中國證券報記者獨家獲悉，于8月10日開始的13個項目總計280兆瓦大型光伏電站特許權招標工作，在經過了20個工作日后，最終中標企業以及中標電價日前已基本獲得國家能源局核準，具體內容將于近期公布。

其中，中電投集團旗下的黃河上游水電開發公司，以0.7288元/千瓦時的價格，成為青海共和30兆瓦項目的最終中標者，該價格也成為此輪光伏特許權招標中的最低價格。同樣是中電投旗下的新疆能源有限公司，以0.9907元/千瓦時的價格成為新疆和田20兆瓦項目奪標者。

這標志著，在國家 新能源 政策逐步深入，光伏 制造業 產業鏈日趨完善的情況下，我國光伏上網電價終于邁入1元內時代。

提前邁入1元內時代

此輪光伏特許權招標從8月10日開始，共有50家企業遞交了135份標書。招標的13個項目特許經營期為25年，按照區域分別為：內蒙古60兆瓦、新疆60兆瓦、甘肅60兆瓦、青海50兆瓦、寧夏30兆瓦和陜西20兆瓦。

按照招標文件規定，若上網電價與技術方案報告、財務評價報告一致，報價最低者中標。國家能源局相關人士也表示，此輪光伏特許權招標依然采取低價者中標的原則，如果投標者通過了技術標，提出的價格在經過專家評審通過后，肯定是低價者優先得標。

正是按照這個原則，中電投最終以此輪光伏特許權招標的最低價0.7288元/千瓦時和最高價0.9907元/千瓦時分別中標兩個項目，將光伏電價最終帶入1元內時代。此輪招標的13個項目中，中電投中標7個，成為投標者中的最大贏家。

去年4月28日，在洛陽舉行的中國太陽能光伏產業年會上，無錫尚德、英利集團、晶澳太陽能等13家中國太陽能電池制造廠商通過了名為《推動光伏發電“一元工程”建設倡議書》的“洛陽宣言”，稱力爭在2012年使太陽能發電成本實現1元/千瓦時。

宣言發布后不久的同年7月，我國首批光伏特許權招標項目――敦煌10兆瓦發電項目最終以中廣核聯合比利時Enfinity、江蘇百世德太陽能聯合體以1.09元中標，光伏上網電價距離1元內時代僅一步之遙。

僅過了1年多，此輪核準最低電價僅為0.7228元/千瓦時，較1.09元/千瓦時下降了33%，下降幅度之大出乎業內人士意料。按照招標要求，項目要在兩年內完成建設，2012年此輪光伏發電項目都將以1元以內的價格向電網供電。

18年才能盈利嚇跑民營企業

對于最低0.7288元，最高0.9907元的上網電價，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，1元以內的上網電價對于企業來說仍屬偏低，但又在情理之中。政府的目的就是通過低價得標的方式摸清光伏發電的合理成本，考驗企業的承受能力。

目前光伏系統的成本組成為：光伏組件成本為9-10元/瓦，逆變器1元/瓦，支架1元/瓦，電纜1元/瓦，人工費1元/瓦，銀行貸款利息在6%左右。如此計算，光伏系統設備加上人工成本應該在15元/瓦左右。如果加上25年的維修費用與8%的內部收益率，光伏系統能夠實現微利的價格應該在16-17元/瓦。而此輪招標光伏系統平均成本則為14元/瓦。

國家發改委能源研究所副所長李俊峰告訴中國證券報記者，按照項目核算，此輪招標涉及的部分項目預計要17-18年才能實現盈利。孟憲淦認為，只有央企與國企才能忍受這么多年不賺錢，這也是此輪招標由央企與國企擔綱的原因之一。

在孟憲淦看來，只要企業能承受這樣的電價，就不該在電價問題上做過多評論。行業更應關注的，是加強太陽能電池生產關鍵設備的研發力度，改變目前核心設備依賴進口的局面，這樣國內企業才能分享低電價刺激下快速成長的太陽能發電市場紅利。