今年的是《西安市集中供熱條例》施行的第一個供熱季，《條例》中對于不用熱戶主如何收費？在供暖季遇到違規或不合理現象，用戶應如何處理？

據悉，西安市物發（2012）265號文規定，居民用戶如果整個供暖期都不用熱，應在采暖期開始前，由用熱人提出報停申請，經供熱單位采取隔斷處理后，可按總熱價的30%收取基本熱費。同時，市物發（2011）178號文件規定，居民用熱終端銷售價格按建筑面積每月每平方米不高于5.8元，其中包括熱力出廠價格每月每平方米5.3元、熱交換站到用戶的損耗及費用每月每平方米0.5元。按比例收取基本熱費時，必須按總熱價的30%執行。今年7月1日開始實施的《西安市集中供熱條例》第四十五條規定，停止用熱的用戶，應當向供熱企業交納基本熱費。

物價局工作人員表示，不用熱或空置房的居民用戶繳多少熱費，這個問題先要看前提，如果是按流量計費，而且供暖設施可以關掉閥門，居民在整個供暖期都不用熱，并在采暖期開始前（11月15日之前）提出報停申請，經供熱單位采取隔斷處理后，可按總熱價的30%收取基本熱費。如果是按面積收費，或是老式小區，沒辦法關掉供暖設施閥門采取隔斷處理，空置費由業主和物業、熱力公司進行協商解決。對此，還需要強調的是，必須在供暖開始前向物業提出報停申請，不能是中途提出。此外,小區自備鍋爐供暖不使用的，暖氣費物價部門沒有特別規定，只要按照總熱價的30%～60%收取都在合理范圍內。

采訪中，不少市民對于不用供暖也要收取基礎供熱費提出了質疑。對此，記者聯系西安市熱力總公司，工作人員稱，暖氣具有難以儲存、難以控制、自然流散等特點。由于熱的傳導性，即使用戶停止用熱，也會受到其他鄰居住戶的熱傳導，并非不用就沒有消耗熱，從補償熱傳導造成的成本角度而言，對所有用戶收取年度基礎供熱費是合理的。

另外，有試驗表明：只要一棟樓的其他用戶都開始供熱，不開暖氣的房間室內溫度也能達到12℃左右。為保護其他交費供熱用戶的利益，熱力部門要征收基本供熱費。收取基礎供熱費，在全國其他城市也是慣例。

家里冬天不住人不用熱，物業為啥要收60%基礎熱費？

供暖季房子空置沒人住，卻被要求承擔60%的供暖費，長安大街3號小區的業主王先生認為，市政集中供暖的空置基礎熱費僅為30%，盡管小區屬于自備鍋爐供暖，但空置基礎熱費也應參考這個標準，按照全額供暖費的60%收取確實有些太高了。

今年供暖季前，王先生按照要求提前到物業收費處交納供暖費，由于他今年冬季要外出長期不在西安居住，他就申請辦理了不用熱手續，然而工作人員告知他，小區不用熱的住戶供暖費一律按照全額供暖費的60%收取。這樣的收費標準讓王先生難以接受，他說，“雖然我們小區屬于小區自備鍋爐供暖，收費標準與市政集中供暖的有所不同，但是市政集中供暖的空置基礎熱費僅為30%，我們小區卻得交60%，整整高出了一倍。”

對此，小區物業西安福榮物業服務有限公司長安大街3號項目，一位姓董的客服主管稱，小區屬于自備鍋爐供暖，核算后小區的供暖費在每月每平方米6.71元，實際收費中小區供暖費收取標準與市政集中供暖收費相同，按照每月每平方米5.8元收取。由于熱是一種特殊的商品，具有傳導性和無法儲存性，如果一家用戶不用熱，而樓內四鄰住戶供熱，不用熱的用戶也能從供熱四鄰處蹭熱，同時也考慮整個小區的供熱成本，因而物業公司對小區內不用熱住戶，包括空置房以及有人居住但要求不供熱的住戶均按照全額供暖費的60%收取。這位姓董的主管還稱，這一收費標準已征得小區內三分之二以上的業主同意，并且按照總熱價的30%～60%收取不用熱住戶的供熱費，也符合物價部門的收費標準，目前小區的收費也在物業部門已經備過案。

對此，記者咨詢了西安市物價局商品價格處，工作人員表示，業主如果不用暖氣要提前到物業提出報停申請，集中供暖用戶且家中暖氣可自由控制，暖氣費按照總熱價的30%收取。對小區自備鍋爐供暖不用熱用戶應采取與供熱單位協商處理，不用熱的收費標準為總熱價的30%至60%。