作為政策敏感性行業，電價政策的一舉一動都關系到風電行業的未來走向。上周，國家發改委價格司組織召開2019年風電上網電價政策討論會，風電開發企業、整機制造企業、相關機構代表等與會，就風電電價調整進行討論。


據會議透露的消息，本次討論結果為：2019年即將出臺的I、II、III、IV類陸上風資源區指導性電價分別為0.34元/千瓦時、0.39元/千瓦時、0.43元/千瓦時、0.52元/千瓦時，相比2018年分別下降0.06元、0.06元、0.06元、0.05元。預計在2020年初，仍然將對I、II、III、IV類陸上風資源區出臺指導性電價，分別下調0.05元/千瓦時。

此外，2019年海上風電電價也將有所調整。2014年6月，國家發改委明確了海上風電的標桿上網電價：近海風電項目標桿上網電價為0.85元/千瓦時，潮間帶風電項目標桿上網電價為0.75元/千瓦時，這一電價截至目前仍未調整。在此次風電價格討論中，建議海上風電電價下調0.05元。屆時，近海風電項目、潮間帶風電項目指導性上網電價將分別下降至0.8元/千瓦時和0.7元/千瓦時。

會議同時也對核準項目做了規定：2018年底前核準的風電項目，2020年底前要求并網。對于在2019-2020年底前核準項目的并網時間有不同建議，暫未明確，目前傾向于2020年并網方案。若此消息屬實，則意味著目前國內存量高補貼風電項目必須兩年內做完，風電或將迎來一波“搶裝潮”。

不過，目前政策仍處于意見征求及討論階段，仍有變化可能，最終的結果還需等正式文件出臺。

綜合國家能源局近日發布的《關于2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知(征求意見稿)》、《2019年風電建設管理工作方案》和《2019年光伏發電建設管理工作方案》三份文件來看，風電產業政策方向已經明朗。

首先，規劃先行。有序按照規劃和消納能力推動建設，如果某省份的累計裝機超過2020年規劃裝機，風電建設要暫停；其次，設置配置上限。地方要進行競爭配置電價上限測算，要低于國家指導電價水平；最后，優化消納能力分配。按照度電補貼最少的原則進行消納能力的分配，主要針對一些消納能力受限的省級跨省跨區的項目。

鏈接、陸上風電電價發展歷程

1986-1993——完全競爭上網階段

本階段為風電發展初期，設備靠國外援助，上網電價低，千瓦時不足0.3元。

1994-2003——審批電價階段

上網電價由各地價格主管部門批準，報國務院主管部門備案。風電電價差異較大，最低采用競爭電價，最高上網電價達每千瓦時1.2元。

2003-2006——招標電價與審批電價并存階段

特許招標權出現使得招標電價和審批電價并存。2003年，國家發改委組織了第一批風電特許權項目招標，將競價機制引入風電場開發，以市場化方式確定風電上網電價；在此期間，不少地方仍采用電價審批制度。

2006-2009——招標電價階段

2006年1月《可再生能源法》實施，風電電價通過招標方式產生，電價標準根據招標電價的結果而定。

2009-2018——標桿電價階段

2009年以后，風電價格開始分資源區執行標桿上網電價，且明確上網電價在當地脫硫燃煤機組標桿上網電價以內的部分，由當地省級電網負擔，超出部分，通過全國征收的可再生能源電價附加分攤解決。

2018年518政策后——競價階段

風電電價進入新的階段，由標桿電價階段向競爭配置階段轉變，這也意味著各個項目的電價將由申報的競爭性電價決定，不再是統一的電價。