8月13日，張掖市甘州區人民政府印發《關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知。

其中提出：鼓勵出租車、貨車、工程作業用車等車輛加快電動、氫能等清潔能源車型替代。加快交通運輸領域氫能源基礎設施建設，持續推進氫能車輛示范應用。

原文如下：

張掖市甘州區人民政府 印發《關于推動大規模設備更新和 消費品以舊換新實施方案》的通知

甘區政發〔2024〕87號

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，區級國家機關及各部門，各人民團體：

《關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》已經區政府研究同意，現印發你們，請結合實際認真組織實施。

張掖市甘州區人民政府

2024年8月13日

關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案

為深入貫徹落實《國務院關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（國發〔2024〕7號）、《甘肅省人民政府關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（甘政發〔2024〕22號）、《張掖市人民政府印發關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（張政發〔2024〕50號）精神，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，進一步促投資、擴消費、穩增長，推動高質量發展，結合實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作部署，堅持市場為主、政府引導，突出鼓勵先進、淘汰落后、全面推進、重點突破，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，大力促進先進設備生產應用，釋放先進產能，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，帶動消費升級，培育形成新質生產力，實現發展質量和效益雙提升。

到2027年，力爭全區工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長23％以上；重點行業主要用能設備能效全部達到節能水平以上、先進能效占比超過30％、環保績效達到A級水平的產能比例明顯提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到80％、70％；報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45％，廢舊家電回收量較2023年增長30％，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

二、重點任務

（一）實施重點領域設備更新行動

1．加快工業領域設備技術更新。

聚焦化工、冶金、建材、農畜產品精深加工、冷鏈物流等行業，以節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級為導向，推動電機、風機、工業爐窯、變壓器、配電箱等重點用能設備更新，依法依規淘汰不達標設備。引導企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備，提高優質產品供給能力。加快工業互聯網數字化促進中心建設，推進工業互聯網進園區、進基地、進集群。2024年至2027年，新增數字化車間（智能工廠）3個，實施工業企業技術改造項目50個以上，淘汰不達標設備35臺（套）。（區工信局、區發展改革局、區應急管理局、市生態環境局甘州分局等按職責分工負責）

2．推動建筑市政領域設施更新。

引導有條件的樓棟加裝電梯，推進城鎮及農村供水、供熱、環衛、污水處理等設施設備更新。加強城市生命線工程建設。持續推進既有建筑節能改造。加快城市重點公共區域和道路視頻監控等安防設備升級改造。推動液化石油氣充裝站標準化建設和建筑施工設備更新。到2027年，城市供水管網漏損率控制在10％以內，城鎮新建建筑設計、施工100％執行建筑節能強制性標準。（區住建局、市生態環境局甘州分局、區水務局、區農業農村局、區發展改革局、市公安局甘州分局等按職責分工負責）

3．促進交通運輸領域設備更新。

加快重點區域路網、交通運輸設備更新。加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代。鼓勵出租車、貨車、工程作業用車等車輛加快電動、氫能等清潔能源車型替代。加快交通運輸領域氫能源基礎設施建設，持續推進氫能車輛示范應用。到2027年，新能源公交車（含城市和城鄉公交）比例達到78％，新能源出租車（含網約車）比例達到100％。（區交通運輸局、市公安局甘州分局、市生態環境局甘州分局等按職責分工負責）

4．加快農業領域機械更新。

落實好新一輪農機購置與應用補貼政策，繼續實施農機報廢更新補貼政策。積極推廣高性能復式聯合作業機械，加快補齊精量播種、高效低損收獲、廢棄物處理等環節裝備短板。加強畜禽品種、養殖工藝、設施裝備集成配套，改善中小規模養殖場（戶）設施裝備條件。鼓勵農產品加工企業同步推進設施建設與裝備物聯化、智能化升級改造，完善智能管控系統。深化北斗系統在農業生產中的推廣應用，提升農機智能化作業水平。加大老舊農機淘汰力度，2024年至2027年，淘汰老舊或國二及以下柴油農業機械400臺（套）。到2027年，大中型拖拉機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備更新率達到30％。（區農業農村局按職責分工負責）

5．提升教育領域裝備水平。

推動符合條件的職業院校（含技工院校）更新現有教學設備和信息化設備。鼓勵各科研院所加大資金投入，實施老舊科研技術裝備全面升級換代。支持全區產教融合實訓基地建設。推動教育裝備數字化賦能教育教學，打造高效優質的教育教學新模式。到2027年，全區基本辦學條件明顯改善，辦學活力大幅提高，高職院校生均教學科研儀器設備值達到4000元，中小學按照各學科教學儀器配備標準配備。（區教育局、區人社局、區科技局、區發展改革局等按職責分工負責）

6．補齊醫療領域設備短板。

加強優質高效醫療衛生服務體系建設，引導醫療機構合理配置適宜設備。鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、手術機器人等醫療裝備更新改造。推進醫療機構補齊病房環境與設備短板，加強病房適老化、便利化改造，逐步提高醫院病房設備配置標準。加快智能、新型醫療裝備應用推廣和信息化設備迭代升級，拓展醫療健康數字化應用場景。到2027年，全區醫療衛生機構裝備配置達標率達到100％。（區衛生健康局、市生態環境局甘州分局、區發展改革局等按職責分工負責）

7．完善文旅領域設備更新。

聚焦文旅場所節能降耗、安全生產、產品業態、游客體驗等重點領域，重點開展索道纜車、擺渡車、游樂設備、演藝設備等更新改造。綜合運用先進數字技術，打造智慧景區、智慧博物館、智慧展覽館等數字化體驗場景。到2027年，全面完成4A級及以上旅游景區智慧化建設，全區國家三級及以上博物館全部實現數字化、智慧化，重點酒店、民宿、鄉村旅游基本實現智慧化。（區文體廣電旅游局、區市場監管局、區發展改革局按職責分工負責）

（二）實施消費品以舊換新行動

8．開展汽車以舊換新。

嚴格落實汽車以舊換新等支持政策，開展汽車以舊換新等促銷活動，推進節能與新能源汽車下鄉，拓展新車消費空間。持續推動高速公路服務區、客貨運樞紐等充電樁設施建設。嚴格執行機動車強制報廢標準規定，加快推進國三以下排放標準乘用車、違規非標商用車淘汰報廢。加強新能源汽車流動維修站、農村維修點等建設，提升維修售后服務能力。（區商務局、區財政局、市公安局甘州分局、市生態環境局甘州分局、區交通運輸局、區發展改革局等按職責分工負責）

9．鼓勵家電產品以舊換新。

全面落實家電以舊換新各項優惠政策，支持家電銷售企業開展形式多樣的家電以舊換新促銷活動，促進智能冰箱洗衣機空調、超高清電視以及智慧廚衛、智能安防、智能辦公、智慧康養等綠色智能家電消費。全面提升家電售后服務水平，鼓勵家電售后服務企業推出在線下單、預約上門等個性化服務，提升維修服務規范化水平。（區商務局、區市場監管局按職責分工負責）

10．推動家裝消費品換新。

采取多種促銷方式，鼓勵居民以舊換新、舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設備等消費活動，促進居住社區品質提升。強化線上線下二手家居交易服務，支持企業提供家具、廚衛等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務，滿足多樣化需求。深入組織開展家裝消費節、家居消費季等促消費活動，引導消費者開展舊房裝修和廚衛等局部改造。（區商務局、區住建局按職責分工負責）

（三）實施回收循環利用行動

11．完善廢舊產品設備回收體系。

加快“換新＋回收”物流體系和新模式發展，完善再生資源回收網絡，加快集中分揀處理中心建設。加強報廢汽車回收拆解行業管理，推廣上門取車服務模式。完善公共機構辦公設備回收渠道。創新廢舊產品設備回收模式，加快推廣“換新＋回收”“互聯網＋回收”等新模式。到2027年，確保建成1個以上廢舊產品集中分揀中心。（區商務局、市自然資源局甘州分局、區發展改革局、區供銷聯社等按職責分工負責）

12．完善二手商品流通交易體系。

以推動二手車交易為重點，鼓勵發展“互聯網＋二手”、線下實體市場等二手商品交易模式，促進交易平臺規范建設、合規運營。鼓勵建設集中規范的跳蚤市場，開展電器電子產品、家電、家具、書籍等閑置物品交易。推動二手商品交易誠信體系建設，加強信用信息共享。強化二手商品評估鑒定行業人才培養，培育第三方鑒定評估機構。（區商務局、區人社局、市公安局甘州分局、區市場監管局、市自然資源局甘州分局等按職責分工負責）

13．有序推進再制造和梯次利用。

鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，探索發展風電光伏等裝備再制造業務。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，提升再制造加工水平。統籌推進以各工業園區為支撐的資源循環利用體系建設，加快推動鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢塑料等再生資源精深加工利用，推進資源加工利用企業集聚化、規模化發展。依托現有再生資源產業基礎，加快推動甘州區再生資源分揀處理中心項目建設，全力打造“靜脈”產業園。（區工信局、區發展改革局、市生態環境局甘州分局、市自然資源局甘州分局、區市場監管局、區商務局等按職責分工負責）

（四）實施標準提升行動。

14．全面落實能耗、排放技術標準。

嚴格落實能耗限額、產品設備能效強制性國家標準和我省重點行業能效、排放、技術標準。落實國家乘用車、重型商用車能量消耗量值相關限制標準。進一步落實清潔生產標準體系，深入推進清潔生產，持續開展清潔生產審核及評價。（區市場監管局、區工信局、市生態環境局甘州分局、區發展改革局等按職責分工負責）

15．強化產品相關標準。

加強家電產品質量安全標準體系的宣傳和落實，大力普及家電安全使用年限和節能知識。按照消費品質量安全監管目錄，加強產品質量安全監管。嚴格執行燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具的產品強制性標準。加大氣瓶安全專項整治力度，監督充裝單位嚴格執行燃氣氣瓶報廢規定。貫徹落實綠色產品認證制度，推廣使用綠色產品。（區市場監管局、區商務局、區應急管理局、區發展改革局等按職責分工負責）

16．實施資源循環化利用標準。

落實廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢舊家電、廢棄電器電子產品、廢舊家具等再生資源回收標準，規范推進再生資源回收循環利用。落實手機、平板電腦等二手電子產品信息清除、信息安全管理、可用程度分級標準及二手商品評估、交易、檢測等標準，保障二手電子商品交易。（區商務局、區市場監管局、區工信局等按職責分工負責）

三、加強政策要素保障

17．爭取財政資金支持。

積極爭取中央及省級各類資金支持，持續實施好中央老舊營運車船更新補貼政策，支持柴油貨車等更新。統籌利用中央城市交通發展獎勵資金和省級獎補資金，支持新能源公交車及電池、出租車更新。用足用好中央和省級農機購置與應用補貼等政策，支持老舊農業機械報廢更新。落實好政府綠色采購政策，加大綠色產品采購力度。（區財政局、區發展改革局、區商務局、區工信局、區交通運輸局、區農業農村局、區住建局等按職責分工負責）

18．強化金融政策支持。

運用好國家再貸款政策，引導金融機構持續加大制造業中長期貸款投放力度。健全政銀企融資對接機制，引導金融機構擴大貸款規模，加大對綠色智能家電的生產、服務和消費等環節的金融支持。鼓勵引導銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（區財政局、區發展改革局、區商務局等按職責分工負責）

19．落實稅收優惠政策。

落實節能節水、環境保護、安全生產專用設備、數字化智能化改造、規定期限內單位價值500萬以下設備器具一次性扣除及西部大開發等有關稅費優惠政策。落實資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”措施，執行好再生資源回收企業增值稅簡易征收政策、所得稅征管配套措施以及優化的稅收征管標準和方式。加大政策宣傳輔導力度，開展政策精準推送，確保納稅人應享盡享。（區稅務局、區財政局等按職責分工負責）

20．強化要素保障。

對可實現減污降碳協同增效的新建、改建、擴建企業技術改造和再生資源利用項目，加快能評、環評等前期審批手續辦理，開辟審批綠色通道。對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場的用地支持力度，保障合理用地需求。（區發展改革局、市生態環境局甘州分局、市自然資源局甘州分局等按職責分工負責）

21．強化科技支撐。

圍繞相關領域關鍵共性技術及科學問題，積極組織實施科技計劃項目，不斷強化產品裝備升級換代技術。聚焦特色優勢產業發展，支持行業骨干企業牽頭組建技術創新中心、創新聯合體、星創天地等創新平臺。加強校地、校企科技交流合作，拓寬階段性科技成果轉化渠道，打通科技成果轉化“最后一公里”。（區科技局、區財政局、區發展改革局、區工信局、區教育局、區農業農村局、區衛生健康局等按職責分工負責）

四、完善工作落實機制

區設備更新和消費品以舊換新工作推進領導小組統籌指導做好相關工作，領導小組辦公室要切實發揮牽頭抓總作用，各專責組要分工協作、密切配合，推動落實本行業、本領域工作任務。加快建立健全區級“1＋10”政策體系，謀劃儲備重點項目，努力將政策紅利轉化為民生福利，讓千家萬戶享受到真金白銀優惠。各有關部門要準確掌握各領域設備更新和消費品以舊換新的優勢和需求，加快建立各領域項目和設備更新清單，每季度動態更新。

定期研究推進各領域下一階段工作，進展情況及時報領導小組辦公室。加強政策宣傳解讀，及時回應社會關切，著力營造全社會主動換新、自覺更新、經常迎新的濃厚氛圍。