在經(jīng)過(guò)三輪正式征求意見(jiàn)后，可再生能源電力消納保障機(jī)制終于正式啟動(dòng)實(shí)施。5月15日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局正式公布《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》提出確定各省級(jí)區(qū)域的可再生能源電量在電力消費(fèi)中的占比目標(biāo)，即可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。

可再生能源消納是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。此次《通知》明確規(guī)定了政府部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、各類(lèi)市場(chǎng)主體的責(zé)任。國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)按省級(jí)行政區(qū)域確定消納責(zé)任權(quán)重，包括總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重。對(duì)以上兩類(lèi)權(quán)重，分別按年度設(shè)定最低消納責(zé)任權(quán)重和激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重。各省級(jí)能源主管部門(mén)牽頭承擔(dān)落實(shí)責(zé)任，組織制定本省級(jí)區(qū)域的可再生能源電力消納實(shí)施方案，并將方案報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。售電企業(yè)和電力用戶(hù)協(xié)同承擔(dān)消納責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作。各市場(chǎng)主體通過(guò)實(shí)際消納可再生能源電量、購(gòu)買(mǎi)其他市場(chǎng)主體超額消納量、自愿認(rèn)購(gòu)綠色電力證書(shū)等方式，完成消納量。

“從之前的‘配額制’改稱(chēng)‘可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重’以后，更能體現(xiàn)政策的主要目的和作用，即促進(jìn)可再生能源消納。在該政策的推動(dòng)下，未來(lái)風(fēng)電和光電的消納環(huán)境趨好，可再生能源電力電量的棄電量、棄電率有望進(jìn)一步下降。”智匯光伏創(chuàng)始人王淑娟對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時(shí)璟麗表示，可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重體現(xiàn)了《可再生能源法》中發(fā)展可再生能源的全社會(huì)責(zé)任，通過(guò)具有一定約束力的權(quán)重責(zé)任，建立可再生能源電力消費(fèi)引領(lǐng)的發(fā)展機(jī)制。機(jī)制設(shè)計(jì)依據(jù)電力體制改革思路，以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)，有助于營(yíng)造可再生能源電力電量持續(xù)增長(zhǎng)的空間。

消納保障機(jī)制會(huì)不會(huì)影響終端電價(jià)？國(guó)家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施后，可提升全社會(huì)各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)利用可再生能源的積極性，在促進(jìn)可再生能源消納等方面發(fā)揮積極作用。對(duì)于終端電力用戶(hù)，共同履行可再生能源電力消納責(zé)任，通過(guò)實(shí)際消納可再生能源電量、向其他市場(chǎng)主體購(gòu)買(mǎi)消納量或綠色電力證書(shū)，正常情況下可以完成消納責(zé)任權(quán)重。對(duì)于確因用戶(hù)自身原因未履行消納責(zé)任權(quán)重的情況，在全國(guó)可再生能源電力總體供應(yīng)充足的情況下，同時(shí)設(shè)計(jì)合理的可再生能源消納量交易及綠證交易機(jī)制，可保證用戶(hù)終端用電成本基本不上升，不會(huì)對(duì)終端電力用戶(hù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生明顯影響。此外，各類(lèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體的售電量和用電量中農(nóng)業(yè)用電和專(zhuān)用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核，優(yōu)先考慮了該部分公益性電力用戶(hù)，做了充分的減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)的機(jī)制設(shè)計(jì)。