方敏：全國人大代表、寧夏電投銀川熱電有限公司熱控專責工程師

作為來自發電企業技術部門的人大代表方敏，在工作時會對著機器一整天一言不發，全神貫注地獨自思考解決難題，同事對她的印象是一個穩重內向的“大姐”。從去年當選人大代表開始，方敏便與政府部門、企業、基層干部職工不斷溝通，力爭要把基層急需解決的問題反映上去。方敏覺得，人大代表使命就是為人民說話。

中國電力報：今年兩會您關注哪些問題？

方敏：今年我主要關注電力職工職業健康與新能源補貼問題。職業健康關系著勞動者的健康，關系著勞動者家庭的幸福安康，也是社會文明進步和全面建成小康社會的重要內容。在低溫環境下工作，用人單位應該為勞動者創造安全、衛生、舒適的勞動工作條件，并提供相應的低溫津貼，這即是對勞動者關愛的表現，也是勞動者應有的合法權益。

加快發展可再生能源是推進生態文明、應對氣候變化，建設美麗中國的必然選擇，近幾年，我國新能源發電迅速發展。與傳統能源相比，早期可再生能源的發電成本較高。在未完全實現平價上網階段，還需要國家在政策上給予一定的扶持。但長期以來，新能源電價補貼資金不到位和周期過長的問題，已經影響了新能源企業健康發展。

中國電力報：您覺得長期在戶外低溫環境下工作的勞動者應享受怎樣的福利待遇？

方敏：電力、化工等行業的一些職工，由于生產的連續性，需要露天對設備實行巡視操作或處理故障缺陷等工作，還有環衛工人，經常能看到他們在“三九”天“裹成粽子”在寒冷中堅持工作的身影。工作性質使他們沒有辦法呆在屋內享受溫暖。在低溫狀態下長期從事露天工作的勞動者，可能會造成身體的凍傷、凍僵，從而誘發心腦血管、免疫系統疾病，甚至可能危及生命。低溫的工作環境是對勞動者來說是一種極大的考驗，正是有這樣的勞動群體，才保障了人們電力，供暖等方面最基本的生活需求和生活的便利。從健康的角度講，有必要為勞動者提供相應的保護和低溫津貼。

從相關法律規定角度講，勞動者獲得勞動安全保護和低溫津貼是有法可依，低溫環境下工作勞動者獲得低溫津貼是他們的合法權益，同時也是對勞動者的關愛和保障勞動者健康權的體現。

目前高溫下勞動津貼已經惠及越來越多的勞動者，但低溫勞動津貼由于缺乏立法政策，勞動者應有的合法權益得不到保障，一是雖然有國家規定，鼓勵企業在極寒惡劣天氣向一線、艱苦崗位的職工發放津貼補助，但只是一種倡導，不具有強制性。二是國家沒有制定統一政策，沒有相應的實施細則。

我希望，可參照《防暑降溫措施管理辦法》制定出臺《低溫作業防護管理辦法》。根據我國南北溫差和低溫作業時間率（低溫作業時間率是指1個勞動日在低溫環境中凈勞動時間占工作日總時間的百分率）各省進行細化，制定地方性法規和制度，為特殊崗位勞動者增加低溫津貼

中國電力報：您覺得在新能源發展方面政府還應做些什么？

方敏：我覺得可簡化可再生能源電價附加資金補助申報流程，縮短審批時間。根據《可再生能源法》第二十四條規定，由中央財政從年度公共預算中安排一定數額的可再生能源發展專項資金，與征收的可再生能源電價附加共同構成可再生能源發展基金，按時支付電價補貼，助力企業健康發展。

此外，在再生能源接網工程回購方面，政府應完善自建接網工程中的變電工程回購相關政策，確保企業自建接網工程補助資金落實到位。完善可再生能源接網工程回購前補貼政策，明確補貼辦法，以便于新能源企業進行日常核算。對《省級電網輸配電價定價辦法(試行)》“監管周期暫定為三年”的規定重新調整，及時核定輸配電價，避免線路補貼出現空檔期。