最近，萍鄉市經開區的一家公司的負責人廖彥向江西二套《都市現場》反映，他在今年7月底向當地發改部門和國家電網申辦了一個25KW的分布式光伏電站，花了十多萬購買了光伏板和器材，可剛在樓頂上搭起鋼架，8月7日，卻被萍鄉市經開區打違辦叫停了。

記者注意到，在這份《責令停止違規行為通知書》中，經開區打違辦指出，屋頂違建鐵棚，違反了《城鄉規劃法》第四十條，責令立即停止建設，聽候處理。打違辦工作人員說，必須辦理建設工程規劃許可證，否則不能建。

在被打違辦叫停后，廖彥跑了多次規劃部門，結果被告知，無法辦理《建設工程規劃許可證》。萍鄉市自然資源規劃局答復說：1.5兆瓦以下 是一個25KW的小型電站 是不需要有規劃批文的。

廖彥說，光伏發電是節能減排項目，江西省政府和萍鄉市政府都曾發文明確各地要堅持非禁即入、簡化審批、優化服務的原則，為何他在辦理了發改備案和電網手續后，還是遭遇了卡殼呢？

記者在萍鄉市經開區打違辦了解到，之所以要求廖彥去規劃部門辦理建設工程許可證，是因為他們手頭上沒有關于光伏發電項目的規范性文件，只能參照一般的建隔熱棚的標準，要求申請人去辦理規劃手續。

而萍鄉市經開區打違辦工作人員 肖水萍介紹說：“兩違辦的標準就是這樣的 它是說簡化流程審批，它不是說你不要審批。”

那么，這個事情能否從規劃部門這邊來尋找解決問題的突破口呢？為此，江西二套《都市現場》記者和廖彥又找到了萍鄉市自然資源規劃局經開分局，工作人員表示：“現在全市統一都沒有發證，包括安源區他們建的光伏都沒有發證，如果按一個建筑物去給你發證，這個面積幾百個平方，你要補土地出讓金、規費，這就是幾十萬。”

記者注意到，在省發改委2019年的文件中指出，目前相關政策細則、技術標準尚不夠完善，有的地方出現了阻止、拆除光伏發電設施的事件，各級發改部門要加強《可再生能源法》宣貫落實，加大與住建等部門協調力度，支持光伏應用工作。萍鄉市經開區科技發改局工作人員表示：“本局需要出具的文件已經出具掉了，你要拿著這邊的文件，你就可以去建。如果城管它要卡你，那我也沒有辦法，不是我這邊能夠解決的。如果沒有管委會領導出面來協調這個事兒 這個問題我估計很難解決。

編后語：推進光伏發電，對于優化能源結構、保護生態環境有著重要的意義，也喊了很多年，中央和省級政府也在通過簡化審批手續和加大補貼力度等方式來支持光伏發電的發展，然而，包括今天萍鄉市經開區在內，我們看到在我省不少地方，光伏發電遭遇了落地難問題，看起來是由于缺乏統一標準規范，導致各個部門相互打架，讓企業和居民陷入兩難，原本的熱情被澆了一盆冷水。背后還有一個重要的原因，恐怕是有關部門缺乏擔當，不愿意主動作為，抱著多一事不如少一事的心態，能不管就不管或者是干脆一禁了之。我想，在推動新生事物落地發展方面，相關部門還是應該有所為有所不為，有所為，指的是主動為政策落地和企業發展提供服務、提供手續便利和爭取部門支持，有所不為，指的是非禁即入，沒有明文規定要辦的手續就可以不辦，沒有明文限制的就可以不干涉，企業一旦被束手束腳，怎么能發展壯大呢？對于此事，江西二套《都市現場》仍將繼續追蹤報道。