2018年，我國光伏行業(yè)歷經(jīng)重大轉折，多個政策密集發(fā)布，年內兩次電價調整，分布式市場化交易試點開展，配額制三次征求意見，分布式光伏管理下發(fā)辦法征求意見，此外，領跑者項目招標、清潔能源消納計劃等重要政策先后發(fā)布，基本圍繞電價調整、光伏補貼、光伏扶貧、分布式管理、清潔能源消納、可再生能源配額制這幾個方向展開。

1月12日

國家能源局綜合司國務院扶貧辦 關于請上報光伏扶貧項目有關信息的通知

統(tǒng)計范圍包括兩類，一是能源局正式發(fā)文認可的光伏扶貧規(guī)模內的項目，二是各地自行開展的、不屬于第一類的村級光伏扶貧電站。統(tǒng)計結果應于1月22日前送報國家能源局和扶貧辦，逾期不報的不納入本次補貼目錄。

2月6日

國家能源局關于建立清潔能源示范省(區(qū))監(jiān)測評價體系(試行)的通知

一是建立定期評價專項監(jiān)測機制。二是建立清潔能源示范省(區(qū))監(jiān)測評價體系，監(jiān)測評價體系由清潔能源利用目標完成進度、重點任務完成率、清潔能源消納情況、自評價報告完成質量4項指標組成、三是監(jiān)測評價結果用于指導各省(區(qū))消潔能源項目建設規(guī)模及產(chǎn)業(yè)政策調整。評價結果為較好的，將適當提高該省(區(qū))清潔能源開發(fā)建設規(guī)模;評價結果為一般的，將維持該省(區(qū))消潔能源開發(fā)建設規(guī)模;評價結果為較差的，將減少該省(區(qū))當年清潔能源開發(fā)建設規(guī)模，連續(xù)兩年評價結果為較差，則不再將該省(區(qū))作為清潔能源示范省(區(qū))。

3月2日

國家能源局2017年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果

寧夏、甘肅、新疆全境均被列入紅色區(qū)域，橙色區(qū)域主要是青海、內蒙古、吉林、陜西、云南以及河北部分地區(qū)，三類資源區(qū)中除上海、福建、海南、重慶、西藏以及陜西部分地區(qū)外大部分地區(qū)均為綠色。

3月7月

國家能源局關于印發(fā)2018年能源工作指導意見的通知

農村能源建設工程:年內計劃下達農網(wǎng)改造升級工程中央預算內投資120億元;下達村級光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧因戶。

3月23日

國家發(fā)改委 國家能源局關于實行可再生能源電力配額制的通知(征求意見稿)

公示各省(區(qū)、市可再生能源電力總量配額指標及各省（區(qū)、市）非水電可再生能源電力配額指標，分為約束性指標和激勵性指標。

各省級人民政府作為配額的責任主體，按年度組織制定本省可再生能源電力配額實施方案;省級行政區(qū)域配額指標的確定，由各省自行測算并報送國務院能源主管部門。

2018年各地區(qū)配額完成情況不進行考核，隨《通知》下達的2018年配額指標用于各地區(qū)自我核查，2020年配額指標用于指導各地區(qū)可再生能源發(fā)展。自2019年1月1日起正式進行配額考核，2019年度配額指標將于2019年第一季度另行發(fā)布。

3月26日

財政部 國家發(fā)改委 國家能源局 國務院扶貧辦關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄(光伏扶貧項目)的通知

按照國務院要求，為確保光伏扶貧收益及時惠及廣大貧困人口，對列入可再生能源電價附加資金補助目錄內的光伏扶貧項目，財政部將優(yōu)先拔付用于扶貧部分的補貼資金。其中，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)有限責任公可經(jīng)營范圍內的光伏扶貧項目，由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)有限責任公司分別負責補貼資金的申請和撥付;地方獨立電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營范內的光伏扶貧項目，由省級財政、價格、能源、扶貧主管部門負責補貼資金的申請和撥付。

4月9日

國家能源局 國務院扶貧辦關于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》的通知

光伏扶貧電站其產(chǎn)權歸村集體所有，全部收益用于扶貧。不得負債建設，企業(yè)不得投資入股。

電站建設方面，應符合國家相關規(guī)程規(guī)范和技術要求，主要設備應采用國家資質檢測認證機構認證的產(chǎn)品，鼓勵采用達到“領跑者”技術指標的先進技術。

消納方面，明確光伏扶貧項目優(yōu)先調度，全額消納。

補貼方面，執(zhí)行國家光伏扶貧價格政策，不參與競價，優(yōu)先納入補貼名錄，原則上次年一季度前發(fā)放到位。

4月18日

國家能源局關于征求光伏發(fā)電相關政策文件意見的函(征求意見稿)

對《關于完善光伏發(fā)電建設規(guī)模管理的意見》和《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》兩個文件進行征求意見，要求各單位于2018年4月25日前書面反饋國家能源局新能源司。

4月19日

工信部 住建部 交通運輸部 農業(yè)農村部 國家能源局 國務院扶貧辦關于印發(fā)《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2018-2020年)》的通知

1、加強組織協(xié)調和政策協(xié)同。六部門將建立統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，協(xié)作配合，形成合力，同時充分發(fā)揮地方相關主管部門力量，確保行動計劃各項任務措施落實到位。

2、推動智能光伏試點應用。培育一批國家智能光伏示范企業(yè)，支持若干行業(yè)特色智能光伏項目建設，探索智能光伏建設先進模式并加強全國推廣。

3、加大多元化資金投入。建立智能光伏領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導多方資本促進智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用多種渠道，加大對智能光伏產(chǎn)業(yè)扶持力度。

4、促進光伏市場規(guī)范有序發(fā)展。逐步完善相關標準檢測認證等體系，建立智能光伏產(chǎn)品及服務推廣目錄，加強行業(yè)協(xié)會、中介機構等對消費者的使用培訓服務。

4月26日

國家能源局關于減輕可再生能源領域企業(yè)負擔有關事項的通知

電網(wǎng)環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行可再生能源發(fā)電保障性收購制度。各類接入輸電網(wǎng)的可再生能源發(fā)電項目的接網(wǎng)及輸配電工程，全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)投資建設，保障配套電網(wǎng)工程與項目同時投入運行。電力市場化交易環(huán)節(jié)。確保可再生能源的優(yōu)先發(fā)電權利。還從減少土地成本、降低融資成本、制止亂收費三方面優(yōu)化投資環(huán)境。

5月18日

國家能源局關于印發(fā)進一步支持貧困地區(qū)能源發(fā)展助推脫貧攻堅行動方案(2018-2020年)的通知

加快貧困地區(qū)能源資源開發(fā)建設，加強貧困地區(qū)電網(wǎng)和輸電通道建設，加快建設藏中和昌都聯(lián)網(wǎng)工程。拉薩至靈芝鐵路供電工程。推進“三區(qū)三州”水電開發(fā)與消納，力爭建成淮東-皖南±1100千伏特高壓直流工程，開工建設雅中-南昌±800千伏特高壓直流工程。

5月31日

國家發(fā)改委 財政部 國家能源局關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知

下調一類至三類資源區(qū)光伏電站標桿電價。新投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低5分，即一類、二類、三類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價分別調整為每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元。

下調分布式光伏發(fā)電度電補貼標準。新投運的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼降低5分，補貼標準由每千瓦時0.37元凋整為0.32元。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電按普通電站管理。

維持光伏扶貧項目電價不變。維持符合國家政策的村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價不變，即一類資源區(qū)每千瓦時0.65元、二類資源區(qū)0.75元、三類資源區(qū)0.85元。

5月31日

國家發(fā)改委 財政部 國家能源局關于2018年光伏發(fā)電有關事項說明的通知

1、2018年5月31日(含)之前已備案、開工建沒，且在2018年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項目，納入國家認可規(guī)模管理范國，標桿上網(wǎng)電價和度電補貼標準保持不變。

2、已經(jīng)納入2017年及以前建設規(guī)模范國(含不限規(guī)模的省級區(qū)域)、且在2018年6月30日(含)前并網(wǎng)投運的普通光伏電站項目，執(zhí)行2017年光伏電站標桿上網(wǎng)電價，屬競爭配置的項目，執(zhí)行競爭配置時確定的上網(wǎng)電價。

6月19日

國家能源局綜合司關于做好光伏發(fā)電相關工作的緊急通知

各地、各電網(wǎng)企業(yè)應依法依規(guī)繼續(xù)做好光伏發(fā)電項目并網(wǎng)、(代)備案和地方補貼墊付等工作，不得以未納入國家補貼建設規(guī)模范圍為由擅自停止。各派出能源監(jiān)管機構要加強對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

6月29日

國家電網(wǎng)關于貫徹落實2018年光伏發(fā)電相關政策的通知

2018年以前在國家能源局備案并納入財政補貼規(guī)模管理的項目，2018年6月30日以前投運的，執(zhí)行2017年光伏電站標桿電價;2018年6月30日之后投運的，執(zhí)行“823號文”規(guī)定的光伏電站標桿電價。

7月16日

國家發(fā)改委 國家能源局關于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知

在發(fā)電方面，加快放開煤電，有序推進水電、風電、太陽能發(fā)電、核電、分布式發(fā)電參與交易，規(guī)范推進燃煤自備電廠參與交易。

在用戶方面，放開所有符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶，支持放開年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶，積極支持用電量大的工商業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、公共服務行業(yè)等用戶進入市場，2018年全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業(yè)用戶發(fā)用電計劃。

在售電方面，將履行相關程序的售電企業(yè)視同大用戶參與交易，鼓勵售電公司擴大業(yè)務范圍，靠降低成本和提供增值服務參與競爭，支持供水、供氣、供熱等公共服務行業(yè)和節(jié)能服務公司從事售電業(yè)務，積極支持售電公司代理中小用戶參與交易。

8月30日

國家能源局綜合司關于無需國家補貼光伏發(fā)電項目建設有關事項的函

對不需要國家補貼的光伏項目，各地在落實土地和電網(wǎng)接納條件的前提下可自行組織實施，并將項目情況及時抄送到能源局即可。

9月10日

國家可再生能源信息管理中心2018年上半年光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果

一類地區(qū)的甘肅嘉峪關、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌以及新疆全部區(qū)域為紅色;寧夏、青海、內蒙等13個省份及部分地區(qū)為橙色，黑龍江、遼寧、四川等12個省份及部分地區(qū)為綠色。

9月13日

國家能源局綜合司關于加快推進風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)有關工作的通知(征求意見稿)

對符合各省可再生能源建設規(guī)劃、落實接網(wǎng)消納條件、符合有關監(jiān)測預警管理要求的項目，不再實施年度建設規(guī)模管理，由省級能源主管部門自行組織實施。省級及以下地方能源主管部門要協(xié)調落實項目建設條件，優(yōu)化投資建設和運行環(huán)境，全面降低各項非技術成本，加強對項目建設和運行情況的檢測管理，相關必要信息及時向全社會公布。將鼓勵具備省跨區(qū)輸電通道的送端地區(qū)優(yōu)先配置無需國家可再生能源發(fā)展基金的風電、光伏發(fā)電項目。嚴格控制棄光、棄風限電。

9月29日

國家能源局綜合司 國務院扶貧辦綜合司關于上報光伏扶貧項目計劃有關事項的通知

光伏扶貧電站應由各地根據(jù)財力可能籌措資金建設，不得負債建設，企業(yè)不得投資入股;電網(wǎng)公司需承諾確保村級電站和接入電網(wǎng)工程同步建成投產(chǎn)，并保障全額消納。此外，對于國家審計署審計光伏扶貧存在問題的市(縣)，應在計劃上報截止日期前完全整改到位方可申報。已列入光伏扶貧國家補助目錄、已申報列入存量光伏扶貧以及已納入“十三五“第一批光伏扶貧項目計劃等項目，均不能重復申報本次計劃。

10月9日

國家能源局關于2017年度全國電力價格情況監(jiān)管通報

2017年全國發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價為0.376元/度。光伏發(fā)電最高，為0.939元/度:30個省市發(fā)電企業(yè)中，平均上網(wǎng)電價最高的是江蘇省1.12元/度，最低峽西省0.57元/度。

10月10日

國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹落實全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知

降低企業(yè)用能成本，全面落實好已出臺的電網(wǎng)消費政策，推進區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革、規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費，全面清理電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價之外的收費項目等，2018年一般工商業(yè)電價平均降低10％。

10月30日

國家發(fā)展改革委國家能源局關于印發(fā)《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》的通知

2019年，確保全國平均風電利用率高于90％(力爭達到92％)，棄風率低于10％(力爭控制在8％左右);光伏發(fā)電利用率高于95％，棄光率低于5％。全國水能利用率95％以上。全國核電基本實現(xiàn)安全保障性消納2018年全面啟動可再生能源電力配額制度，啟動可再生能源法修訂工作，落實《可再生能源全額保障性收購管理辦法》。制定逐年補貼退坡計劃，加快平價上網(wǎng)，力爭2020年新增風電與煤炭同價、集中式光伏上網(wǎng)側平價。落實清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度。因清潔能源發(fā)電影響計劃調整，經(jīng)省級核定，不納入“三公”考核。

11月30日

國家可再生能源信息管理中心2018年前三季度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價

甘肅、新疆兩地評價結果為紅色、寧夏、青海、內蒙古、北京、天津、吉林、四川、云南、陜西、上海、福建、山東、海南、重慶、西藏及河北的承德、張家口、唐山、秦皇島等16個地區(qū)為橙色，其余15個地區(qū)為綠色。

12月10日

國家能源局綜合司關于光伏發(fā)電領跑基地獎勵激勵有關事項的通知

對2017年光伏發(fā)電基地給予3個共150萬千瓦等量規(guī)模連續(xù)建設作為獎勵激勵。獲得獎勵的基地可以按照要求繼續(xù)申報后續(xù)領跑基地，但不予加分優(yōu)先考慮。獎勵規(guī)模由相關基地自愿申報。相關材料于2019年1月底前向國家能源局報送推薦材料。新增獎勵基地最遲應于2020年6月30日前并網(wǎng)發(fā)電。

12月28日

國家能源局綜合司 國務院扶貧辦綜合司關于做好光伏扶貧電站驗收評估工作的通知

制定光伏扶貧電站驗收評估工作方案，建立驗收評估工作機制，以縣為單元對已建成且納入國家光伏扶貧目錄的光伏扶貧電站開展驗收、評估。驗收、評估應包括電站建設質量、建設資金、運行維護、收益分配等內容。
截至2018年底，全國光伏發(fā)電裝機達到1.74億千瓦，較上年新增4426萬千瓦，同比增長34%。其中，集中式電站12384萬千瓦，較上年新增2330萬千瓦，同比增長23%；分布式光伏5061萬千瓦，較上年新增2096萬千瓦，同比增長71%。
2018年，全國光伏發(fā)電量1775億千瓦時，同比增長50%；平均利用小時數(shù)1115小時，同比增加37小時。光伏發(fā)電平均利用小時數(shù)較高的地區(qū)中，蒙西1617小時、蒙東1523小時、青海1460小時、四川1439小時。
2018年，全國光伏發(fā)電棄光電量54.9億千瓦時，同比減少18.0億千瓦時；棄光率3%，同比下降2.8個百分點，實現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團）棄光電量21.4億千瓦時，棄光率16%，同比下降6個百分點；甘肅棄光電量10.3億千瓦時，棄光率10%，同比下降10個百分點。