9月4日，滁州人大就《滁州市促進光伏產業高質量發展條例（草案）》公開征求修改意見。

文件提出，本條例適用于本市行政區域內光伏產業體系建設、創新發展、推廣應用、服務保障等活動。

協同產業布局，推動圍繞光伏產業的配套儲能項目建設，構建多元化儲能技術體系，推進新型儲能參與電力市場交易。

市、縣（市、區）人民政府應當推動光伏發電與農業、交通、建筑、通信等領域深度融合發展。

探索綠色生態新模式，鼓勵開展農光互補、漁光互補等“光伏+”綜合利用模式。

推動光伏在建筑領域的應用，推廣屋頂分布式光伏、光伏建筑一體化等技術。鼓勵既有建筑物開展光伏應用改造，推動光伏系統與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。

原文如下：

公開征求《滁州市促進光伏產業高質量發展條例（草案）》的修改意見

《滁州市促進光伏產業高質量發展條例（草案）》已經市七屆人大常委會第十九次會議一審審議，現予以公布，歡迎于2024年10月10日前提出修改意見。

如有意見請發電子郵件到郵箱：68440080＠qq.com，或者郵寄至：滁州市龍蟠大道 99號市政務中心北8樓809室，并請注明“法規征求意見”。

聯系人：陳亮;   聯系電話：0550—3026102。

滁州市促進光伏產業高質量發展條例（草案）

第一章  總則

第一條【立法目的】 為了促進光伏產業高質量發展，推進碳達峰碳中和，推動綠色發展，根據《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國節約能源法》和有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區域內光伏產業體系建設、創新發展、推廣應用、服務保障等活動。

第三條【基本原則】 促進光伏產業高質量發展應當堅持綠色發展理念，遵循政府引導、市場調節、社會參與的原則，實行統籌規劃、創新引領、綜合利用的方針。

第四條【政府職責】 市、縣（市、區）人民政府應當將光伏產業納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全光伏產業發展統籌推進工作機制，協調解決光伏產業發展中的重大問題，推動光伏產業城市品牌建設。

開發園區管理機構立足園區產業定位做好光伏產業的承接服務工作。

第五條【部門職責】 工業和信息化部門會同發展和改革部門負責光伏產業發展的指導、協調、推廣等工作。

科技、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、市場監督管理等部門按照各自職責，做好促進光伏產業發展的相關工作。

第六條【社會參與】 鼓勵、支持企業、行業協會、基金等投資、建設光伏產業和項目，支持、促進高等院校、科研機構、學術團體等與光伏企業開展合作。

第七條【品牌城市】 建立完善光伏城市評價標準體系，推動品牌賦能、產城融合。

第二章  產業體系建設

第八條【產業發展】 市、縣（市、區）人民政府應當統籌區域布局，優化資源配置，發展總部經濟，鞏固產業優勢，補齊短板弱項，完善光伏產業鏈建設，構建先進光伏產業生態體系。

第九條【產業規劃】 發展和改革部門會同工業和信息化、科技等部門組織編制光伏產業發展規劃，報本級人民政府批準后組織實施。

光伏產業發展規劃應當明確產業發展的總體目標、產業布局、發展方向和推進機制等，并與國土空間、生態環境保護等規劃相銜接。

第十條【產業招商】 圍繞光伏產業鏈上下游，發揮龍頭企業帶動作用，實施精準招商，推動光伏產業集群發展。推進光伏企業市場化、差異化、特色化發展，有序競爭。

第十一條【配套儲能建設】 協同產業布局，推動圍繞光伏產業的配套儲能項目建設，構建多元化儲能技術體系，推進新型儲能參與電力市場交易。

第十二條【綠色制造】 支持光伏企業開展綠色低碳技術創新應用和綠色化改造提升，推進綠色工廠建設，推動光伏產業綠色低碳轉型。

支持企業開展廢舊產品集約化回收利用。

第十三條【品牌培育】 建立健全適合區域和產業特點的光伏品牌培育和發展機制，支持光伏企業品牌設計與運營。

第三章  創新發展

第十四條【創新主體】 支持光伏企業創新發展，鼓勵龍頭企業與產業鏈上下游企業組建創新聯合體，加強與行業協會、產業聯盟等合作，承擔國家和省、市科技計劃項目，推動協同研發。

第十五條【創新人才】 建立和完善光伏產業的人才培養、引進、使用、激勵和保障制度。引進高層次、高技能的光伏科研和技術人才。

支持高等院校、科研機構與企業加強合作，設立光伏領域產業學院，建設聯合實驗室，培養光伏領域專業人才。

第十六條【創新載體】 支持光伏領域研發中心、創新中心等研發平臺建設，推動關鍵材料、檢測裝備和高端制造等應用研究與開發。

第十七條【標準創新】 支持光伏企業依法制定相關企業標準，鼓勵高等學校、科研機構、企業、行業協會等主導、參與光伏產業國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準的制定和修訂。

推動地方標準向國家標準、行業標準轉化。

第十八條【技術創新】 定期發布光伏產業領域技術攻關目錄，支持技術研發，推動技術創新。

重大技術攻關項目推行項目主持人負責制，依法賦予項目主持人技術路線決定權、經費使用權和資源調度權。

第十九條【智慧生產】 推動光伏制造與人工智能、工業互聯網、大數據等深度融合，鼓勵光伏企業加快設備更新，促進智能化生產裝備的研發與應用，加強光伏產業智能工廠和數字化車間建設。

第四章  推廣應用

第二十條【鼓勵綠電建設】 市、縣（市、區）人民政府應當發展綠色電力資源，落實國家統一大市場要求，鼓勵光伏發電項目有序開發建設，支持企業、開發園區分布式光伏等用戶側光伏發電項目建設，促進綠色電力發電比例提升。

第二十一條【綠電入市】 推動光伏發電等綠色能源進入電力市場，電網企業做好接網服務，鼓勵用戶使用綠色電力資源，促進綠色電力消費。

支持符合條件的光伏企業取得可再生能源綠色電力證書，參與碳排放權交易。

第二十二條【綠電保障】 鼓勵購售電公司為企業提供綠色電力交易服務。

電網企業應當會同有關部門按照國家要求，推動新型電力系統建設，優化電網調度方式，提升電力系統調節能力，提高電網接納綠色電力的能力。

第二十三條【示范應用】 鼓勵滁州經開區等開發園區結合產業特色，打造光伏應用示范區。

強化光伏示范應用，鼓勵黨政機關、事業單位使用光伏產品，促進各領域綠色低碳轉型。

支持光伏在城市生活中的應用，逐步實現生活方式低碳化。

第二十四條【融合應用】 市、縣（市、區）人民政府應當推動光伏發電與農業、交通、建筑、通信等領域深度融合發展。

探索綠色生態新模式，鼓勵開展農光互補、漁光互補等“光伏+”綜合利用模式。

推動光伏在建筑領域的應用，推廣屋頂分布式光伏、光伏建筑一體化等技術。鼓勵既有建筑物開展光伏應用改造，推動光伏系統與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。

第五章  服務保障

第二十五條【財政支持】 市、縣（市、區）人民政府應當統籌安排專項資金支持光伏產業發展，建立健全股權投資、貸款貼息、獎補等機制。

第二十六條【專家咨詢機制】 市人民政府應當建立光伏產業發展專家咨詢機制，為光伏產業發展戰略、決策提供專業支持。

第二十七條【政務服務】 市、縣（市、區）人民政府應當在項目立項、土地供應、電力接引、能耗指標、能源供應、環保基礎設施建設、規劃環境影響評價、建設項目環境影響評價、排污許可等方面依法保障光伏產業發展。

第二十八條【金融服務】 鼓勵發展供應鏈金融，支持金融機構、產業鏈企業、第三方專業機構等加強信息共享，建立產業鏈上下游一體化、數字化、智能化的信息系統和信用評估、風險管理體系，提升金融服務水平。

引導金融機構加大對先進光伏產業的精準支持力度，創新金融產品和服務，提高融資保障水平，降低企業融資成本。

支持融資擔保機構擴大融資擔保業務規模，降低融資擔保費率。

第二十九條【知識產權】 加強光伏產業企業發明專利培育，開展中小企業知識產權托管服務，促進知識產權成果轉化運用。

支持組建光伏產業知識產權聯盟，指導光伏企業解決海內外知識產權糾紛。

第三十條【檢測和認證服務】 推動光伏產品檢驗檢測和認證平臺建設，建立完善檢測標準和檢測體系，培育光伏產品檢驗檢測和認證品牌。支持成立、引進第三方光伏產品檢驗檢測認證服務機構，為企業提供產品檢驗檢測認證等服務。

第三十一條【宣傳推廣】 搭建光伏產業展示、交流、交易、合作平臺，支持舉辦光伏行業大會，鼓勵參與國內外展覽、展會等活動，推動合作與交流。

加強光伏領域宣傳，提高公眾認知度，引導全社會樹立綠色低碳的生產生活理念。

第三十二條【審慎監管】 市、縣（市、區）人民政府應當創新監管理念和方式，建立健全容錯糾錯機制，開展光伏企業合規指導。堅持新發展理念，對光伏領域的新技術、新產業、新業態、新模式審慎監管。

第六章  附則

第三十三條【施行時間】 本條例自2024年  月  日起施行。