“‘無(wú)煤化’是北京農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)‘煤改清潔能源’工作中在新形勢(shì)下的新要求，是推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作的新體現(xiàn)。這不僅是一項(xiàng)重要的民生工程，更是造福百姓的民心工程。”北京市農(nóng)委村鎮(zhèn)處李文超副處長(zhǎng)8月31日在中國(guó)建筑科學(xué)研究院主辦的2018年北方清潔取暖技術(shù)高峰論壇暨最佳實(shí)踐案例分享會(huì)上指出。

農(nóng)村的清潔取暖工作范圍包括平原地區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部和山區(qū)，這些地區(qū)“無(wú)煤化”一直是清潔取暖工作一塊難啃的硬骨頭。中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院徐偉院長(zhǎng)認(rèn)為，農(nóng)村原有的取暖方式完全自發(fā)，主要取決于當(dāng)?shù)氐纳钏疁?zhǔn)，而農(nóng)房基本自建，幾乎沒(méi)有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加之農(nóng)村沒(méi)有執(zhí)行主體，也沒(méi)人去監(jiān)督，一系列因素導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的取暖用戶(hù)系統(tǒng)終端能效偏低。

在這種情況下，農(nóng)村清潔取暖工作還要考慮熱源、過(guò)程控制、末端、房屋結(jié)構(gòu)，還要結(jié)合農(nóng)戶(hù)需求、人員常駐情況、當(dāng)前技術(shù)，確定整改方案，這對(duì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)“煤改清潔能源”來(lái)說(shuō)，難度非常大。

北京市的“無(wú)煤化”工作走在全國(guó)前列。2013年在國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“大氣十條”）之后，北京市委市政府要求在2017年收官之際，北京市PM2.5年均濃度從2013年的90微克/立方米控制在60微克/立方米左右。

隨即，北京市政府出臺(tái)《北京市2013年農(nóng)村地區(qū)減煤換煤清潔空氣行動(dòng)實(shí)施方案》，并開(kāi)展了為期兩年的以“優(yōu)質(zhì)煤替換散煤”為主要內(nèi)容的“減煤換煤”行動(dòng)，同時(shí)展開(kāi)了空氣源熱泵、蓄能式電暖器以及其他電取暖試點(diǎn)；2015年采用空氣源熱泵供暖的試點(diǎn)開(kāi)始逐步推廣； 2016年完成了663個(gè)村莊、22.7萬(wàn)戶(hù)的“無(wú)煤化”改造任務(wù)；2017年完成了901個(gè)村36.9萬(wàn)戶(hù)“煤改清潔能源”任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山、通州、房山、大興南部七區(qū)平原的“無(wú)煤化”。

根據(jù)《2018年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作方案》，2018年要基本實(shí)現(xiàn)全市平原地區(qū)村莊無(wú)煤化，同時(shí)還將開(kāi)展以延慶冬奧場(chǎng)館周邊為重點(diǎn)的山區(qū)村莊“煤改清潔能源”試點(diǎn)。

值得一提的是，農(nóng)村地區(qū)“煤改電”要順利實(shí)施，就必須有配套輸變電工程。據(jù)悉，2017年，配套46項(xiàng)變電工程已陸續(xù)投產(chǎn)，這些配套工程實(shí)施后，北京農(nóng)村地區(qū)戶(hù)均供電能力可由1.5千瓦增加至9千瓦，達(dá)到城市水平。

經(jīng)過(guò)一系列“鐵腕治霾”的政策推動(dòng)及煤改清潔能源的運(yùn)用，北京市農(nóng)村清潔取暖取得了不俗的成績(jī)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)五年的努力，北京市農(nóng)村南部七區(qū)平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“無(wú)煤化”，減少散煤燃燒量約300萬(wàn)噸。經(jīng)比照無(wú)煙煤測(cè)算，預(yù)計(jì)二氧化硫減排1.5萬(wàn)噸、氮氧化物減排0.33萬(wàn)噸、一氧化碳減排21萬(wàn)噸、揮發(fā)性有機(jī)物減排0.54萬(wàn)噸、PM10減排約0.66萬(wàn)噸、PM2.5減排0.42萬(wàn)噸。

“首先，北京市對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求相對(duì)來(lái)說(shuō)更高，這是頂層設(shè)計(jì)；第二，北京市政策支持力度大，社會(huì)保障力相對(duì)也較高；第三，政策執(zhí)行力、質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)行力相比全國(guó)其他農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)要高。”徐偉說(shuō)。

然而，北京市農(nóng)村清潔供暖仍然有很多需要克服的難關(guān)。“北京市農(nóng)村房屋的節(jié)能改造并不普及，建筑節(jié)能終端能效的提升效果也不顯著，這也是全國(guó)農(nóng)村清潔供暖普遍薄弱環(huán)節(jié)；再者，目前我們長(zhǎng)期的質(zhì)量保證要堅(jiān)持下去，需要長(zhǎng)期規(guī)劃、建立完善機(jī)制體系。”徐偉說(shuō)道。

“今年首次在山區(qū)農(nóng)村試點(diǎn)，山區(qū)村莊極端氣溫低、供暖周期長(zhǎng)、設(shè)備選型難、基礎(chǔ)設(shè)施差，針對(duì)這種情況，我們?nèi)栽谔剿骷夹g(shù)創(chuàng)新。”李文超補(bǔ)充道，“如何進(jìn)一步推進(jìn)控制的智能化，將粗放的水溫控制變?yōu)楦鶕?jù)用戶(hù)使用習(xí)慣、室外氣溫等因素開(kāi)發(fā)的智能控制系統(tǒng)，這也是我們一直思考的問(wèn)題。并且，還要考慮到農(nóng)村環(huán)境的特殊性，行為節(jié)能比技術(shù)節(jié)能空間更大，這還有很長(zhǎng)一段路要走。”