凜冬已至，冷暖自知。

供暖是民生工程，也是民心工程。

人民群眾既要溫暖過(guò)冬，又要藍(lán)天白云。

傳統(tǒng)的公用事業(yè)由此被賦予了環(huán)保與商業(yè)雙重期待。

今天，要暖氣還是清潔空氣，會(huì)是一個(gè)兩難抉擇嗎？

清潔供暖，這項(xiàng)關(guān)涉15個(gè)省（市、區(qū)）5億人的暖心之舉，能否做到魚(yú)與熊掌兼得？

2017～2018年供暖季的成果已經(jīng)顯現(xiàn)，一串串專業(yè)數(shù)據(jù)和公眾的感受就是明證。

在2018～2019年供暖季，公眾和業(yè)界擔(dān)心的是，這樣的成果如何鞏固，怎樣保證明天會(huì)更好，同時(shí)怎么算好清潔供暖這筆賬？

環(huán)保賬無(wú)需懷疑，一系列數(shù)據(jù)佐證了清潔供暖在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中的價(jià)值；

經(jīng)濟(jì)賬至關(guān)重要，近需理順價(jià)格機(jī)制，遠(yuǎn)要新型商業(yè)模式支撐；

方法賬事關(guān)全局，拒絕“一刀切”雖已成共識(shí)，但如何做到宜電則電，宜氣則氣，宜清潔煤則清潔煤，考驗(yàn)著各方的智慧和初心；

產(chǎn)業(yè)賬攸關(guān)未來(lái)，以電為基礎(chǔ)催生的多能互補(bǔ)模式也在探索的進(jìn)程中。工業(yè)余熱、小堆、地?zé)帷⒖稍偕茉吹刃滦凸┡夹g(shù)正在不斷成熟。

如何降低成本、提升收益，吸引各方參與，是這項(xiàng)事業(yè)的最大痛點(diǎn)。

未來(lái)我們需要什么樣的供暖？

綠色低碳、經(jīng)濟(jì)適用、靈活多源、節(jié)能高效、安全可靠、智慧共享，實(shí)現(xiàn)集中與分散相結(jié)合、固定與移動(dòng)相結(jié)合，都是應(yīng)有之義。

清潔供暖是公益事業(yè)，也是商業(yè)機(jī)會(huì)，將有孕育產(chǎn)業(yè)變革的可能，是算小賬、算個(gè)人賬、算眼前賬？還是算大賬、算產(chǎn)業(yè)賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬？這些都取決于思想，更取決于行動(dòng)。

為此，需要有新的思維：區(qū)域供暖、多能互補(bǔ)已經(jīng)逐漸得到認(rèn)可，“煤改電”、“煤改氣”之外，因地制宜的思想也在成為主流；

更需要有實(shí)質(zhì)行動(dòng)：在具備商業(yè)價(jià)值的同時(shí)，提供更好的外部收益，才能讓人們?cè)谒{(lán)天白云下，擁有溫暖的享受。

新機(jī)遇孕育新動(dòng)能，新挑戰(zhàn)催生新業(yè)態(tài)。

你怎么選擇，未來(lái)就會(huì)怎樣。

供暖季甫至，北方地區(qū)的人們就與霧霾幾度相逢。

11月中旬，北京與今冬首輪重度空氣污染不期而遇。從11月12日起，北京的霧霾情況日趨嚴(yán)重，14日PM2.5平均濃度為223微克/立方米，達(dá)到了“嚴(yán)重污染”的級(jí)別。24日到26日，霧霾黃色警報(bào)再度拉響。

據(jù)估算，京津冀及周邊地區(qū)進(jìn)入采暖季后，二氧化硫排放增加近50%，一次PM2.5排放增加約30%，尤其是作為PM2.5主要成分的有機(jī)碳排放增加近1倍。

頻頻造訪的霧霾，再次提醒著人們，供暖清潔化的極端重要。

環(huán)保賬：保衛(wèi)藍(lán)天拒絕“黃警”

作為大氣污染的重災(zāi)區(qū)，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原在供暖季的霧霾問(wèn)題尤其突出。近兩年來(lái)大力推進(jìn)的清潔取暖更加證明，整治傳統(tǒng)燃煤供暖排放是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵抓手。2017年在“天幫忙、人努力”交織作用下，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得了不錯(cuò)的戰(zhàn)果。

清潔供暖的環(huán)境效益已經(jīng)顯現(xiàn)。中國(guó)工程院院士賀克斌介紹，根據(jù)2017年京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染物排放清單研究結(jié)果，通過(guò)實(shí)施燃煤鍋爐取締、散煤雙替代、散亂污企業(yè)整治、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造和重污染天氣應(yīng)急等大氣污染治理綜合措施，2017年以來(lái)區(qū)域內(nèi)主要大氣污染物排放量同比均顯著下降，其中一次PM2.5減少18%、二氧化硫減少31%、氮氧化物減少16%、揮發(fā)性有機(jī)物減少了12%。

北京市最新的PM2.5源解析結(jié)果顯示，燃煤污染源在PM2.5本地來(lái)源中的占比已經(jīng)下降到3%，2017年二氧化硫年均濃度首次降到個(gè)位數(shù)，與南方非采暖大城市水平相當(dāng)，進(jìn)一步證明了壓減燃煤的成效。2018年供暖季，霧霾的威力似乎也在減弱，相應(yīng)的兩輪警報(bào)也由常見(jiàn)的“紅色警報(bào)”變?yōu)?ldquo;黃色警報(bào)”。

由此看來(lái)，清潔供暖正在成為根治供暖季大氣污染問(wèn)題的重要抓手。“清潔供暖，一頭牽著人民群眾的溫暖，一頭連著藍(lán)天白云。在我國(guó)，北方地區(qū)冬季供暖是一件涉及15個(gè)省市區(qū)、5億人的大事。”全國(guó)政協(xié)第九屆、第十屆人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任陳洲其表示，大氣污染表現(xiàn)在天上，根子在地上，究其主要原因還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和生活方式等方面出了問(wèn)題。

截至2016年年底，我國(guó)北方地區(qū)供暖面積206億平方米，按照平均綜合能耗約22 千克標(biāo)煤/平方米計(jì)算，取暖用煤年消耗約4 億噸標(biāo)煤，其中散燒煤（含低效小鍋爐用煤）約2 億噸標(biāo)煤。由此，清潔取暖也成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的民生工程、民心工程，清潔供暖比例必須逐步提升。2016年北方地區(qū)清潔取暖比例占總?cè)∨娣e約34%。根據(jù)10部委發(fā)布的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%，2021年將達(dá)到70%的目標(biāo)，意味著可以分別替代散燒煤7400萬(wàn)噸、1.5億噸。

目前的進(jìn)展堪稱樂(lè)觀。據(jù)國(guó)家能源局電力司副巡視員郭偉介紹，2017年北方地區(qū)計(jì)劃完成“煤改氣”、“煤改電”居民300萬(wàn)戶，實(shí)際完成578萬(wàn)戶，僅京津冀及周邊地區(qū)28個(gè)城市就完成394萬(wàn)戶。2018年北方地區(qū)清潔取暖率將達(dá)到46%，完成2019年占比一半的目標(biāo)相對(duì)輕松。

經(jīng)濟(jì)賬：綢繆“后補(bǔ)貼時(shí)代”

今年冬天，山東菏澤鄆城縣武安鎮(zhèn)府前小區(qū)，憑借新開(kāi)發(fā)的地?zé)峁┡粌H室內(nèi)溫度比以前高出兩三攝氏度，而且取暖費(fèi)比縣城也低了2元/平方米。負(fù)責(zé)地?zé)峁┡恼憬懱啬茉纯萍脊径麻L(zhǎng)夏驚濤表示：“設(shè)備總體能夠用到20年到30年，十年就可收回成本，效益在后面就出來(lái)了。”

清潔供暖可謂讓人歡喜讓人憂。讓人歡喜的是其環(huán)境效益，讓人憂心的是這筆經(jīng)濟(jì)賬該怎么計(jì)算和支付，如何讓居民“改得起、用得起”，讓企業(yè)能夠樂(lè)于參與進(jìn)來(lái)。

清潔供暖的快速推進(jìn)與政策大力推動(dòng)不無(wú)關(guān)系，但正所謂成也補(bǔ)貼，敗也補(bǔ)貼。

隨著清潔取暖重點(diǎn)區(qū)域范圍擴(kuò)大，一次投入補(bǔ)貼和運(yùn)維補(bǔ)貼將使政府財(cái)政壓力持續(xù)加大。郭偉表示，以北京“煤改電”為例，“每戶每年1萬(wàn)千瓦時(shí)電補(bǔ)貼指標(biāo)，每千瓦時(shí)電補(bǔ)0.2元，如按此補(bǔ)貼強(qiáng)度推廣到所有北方地區(qū)，單運(yùn)行費(fèi)用一項(xiàng)就需要每年2000億～3000億元補(bǔ)貼，這還沒(méi)考慮巨額初始設(shè)備投資。”

對(duì)企業(yè)而言，雖然技術(shù)方案都是現(xiàn)成的，但限于供暖項(xiàng)目的公用事業(yè)屬性，如果補(bǔ)貼力度不夠，對(duì)企業(yè)也缺乏足夠的吸引力。據(jù)北京熱力設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)田立順介紹，河北涿州市的一個(gè)清潔供暖項(xiàng)目擬采用PPP模式推進(jìn)，技術(shù)路線選擇是熱電聯(lián)產(chǎn)和燃?xì)忮仩t調(diào)峰方式，一期項(xiàng)目投資32億元，財(cái)務(wù)分析顯示，項(xiàng)目在無(wú)政府投資補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的情況下，年平均利潤(rùn)總額為負(fù)。

在用戶層面，以前北方農(nóng)村地區(qū)，一個(gè)采暖季大致需要2000元左右。根據(jù)中國(guó)煤控課題項(xiàng)目組調(diào)研數(shù)據(jù)，“煤改氣”成本約為散煤3倍，“煤改電”成本約為散煤4倍。來(lái)自山東的入戶調(diào)查顯示，取消補(bǔ)貼后“煤改氣”、“煤改電”的大部分村民都會(huì)選擇重新燒煤，因?yàn)樗麄兊氖杖胨綗o(wú)法支撐用電或天然氣采暖。

專家指出，現(xiàn)階段政府財(cái)政補(bǔ)貼是必要的，否則難以啟動(dòng)和持續(xù)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須探索更多非現(xiàn)金激勵(lì)政策模式，需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和政策引導(dǎo)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，盡可能降低財(cái)政補(bǔ)貼強(qiáng)度，形成“企業(yè)為主，政府推動(dòng)，居民可承受”的清潔取暖商業(yè)模式。

這有賴于體制機(jī)制的創(chuàng)新：未來(lái)可以通過(guò)碳交易、排污權(quán)交易、電力市場(chǎng)化交易等新的機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與，當(dāng)下最有效的還是價(jià)格機(jī)制的調(diào)整。

11月份國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人稱，今年有能力保證民生天然氣供應(yīng)。其底氣來(lái)自于以下措施：國(guó)家發(fā)改委5月份已下發(fā)《關(guān)于理順居民用氣門(mén)站價(jià)格的通知》，要求自6月10日開(kāi)始，全國(guó)開(kāi)始執(zhí)行新的居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格，新的居民門(mén)站價(jià)格較此前上浮0～0.35元/立方米。進(jìn)入供暖季，地方政府也開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，著手疏導(dǎo)終端價(jià)格。11月份以來(lái)，已有河北、山東、青海、黑龍江等多地在籌劃門(mén)站價(jià)格傳導(dǎo)至居民端有關(guān)事宜。

在“煤改電”領(lǐng)域則缺乏這樣的機(jī)制。日前河北省社會(huì)科學(xué)院在上報(bào)省政府的一份專報(bào)中，對(duì)完善清潔取暖相關(guān)電價(jià)疏導(dǎo)機(jī)制提出建議，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)因推進(jìn)清潔取暖增加的配套電網(wǎng)建設(shè)改造合理投資,統(tǒng)一納入本省(區(qū)、市)輸配電準(zhǔn)許成本,已完成輸配電價(jià)改革的地方,下一監(jiān)管周期再統(tǒng)一考慮。探索完善上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)制度,并按照當(dāng)?shù)卮笕萘恐髁θ济簷C(jī)組的邊際發(fā)電成本確定谷段上網(wǎng)電價(jià)。參與電力市場(chǎng)交易的電供暖用戶電價(jià)由發(fā)電側(cè)市場(chǎng)交易電價(jià)、相應(yīng)時(shí)段輸配電價(jià)和政府性基金構(gòu)成,通過(guò)市場(chǎng)化方式降低用電價(jià)格。

這一領(lǐng)域的探索也在進(jìn)行中。據(jù)河北省張家口市副市長(zhǎng)李宏介紹，通過(guò)構(gòu)建“政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶側(cè)”四方協(xié)作機(jī)制，由政府牽頭，與電網(wǎng)公司合作建立可再生能源電力市場(chǎng)化交易平臺(tái)，鼓勵(lì)風(fēng)電企業(yè)將最低保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)之外的發(fā)電量通過(guò)掛牌和競(jìng)價(jià)方式在平臺(tái)開(kāi)展交易。通過(guò)風(fēng)電企業(yè)讓利和降低輸配電價(jià)政策，可將電供暖用戶側(cè)電價(jià)控制在0.15元/千瓦時(shí)左右，使電供暖成本與燃煤集中供熱基本持平。

對(duì)于特殊人群，在環(huán)保之外，還應(yīng)有基于民生的考慮。山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周勇認(rèn)為，大規(guī)模的“煤改氣”、“煤改電”增加了各級(jí)地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。與其現(xiàn)在制定一些不可持續(xù)、有可能造成浪費(fèi)的政策，不如實(shí)事求是、量力而行制定可行的數(shù)量目標(biāo)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及年限。對(duì)于貧困的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)收入水平、發(fā)展水平?jīng)Q定農(nóng)民的采暖方式，避免采暖補(bǔ)貼政策到期后引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。

方法賬：拒絕“一刀切”操作

11月初，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在對(duì)山西開(kāi)展“回頭看”工作時(shí)，收到7起關(guān)于太原市迎澤區(qū)康樂(lè)片區(qū)的舉報(bào)。督察組發(fā)現(xiàn)，該片區(qū)在禁煤過(guò)程中，采用強(qiáng)制禁煤方式推行清潔取暖，無(wú)法保障人民群眾溫暖過(guò)冬。這被定為是一起典型的、打著大氣污染治理旗號(hào)卻影響民生的“一刀切”行為。

早在2017年，在學(xué)界就有對(duì)燃?xì)忮仩t排放與霧霾成因的質(zhì)疑。今年11月15日前后的霧霾期間，空氣中的二氧化硫含量卻極低，中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠(yuǎn)對(duì)此表示，天然氣燃燒的脫硝工藝造成的氨逃逸可能是主要原因：為了降低氮氧化物要多噴氨水，進(jìn)而造成氨逃逸，逃逸的氨會(huì)與二氧化氮和二氧化硫在燃燒煙氣的水霧直接合成為顆粒物——硫酸銨和硝酸銨/亞硝酸銨，從而加重PM2.5的濃度。

因此，未來(lái)的治霾方法應(yīng)該更聰明，力爭(zhēng)做到事半功倍。如今，掌握了充分主動(dòng)權(quán)的地方政府，用什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)把握因地制宜的尺度，既不要一窩蜂地改，也不會(huì)陷入選擇恐懼癥，同時(shí)結(jié)合自身的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，真正做到環(huán)保經(jīng)濟(jì)、居民可承受？

首先，需要明確清潔能源取暖只是清潔取暖的一種方式。國(guó)家規(guī)劃提出，清潔取暖是指利用天然氣、電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等清潔化能源，通過(guò)高效用能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗為目標(biāo)的取暖全過(guò)程，涉及清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)（熱網(wǎng)）、節(jié)能建筑（熱用戶）等環(huán)節(jié)。由此看來(lái)，清潔取暖的核心是清潔——低能耗、低排放供熱方式，重要的抓手是節(jié)能減排，涉及供熱全過(guò)程的清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)、高性能建筑物等環(huán)節(jié)。

其次，要解決熱源如何構(gòu)建問(wèn)題。本刊采訪的多位專家表示，不要浪費(fèi)非常寶貴的天然氣，天然氣供暖是高溫低用，從能效角度只是熱電聯(lián)產(chǎn)1/4，應(yīng)該將天然氣用來(lái)給電網(wǎng)和供暖調(diào)峰。中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院院長(zhǎng)認(rèn)為，在集中供暖領(lǐng)域，要從燃煤鍋爐為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詿犭娐?lián)產(chǎn)為主，工業(yè)余熱、熱泵、燃?xì)鉃檩o；在分散供暖領(lǐng)域，從以小散煤爐為主，過(guò)渡為因地制宜。

《中國(guó)散煤治理綜合調(diào)研報(bào)告2018》提出，在集中供暖領(lǐng)域，燃煤鍋爐是成本最低的選擇，其次，蓄熱式電鍋爐供暖在經(jīng)濟(jì)性和減排方面具有一定優(yōu)勢(shì)。天然氣鍋爐在減少空氣污染方面有較大優(yōu)勢(shì)，成本略高于蓄熱式電鍋爐；在分散供熱的多種技術(shù)路徑中，按照成本最優(yōu)的方式排序，依次為潔凈煤和適配環(huán)保爐具、可再生能源供暖、電供暖和氣供暖。

中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李德英表示，不能因某種技術(shù)的應(yīng)用效果突出而一哄而上，要避免造成資源浪費(fèi)。IMSIA國(guó)際金屬太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)黃俊鵬認(rèn)為，衡量供熱經(jīng)濟(jì)性應(yīng)該用當(dāng)量熱價(jià)（LOCH）這一綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，從全生命周期評(píng)價(jià)熱量的成本（含初投資、利率、土地價(jià)格、運(yùn)維成本等）。對(duì)比目前不同的熱源、末端等幾十種供熱系統(tǒng)的當(dāng)量熱價(jià)模擬分析和實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果的結(jié)果顯示，太陽(yáng)能區(qū)域供熱初投資相對(duì)高一點(diǎn)，由于使用免費(fèi)的太陽(yáng)能，具有后期運(yùn)營(yíng)成本低的優(yōu)勢(shì)，用戶用得起，幾乎不需要補(bǔ)貼熱費(fèi)。因此，太陽(yáng)能區(qū)域供熱更應(yīng)該得到政府部門(mén)的支持和推廣。《河北省農(nóng)村地區(qū)太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)實(shí)施方案》明確，開(kāi)展“太陽(yáng)能光伏+熱源”或“太陽(yáng)能光熱+輔助熱源”取暖技術(shù)試點(diǎn)。《河北省2018 年冬季清潔取暖工作方案》安排新型取暖約3.2萬(wàn)戶,在全省試點(diǎn)光伏+、光熱+，包括在邯鄲、石家莊、張家口等市試點(diǎn)石墨烯和聚能電暖,在邯鄲市試點(diǎn)生物質(zhì)取暖,在邢臺(tái)市試點(diǎn)醇基燃料,保定市等試點(diǎn)地?zé)岬取?

在操作層面，《規(guī)劃》已經(jīng)明確，參考城市和農(nóng)村供暖面積增速，按照整體供暖面積年均增速6%計(jì)算，預(yù)測(cè)到2021年，北方地區(qū)供暖面積約為276億立方米。按照清潔供暖面積不低于70%，具體目標(biāo)是：清潔燃煤集中供暖、天然氣供暖、生物質(zhì)能清潔供暖、電供暖（含熱泵）、地?zé)峁┡謩e達(dá)到110億、40億、21億、15億、10億平方米。

產(chǎn)業(yè)賬：“多能互補(bǔ)”已在路上

在專家看來(lái)，推進(jìn)清潔供暖除了緩解冬季霧霾和改善民生的目的，還擔(dān)負(fù)著調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的任務(wù)。中國(guó)工程院院士江億表示：“截至2016年年底，我國(guó)零碳電力已達(dá)總電力消費(fèi)量的30%，這一比例將隨可再生能源的發(fā)展繼續(xù)增加。因此，電供暖應(yīng)繼續(xù)加大。”

《規(guī)劃》明確的五大類清潔取暖熱源分別是：可再生能源、天然氣、電力、工業(yè)余熱和清潔煤。電力的優(yōu)勢(shì)在于可以連接多種可再生能源和傳統(tǒng)熱源，并孵化出多能互補(bǔ)方式，由此成為未來(lái)極具潛力的方向。從產(chǎn)業(yè)層面，多能互補(bǔ)模式不僅會(huì)推動(dòng)傳統(tǒng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，也會(huì)推動(dòng)未來(lái)供暖方式向低碳、智能、多樣、個(gè)性轉(zhuǎn)變，由此帶來(lái)巨大的商機(jī)和發(fā)展新動(dòng)能。

據(jù)徐偉介紹，中央和地方財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，帶動(dòng)了社會(huì)資本、地方投資的進(jìn)入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，約有6000億資金進(jìn)入。資本激勵(lì)下，各類技術(shù)得到迅速涌入、產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提升：2017年燃?xì)獗趻鞝t缺貨20%；2018年空氣源熱風(fēng)機(jī)銷量可達(dá)10萬(wàn)臺(tái)；2020年中深層地?zé)嵋?guī)模將增加近10倍，蓄熱式電暖氣銷量或達(dá)到百萬(wàn)臺(tái)；過(guò)去一個(gè)月，規(guī)模上億的招標(biāo)公告不下3個(gè)；過(guò)去一年，空氣源熱風(fēng)機(jī)從幾家發(fā)展到幾十家……

蛋糕變大的趨勢(shì)下，新業(yè)態(tài)也在孕育，行業(yè)融合正在發(fā)生。供暖行業(yè)的洗牌和重組讓新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，未來(lái)需要探索產(chǎn)業(yè)上下游，從技術(shù)到應(yīng)用等如何相融相交，再到大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、相關(guān)公共產(chǎn)業(yè)如何提升供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量，同時(shí)降低清潔取暖成本。

標(biāo)準(zhǔn)正在確立。隨著新建建筑能效進(jìn)一步提升，傳統(tǒng)集中供熱的優(yōu)勢(shì)將慢慢減少，哪種新型供暖方式更為清潔高效？這就需要制定清潔取暖技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并客觀科學(xué)評(píng)價(jià)清潔取暖方式。同時(shí)，清潔供暖涉及氣象條件、建筑物、居民習(xí)慣、熱源方式、末端方式、系統(tǒng)配置、負(fù)荷調(diào)節(jié)、運(yùn)維管理等多個(gè)方面，數(shù)據(jù)支撐必不可少。據(jù)黃俊鵬介紹，聯(lián)盟正在建設(shè)區(qū)域清潔供熱遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)平臺(tái)，用實(shí)際數(shù)據(jù)對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。未來(lái)不僅為企業(yè)融資提供數(shù)據(jù)參考，還有助于政府科學(xué)決策、拓展熱利用市場(chǎng)、提升應(yīng)用水平，助推科技成果市場(chǎng)化。

監(jiān)管也面臨新挑戰(zhàn)。過(guò)去供暖基本上是市政部門(mén)的事，歸口城建部門(mén)管理，屬于保障性的市政行業(yè)，如今清潔供暖已經(jīng)上升到中央層面，從住建部、發(fā)改委到財(cái)政部都在支持和協(xié)調(diào)；過(guò)去各個(gè)地方的供暖辦主要是保煤炭、保溫暖，現(xiàn)在要管天然氣，管電網(wǎng)，還要管成本。同時(shí)，面對(duì)多能互補(bǔ)供暖的發(fā)展，過(guò)去太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電、清潔煤、天然氣等分屬不同政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)管理的局面，如何很好協(xié)調(diào)各方面利益配置資源，也是一大考驗(yàn)。但無(wú)論如何，管理體制和機(jī)制也要往前走一步，才能避免成為發(fā)展的障礙。

放眼全國(guó)，清潔供暖范圍已從京津冀、通道城市擴(kuò)展到汾渭平原、東北、西北地區(qū)，夏熱冬暖地區(qū)亦可期。展望未來(lái)，清潔供暖不會(huì)是短期行為，會(huì)一直持續(xù)下去，并壯大成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

面對(duì)清潔供暖帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇、行業(yè)洗牌，需要未雨綢繆算清這筆賬：對(duì)于政府，需要改善監(jiān)管模式和引導(dǎo)方式，因地制宜做好這項(xiàng)暖心工程；對(duì)于企業(yè)，需要充分認(rèn)識(shí)清潔供暖事業(yè)的外部性效益，應(yīng)著眼未來(lái)、提前布局產(chǎn)業(yè)藍(lán)海；對(duì)于居民，應(yīng)從消費(fèi)意識(shí)、使用習(xí)慣層面，早日適應(yīng)這一新興事物。

當(dāng)下，清潔供暖在保障供應(yīng)、體制機(jī)制、業(yè)態(tài)格局、商業(yè)模式、消費(fèi)習(xí)慣等層面都尚存問(wèn)題和不足，需要攜手聯(lián)動(dòng)破解難題，前提是各方不算小賬算大賬，才能形成共識(shí)和默契。

北京市燃煤污染源在PM2.5本地來(lái)源中的占比，已經(jīng)下降到3%。2017年二氧化硫年均濃度首次降到個(gè)位數(shù)，與南方非采暖大城市水平相當(dāng)，進(jìn)一步證明了壓減燃煤的成效。

11月14日，天津遭遇霧霾天氣，“天津之眼”摩天輪被大霧籠罩。

河北有關(guān)方面建議 ，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)因推進(jìn)清潔取暖增加的配套電網(wǎng)建設(shè)改造合理投資,統(tǒng)一納入本省(區(qū)、市)輸配電準(zhǔn)許成本,已完成輸配電價(jià)改革的地方,下一監(jiān)管周期再統(tǒng)一考慮。

河北邯鄲涉縣中小學(xué)均已實(shí)現(xiàn)清潔供暖。教育部門(mén)引進(jìn)空氣能熱水器、合金電暖器、燃?xì)忮仩t等供暖設(shè)備，保證廣大師生溫暖過(guò)冬。

清潔取暖的核心是清潔——低能耗、低排放供熱方式，重要的抓手是節(jié)能減排，涉及供熱全過(guò)程的清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)、高性能建筑物等環(huán)節(jié)。

《規(guī)劃》明確了五大類清潔取暖熱源：可再生能源、天然氣、電力、工業(yè)余熱和清潔煤。電力的優(yōu)勢(shì)在于可以連接多種可再生能源和傳統(tǒng)熱源，并孵化出多能互補(bǔ)方式，由此成為未來(lái)極具潛力的方向。

山東省榮成市石島管理區(qū)王連街道推行“空氣能+太陽(yáng)能”新型清潔供暖方式，代替古老的燃煤鍋爐供暖，轄區(qū)部分村民過(guò)上了暖冬。