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日前，浙江省人民政府辦公廳制定并印發《浙江省建設國家清潔能源示范省行動計劃（2018-2020年）》，《計劃》指出要深入研究調峰電價、峰谷電價、天然氣分布式能源電價、氣價等價格政策，研究制訂分布式電源就近消納政策。
《計劃》中明確要堅持以氣定改，穩步推進電能替代和“煤改氣”，有序推進天然氣利用，提高城鄉居民天然氣覆蓋率，到2020年天然氣消費量達到160億立方米左右。此外，還指出大力發展可再生能源。
《計劃》原文如下：
一、建設目標
到2020年，基本建成國家清潔能源示范省，能源清潔化水平基本達到國際先進水平，實現“雙控三升三降”目標，即能源消費總量和能源消費強度得到有效控制，清潔能源消費占能源消費總量比重、電力消費占終端能源消費比重、城鄉居民天然氣覆蓋率顯著上升，煤炭消費總量、碳排放強度、主要污染物排放水平明顯下降。
二、重點任務
（一）深入推進能源消費革命。
1、嚴格控制能源消費總量。實行用能預算化管理、新上高耗能項目用能等量置換或減量置換制度，嚴格控制高耗能項目用能。優化配置增量用能，優先安排關系國計民生、戰略性新興產業等項目。
2、實施煤炭消費減量替代行動。嚴格涉煤項目準入，加強煤炭經營和使用監管，鼓勵使用潔凈煤和高熱值煤。加大低效火電、熱電機組改造關停力度。深化燃煤鍋爐淘汰改造，確保完成目標任務。
3、提升清潔能源利用水平。堅持以氣定改，穩步推進“油改氣”“煤改氣”，有序推進天然氣利用，提高城鄉居民天然氣覆蓋率，到2020年天然氣消費量達到160億立方米左右。加強油品質量監督檢查，實施車用汽柴油國VI標準；開展乙醇汽油應用試點。積極推進電能替代。
4、推進綠色制造。全面實施加快培育發展新動能、傳統產業改造提升行動計劃，開展生產過程清潔化改造示范，建設一批綠色產品、綠色工廠、綠色園區，加快構建綠色制造體系。到2020年，單位工業增加值能耗比2017年下降7.8%以上，主要產品單位能耗達到或接近國際先進水平。繼續深入推進清潔生產，完成2000家清潔生產企業審核。
5、建設綠色建筑。強化新建建筑節能，積極推進既有建筑節能改造，到2020年，城鎮新建民用建筑中二星級以上綠色建筑比重、可再生能源在建筑領域消費比重分別達到10%以上；新增省級節約型公共機構示范單位200家以上，公共機構單位建筑面積能耗、人均能耗比2017年分別下降6%、7%以上。
6、發展綠色交通。大力推動新能源汽車在公共領域的應用，到2020年，新能源公交車、新能源出租車占比分別達到30%、2%;年新增及更新的城市公交車中節能環保車輛達到50%以上，公共交通出行分擔率超過33%；建成充電站1000余座、充電樁21萬個以上，實現省內高速公路、國道和省道全覆蓋。
7、嚴格控制溫室氣體和主要污染物排放。落實浙江省“十三五”時期控制溫室氣體排放實施方案，全面實施固定污染源排污許可制，加強建設項目重點污染物總量準入，完善削減替代制度。嚴格控制主要污染物排放，到2020年，二氧化硫、氮氧化物分別比2015年減排17%、17%。
（二）持續推進能源生產革命。
1、補齊油氣基礎設施短板。強化天然氣供應保障，加快液化天然氣(LNG)接收站建設，積極打造LNG全國登陸中心。爭取2018年舟山LNG接收站一期、2020年寧波LNG接收站二期建成投運；推進玉環大麥嶼、嘉興獨山港、溫州狀元岙等LNG中轉儲運項目前期建設，提高區域儲氣調峰能力。加快天然氣管網基礎設施建設，力爭到2020年基本實現天然氣縣縣通。加快建設成品油管網，試點建成700座左右綜合供能服務站。
2、高水平建設電力基礎設施。加快推進三門、三澳核電和安吉長龍山、寧海、縉云抽水蓄能電站建設，深化磐安、衢江等抽水蓄能電站前期工作，力爭到2020年，核電、抽水蓄能裝機容量分別達到900萬千瓦、458萬千瓦。著力推進相對薄弱區域電網補強，解決各類電網“卡脖子”問題。
3、大力發展可再生能源。繼續實施百萬家庭屋頂光伏工程，建成舟山普陀6號等海上風電示范項目，推進岱山4號、象山等海上風電項目建設。加強海洋能研究開發，推動生物質能利用。到2020年，全省非水可再生能源電力裝機占比達到14%左右，非水可再生能源電力消費量占比達到5%左右，省內規劃的光伏、風電等新能源全額消納。
4、加快分布式能源發展。支持在新建產業園區、大型公用設施等開展天然氣分布式能源示范試點。改造提升生物質分布式能源項目，加快推進微電網建設。
5、推進集中供熱。繼續擴大集中供熱覆蓋面，到2020年，具備集中供熱條件的工業園區全部實現集中供熱。加強規劃引導，優化熱電布局，整合集聚熱源點。繼續推進地方燃煤熱電聯產行業綜合改造升級。因地制宜實施統調燃煤電廠集中供熱。
（三）積極推進能源技術革命。
1、加快發展清潔能源產業。積極培育節能服務業，繼續推行合同能源管理，打造一批節能服務平臺和機構；鼓勵設備制造商轉為綜合解決方案供應商。加強分布式能源、儲能、生物醇基燃料等技術研究，突破一批核心關鍵技術。發展光伏、儲能、風力發電、大型空分裝置等能源技術裝備。
2、建成一批清潔能源產業基地。做大做強寧波、湖州儲能與動力電池產業基地，杭州、溫州風機整機及核心配套裝備產業基地，海鹽核電關聯產業基地，嘉興光伏產業高新園區和桐廬富春水電基地，適時啟動平湖、舟山海上風電產業基地和蒼南三澳核電關聯產業基地建設，支持麗水建設綠色能源基地。
（四）穩步推進能源體制革命。
1、穩妥推進電力體制改革綜合試點。培育多元化市場主體，如期完成輸配電價核定、市場規則制定和技術支持系統開發，有序放開用電計劃，引入售電側競爭，實現浙江初期電力市場試運行。
2、有序推進油氣體制改革。深化天然氣價格改革，推進供氣主體市場化、供氣環節扁平化，逐步消除供應不合理中間環節。允許中國（浙江）自由貿易試驗區內符合條件的油品加工企業從事原油進口貿易，鼓勵企業參與天然氣進口貿易。
3、加快推進能源要素配置改革。積極推進企業投資項目能耗“標準地”改革，建立完善行業單位能耗增加值“標準地”準入標準；全面推行區域能評改革和用能權交易改革試點，積極開展可再生能源綠證交易。
（五）扎實推進能源交流合作。
1、全方位參與國際能源合作。抓住“一帶一路”建設重大機遇，支持企業參與海外能源項目開發。建成國際性大宗能源物資儲備基地和交易中心。
2、持續深化國內能源合作。加強與能源富集地區和央企的合作，積極引進穩定安全可靠的外來電，加強油氣管網等互聯互通，推進浙滬聯絡線二期等重大項目建設，提升能源保障水平。
三、保障措施
完善指標體系。
健全完善國家清潔能源示范省建設和設區市清潔能源發展水平評價指標體系，確保目標指標可量化、可考核、可監管。
完善工作體系。
發揮好省建設國家清潔能源示范省工作領導小組統籌協調作用，建立電力保障、天然氣發展、綜合供能服務站建設等推進落實機制。省發展改革委（省能源局）要發揮好牽頭作用，各相關部門要各司其職、密切配合，共同抓好建設工作。各市、縣（市、區）要切實履行主體責任，落實好各項工作舉措。
完善政策體系。
加強能源制度建設，深入研究調峰電價、峰谷電價、天然氣分布式能源電價、氣價等價格政策，研究制訂分布式電源就近消納政策，制訂一批地方節能標準和能效“領跑者”標準。
完善評價體系。
開展設區市清潔能源發展水平評價工作，及時發布評價報告。強化能源“雙控”、天然氣產供儲銷體系建設等工作的考核督查，確保完成各項目標任務。
《計劃》中明確要堅持以氣定改，穩步推進電能替代和“煤改氣”，有序推進天然氣利用，提高城鄉居民天然氣覆蓋率，到2020年天然氣消費量達到160億立方米左右。此外，還指出大力發展可再生能源。
《計劃》原文如下：
一、建設目標
到2020年，基本建成國家清潔能源示范省，能源清潔化水平基本達到國際先進水平，實現“雙控三升三降”目標，即能源消費總量和能源消費強度得到有效控制，清潔能源消費占能源消費總量比重、電力消費占終端能源消費比重、城鄉居民天然氣覆蓋率顯著上升，煤炭消費總量、碳排放強度、主要污染物排放水平明顯下降。
二、重點任務
（一）深入推進能源消費革命。
1、嚴格控制能源消費總量。實行用能預算化管理、新上高耗能項目用能等量置換或減量置換制度，嚴格控制高耗能項目用能。優化配置增量用能，優先安排關系國計民生、戰略性新興產業等項目。
2、實施煤炭消費減量替代行動。嚴格涉煤項目準入，加強煤炭經營和使用監管，鼓勵使用潔凈煤和高熱值煤。加大低效火電、熱電機組改造關停力度。深化燃煤鍋爐淘汰改造，確保完成目標任務。
3、提升清潔能源利用水平。堅持以氣定改，穩步推進“油改氣”“煤改氣”，有序推進天然氣利用，提高城鄉居民天然氣覆蓋率，到2020年天然氣消費量達到160億立方米左右。加強油品質量監督檢查，實施車用汽柴油國VI標準；開展乙醇汽油應用試點。積極推進電能替代。
4、推進綠色制造。全面實施加快培育發展新動能、傳統產業改造提升行動計劃，開展生產過程清潔化改造示范，建設一批綠色產品、綠色工廠、綠色園區，加快構建綠色制造體系。到2020年，單位工業增加值能耗比2017年下降7.8%以上，主要產品單位能耗達到或接近國際先進水平。繼續深入推進清潔生產，完成2000家清潔生產企業審核。
5、建設綠色建筑。強化新建建筑節能，積極推進既有建筑節能改造，到2020年，城鎮新建民用建筑中二星級以上綠色建筑比重、可再生能源在建筑領域消費比重分別達到10%以上；新增省級節約型公共機構示范單位200家以上，公共機構單位建筑面積能耗、人均能耗比2017年分別下降6%、7%以上。
6、發展綠色交通。大力推動新能源汽車在公共領域的應用，到2020年，新能源公交車、新能源出租車占比分別達到30%、2%;年新增及更新的城市公交車中節能環保車輛達到50%以上，公共交通出行分擔率超過33%；建成充電站1000余座、充電樁21萬個以上，實現省內高速公路、國道和省道全覆蓋。
7、嚴格控制溫室氣體和主要污染物排放。落實浙江省“十三五”時期控制溫室氣體排放實施方案，全面實施固定污染源排污許可制，加強建設項目重點污染物總量準入，完善削減替代制度。嚴格控制主要污染物排放，到2020年，二氧化硫、氮氧化物分別比2015年減排17%、17%。
（二）持續推進能源生產革命。
1、補齊油氣基礎設施短板。強化天然氣供應保障，加快液化天然氣(LNG)接收站建設，積極打造LNG全國登陸中心。爭取2018年舟山LNG接收站一期、2020年寧波LNG接收站二期建成投運；推進玉環大麥嶼、嘉興獨山港、溫州狀元岙等LNG中轉儲運項目前期建設，提高區域儲氣調峰能力。加快天然氣管網基礎設施建設，力爭到2020年基本實現天然氣縣縣通。加快建設成品油管網，試點建成700座左右綜合供能服務站。
2、高水平建設電力基礎設施。加快推進三門、三澳核電和安吉長龍山、寧海、縉云抽水蓄能電站建設，深化磐安、衢江等抽水蓄能電站前期工作，力爭到2020年，核電、抽水蓄能裝機容量分別達到900萬千瓦、458萬千瓦。著力推進相對薄弱區域電網補強，解決各類電網“卡脖子”問題。
3、大力發展可再生能源。繼續實施百萬家庭屋頂光伏工程，建成舟山普陀6號等海上風電示范項目，推進岱山4號、象山等海上風電項目建設。加強海洋能研究開發，推動生物質能利用。到2020年，全省非水可再生能源電力裝機占比達到14%左右，非水可再生能源電力消費量占比達到5%左右，省內規劃的光伏、風電等新能源全額消納。
4、加快分布式能源發展。支持在新建產業園區、大型公用設施等開展天然氣分布式能源示范試點。改造提升生物質分布式能源項目，加快推進微電網建設。
5、推進集中供熱。繼續擴大集中供熱覆蓋面，到2020年，具備集中供熱條件的工業園區全部實現集中供熱。加強規劃引導，優化熱電布局，整合集聚熱源點。繼續推進地方燃煤熱電聯產行業綜合改造升級。因地制宜實施統調燃煤電廠集中供熱。
（三）積極推進能源技術革命。
1、加快發展清潔能源產業。積極培育節能服務業，繼續推行合同能源管理，打造一批節能服務平臺和機構；鼓勵設備制造商轉為綜合解決方案供應商。加強分布式能源、儲能、生物醇基燃料等技術研究，突破一批核心關鍵技術。發展光伏、儲能、風力發電、大型空分裝置等能源技術裝備。
2、建成一批清潔能源產業基地。做大做強寧波、湖州儲能與動力電池產業基地，杭州、溫州風機整機及核心配套裝備產業基地，海鹽核電關聯產業基地，嘉興光伏產業高新園區和桐廬富春水電基地，適時啟動平湖、舟山海上風電產業基地和蒼南三澳核電關聯產業基地建設，支持麗水建設綠色能源基地。
（四）穩步推進能源體制革命。
1、穩妥推進電力體制改革綜合試點。培育多元化市場主體，如期完成輸配電價核定、市場規則制定和技術支持系統開發，有序放開用電計劃，引入售電側競爭，實現浙江初期電力市場試運行。
2、有序推進油氣體制改革。深化天然氣價格改革，推進供氣主體市場化、供氣環節扁平化，逐步消除供應不合理中間環節。允許中國（浙江）自由貿易試驗區內符合條件的油品加工企業從事原油進口貿易，鼓勵企業參與天然氣進口貿易。
3、加快推進能源要素配置改革。積極推進企業投資項目能耗“標準地”改革，建立完善行業單位能耗增加值“標準地”準入標準；全面推行區域能評改革和用能權交易改革試點，積極開展可再生能源綠證交易。
（五）扎實推進能源交流合作。
1、全方位參與國際能源合作。抓住“一帶一路”建設重大機遇，支持企業參與海外能源項目開發。建成國際性大宗能源物資儲備基地和交易中心。
2、持續深化國內能源合作。加強與能源富集地區和央企的合作，積極引進穩定安全可靠的外來電，加強油氣管網等互聯互通，推進浙滬聯絡線二期等重大項目建設，提升能源保障水平。
三、保障措施
完善指標體系。
健全完善國家清潔能源示范省建設和設區市清潔能源發展水平評價指標體系，確保目標指標可量化、可考核、可監管。
完善工作體系。
發揮好省建設國家清潔能源示范省工作領導小組統籌協調作用，建立電力保障、天然氣發展、綜合供能服務站建設等推進落實機制。省發展改革委（省能源局）要發揮好牽頭作用，各相關部門要各司其職、密切配合，共同抓好建設工作。各市、縣（市、區）要切實履行主體責任，落實好各項工作舉措。
完善政策體系。
加強能源制度建設，深入研究調峰電價、峰谷電價、天然氣分布式能源電價、氣價等價格政策，研究制訂分布式電源就近消納政策，制訂一批地方節能標準和能效“領跑者”標準。
完善評價體系。
開展設區市清潔能源發展水平評價工作，及時發布評價報告。強化能源“雙控”、天然氣產供儲銷體系建設等工作的考核督查，確保完成各項目標任務。
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