隨著煤改氣持續(xù)進行，筆者預(yù)計今年冬季中國天然氣需求量將保持較高水平，日均用氣量將達到8億立方米，較去年的7.5億立方米略有增長。冬季中國將繼續(xù)依賴LNG進口，然而，缺乏地下儲氣庫和充足的管輸能力限制了中國LNG進口，成為天然氣供應(yīng)的最大瓶頸。

目前，中國共25座地下儲氣庫，工作氣量120億立方米;LNG應(yīng)急儲罐儲氣能力約78億立方米/年(約580萬噸)，難以滿足快速增長的市場需求。

中國儲氣調(diào)峰建設(shè)進程發(fā)展較緩，筆者認(rèn)為具體原因：一是建設(shè)地下儲氣庫，需要高額投資。例如，中石化正在改造的文23氣田，一期設(shè)計工作氣量30億立方米，耗資140億元人民幣。二是低收益。由于政府對價格的監(jiān)管，在一定程度上影響天然氣調(diào)峰價格，難以吸引投資。三是施工周期長。考慮到地質(zhì)情況不同，地下儲氣庫施工周期為5～7年。中國氣井普遍較深，若改造成儲氣庫所需時間更長。除了使用枯竭氣井和油井外，還有鹽穴型地下儲氣庫，但建設(shè)周期更長。例如香港中華煤氣有限公司的金壇鹽穴地下儲氣庫，2005年開工建設(shè)，工程建設(shè)已超過10年，至今尚未投產(chǎn)。

今年4月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快儲氣設(shè)施建設(shè)和完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制的意見》，明確國有企業(yè)、城市燃?xì)夤竞褪〖壵恼{(diào)峰責(zé)任，規(guī)劃到2020年全國調(diào)峰氣量在天然氣消費量占比從5%提升至15%以上。隨后，國有石油公司和部分城市燃?xì)夤痉謩e宣布了新建LNG儲罐的計劃。例如，中國海油計劃擴建天津LNG接收站，新建6座22萬立方米儲罐，增加氣化裝置，氣化能力將從220萬噸/年提升至750萬噸/年;中國海油還計劃在江蘇濱海新建LNG接收站，擬建4座16萬立方米儲罐。北京燃?xì)庥媱澰谔旖蚪ㄔO(shè)LNG接收站，擬建10座20萬立方米儲罐。廣匯能源（600256）啟東LNG接收站二期工程開工，計劃新建1個16萬立方米儲罐。但是大部分計劃需要3～5年的建設(shè)周期。

天然氣管輸能力也制約天然氣供應(yīng)。冬季中國北方地區(qū)天然氣管道運行達到上限。據(jù)測算，主要干線輸氣能力為6.7億立方米/日，需求高峰期輸氣量受到制約。

筆者認(rèn)為，缺乏互聯(lián)互通和管輸能力是主要挑戰(zhàn)。中國天然氣管道連接不緊密，國有石油公司無法充分調(diào)配資源。主要是四方面原因：一是管道所有權(quán)。中國的天然氣管道屬于不同公司。大部分未實現(xiàn)互聯(lián)互通，難以快速調(diào)配資源。二是缺乏省內(nèi)天然氣管道。北方地區(qū)部分省內(nèi)管道建設(shè)“最后一公里”問題難以解決，很多農(nóng)村地區(qū)無法供應(yīng)管道氣。三是土地使用沖突。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，土地使用發(fā)生沖突時，省級政府優(yōu)先考慮建設(shè)建筑、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施，抑制天然氣管道建設(shè)。四是建設(shè)時間長。例如，“十二五”規(guī)劃的西氣東輸三線計劃2015年完工，但迄今仍未完工。

據(jù)悉，中國有望于今冬之前宣布國家管網(wǎng)公司的實施方案。希望通過這次改革，可以緩解天然氣管道建設(shè)“最后一公里”問題。