產企業旭陽雷迪的副總裁胡曉君告訴記者，與已經在太陽能領域經營了半個世紀的西方國家相比，中國的光伏產業仍然處在成長的初級階段，無論是核心技術，還是關鍵設備，目前幾乎都還依賴進口。在這種情況下，中國的光伏企業雖然頭頂“高科技”企業的光環，但實際上仍然是做著制造業的工作。

在轉型中轉變　光伏之路已啟程

“作為調整經濟結構、轉變發展方式重要方向的光伏產業，在它發展的初期自身也面臨著結構調整和發展方式轉變的問題?！眹野l展改革委能源研究所副所長李俊峰表示，雖然從宏觀上