這幾年，供暖界流行的悲催段子是：掄起鋤頭砸了鍋爐實施煤改氣，結果鍋爐砸了，氣卻仍然沒通。這種“提鞋掉帽子”的一幕，最近在西安再度發生。

據報道，西安長慶未央湖學校為九年制義務教育學校，目前在校學生約1600人。往年學校取暖一直用自備的燃煤鍋爐，今年9月學校的燃煤鍋爐被拆除，之后天然氣一直無法接通。由于一直沒有暖氣，有1600名學生的學校只能購買暖風機給學生取暖。

此類新聞，這兩年在北方各地并不少見。去年陜西關中一些農村學校燃煤鍋爐被拆除后，學生抱著熱水杯上課、操場跑步取暖的畫面仍歷歷在目。鑒于此，*三令五申要求取暖方式“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”。

值得注意的一個細節是，按照未央湖學校一位老師的說法，自備鍋爐拆除不久他們就接到通知：“暫時無法達到煤改氣條件的鍋爐，可以繼續使用燃煤取暖”。令人奇怪的是，當地為什么在煤改氣八字沒有一撇之前就要求拆除鍋爐？要知道早在去年年底，環保部下發特急文件，提出堅持以保障群眾溫暖過冬為*原則，“進入供暖季，凡屬沒有完工的項目或地方，繼續沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。這么做，不是和環保部的文件相抵觸嗎？

另外，按當地天然氣公司的解釋，未央湖學校為什么不通氣，是因學校之前的建審手續不完備，致施工許可和審批手續一直沒辦好。但校方表示，學校內部煤改氣改造施工早已完成，為接通氣源，他們打了12345，也給市長寫過信，忙活了一個多月。直到前幾天才完成審批，可如果沒有輿論施壓會批得下嗎？再說，果真是自身建審手續不完備，學校打什么12345？這其中，到底是施工方問題，還是學校問題，還是政府審批部門出了問題？腸梗阻在哪兒？即便建審手續不完備，難道就不能給孩子們行個方便之門？畢竟冬季取暖，中小學、幼兒園、醫院、福利院、敬老院等都是優先保障的重點部位，忍心讓孩子們在北方零下的環境里瑟瑟發抖？

“煤改氣”作為一項重點的環保工作，其迫切性與重要性無需多言，但在環保高壓下，我們不能只管拆不管建，讓民生工程變成半拉子工程。“煤改氣”治霾是民生，可取暖也是民生，民生工程一定要細水長流，以人民的需求為中心，根據實際情況來施行、管理，讓公共治理和民生訴求有一個很好的互動。如今，有些地方為了快速達到治霾的目的，完成上級布置的任務，不顧法律將燃燒散煤的取暖者拘留，實際上是一種官僚主義的懶政行為，而西安未央湖學校煤改氣后許久通不了氣的情況，也是一個反面例子。流于形式主義的治理思路，就是一種官僚主義在作祟，它扭曲了能源改革的本意，更像是在應付差事。