7月1日，綠證的自愿認(rèn)購(gòu)正式開(kāi)始，但相應(yīng)的配額考核機(jī)制卻并未同時(shí)推出。沒(méi)有配額制的強(qiáng)制目標(biāo)，綠證的購(gòu)買動(dòng)力不足，有專家甚至認(rèn)為沒(méi)有配額制的綠證毫無(wú)價(jià)值。

 

事實(shí)并非如此。

 

一個(gè)自愿綠電市場(chǎng)的開(kāi)啟，多少給了有愿意購(gòu)買綠電的消費(fèi)者一個(gè)新增選項(xiàng)。

 

即便是綠證制度最為成功的美國(guó)，聯(lián)邦層面也沒(méi)有強(qiáng)制配額要求，同時(shí)并非所有州都制定了配額目標(biāo)，但自愿綠電市場(chǎng)卻存在于整個(gè)聯(lián)邦。

 

以2015年為例，美國(guó)自愿綠電市場(chǎng)的交易電量已經(jīng)占據(jù)了非水可再生能源電力交易的四分之一（圖1）。自愿的綠電市場(chǎng)與為滿足配額制要求而存在的強(qiáng)制市場(chǎng)相輔相成，共同促進(jìn)了美國(guó)可再生能源的發(fā)展。

 

 

或許，在配額制還未明確的今天，來(lái)自美國(guó)的自愿綠電市場(chǎng)可以給中國(guó)一點(diǎn)啟發(fā)。

 

什么是自愿綠電市場(chǎng)？

 

美國(guó)的可再生能源電力市場(chǎng)主要由強(qiáng)制市場(chǎng)和自愿綠電市場(chǎng)兩部分構(gòu)成。

 

其中，強(qiáng)制市場(chǎng)主要發(fā)生在批發(fā)市場(chǎng)，是為滿足當(dāng)?shù)氐目稍偕茉磁漕~目標(biāo)（RPS）而產(chǎn)生的，目前美國(guó)已有29個(gè)州以及華盛頓哥倫比亞特區(qū)實(shí)施了RPS（圖2）。由于配額目標(biāo)多針對(duì)電力供應(yīng)商，即要求其提供給用戶的電量中有一定比例的非水可再生能源電量，所以電力供應(yīng)商是強(qiáng)制市場(chǎng)的主要買方。為滿足配額要求，電力供應(yīng)方或通過(guò)提高自身非水可再生電力供應(yīng)比例，或選則在強(qiáng)制市場(chǎng)購(gòu)買綠證，電力供應(yīng)商的履約成本將均勻傳導(dǎo)至其供電范圍內(nèi)的所有用戶。

 

 

自愿綠電市場(chǎng)則是針對(duì)電力用戶的市場(chǎng)，是在強(qiáng)制市場(chǎng)之外為滿足用戶對(duì)于綠電的額外需求而產(chǎn)生的市場(chǎng)，主要發(fā)生在零售市場(chǎng)。自愿綠電市場(chǎng)的主要購(gòu)買方為電力用戶，可大致分為居民和非居民用戶。相較強(qiáng)制市場(chǎng)，自愿市場(chǎng)更為靈活，用戶可根據(jù)自己的偏好自愿購(gòu)買不同的綠電產(chǎn)品。根據(jù)美國(guó)環(huán)保署（EPA）的定義，綠電（green power）指的是可再生能源如風(fēng)、光、生物質(zhì)、水、地?zé)岬劝l(fā)電，其中水電多指對(duì)環(huán)境影響較小的低水壩電站發(fā)電。在多數(shù)情況下，綠電僅指在自愿市場(chǎng)上交易的可再生電量。

 

無(wú)論是在強(qiáng)制市場(chǎng)還是自愿市場(chǎng)中，可再生能源電力的購(gòu)買者都希望通過(guò)一種形式宣稱自己的購(gòu)買行為，而可再生能源證書（Renewable energy certificates, REC）則是其購(gòu)買行為的最佳證明。美國(guó)的REC與中國(guó)的綠證類似，代表1 MW·h的可再生能源發(fā)電量，并會(huì)注明該電量的來(lái)源（風(fēng)電、光伏發(fā)電等）、產(chǎn)地、生產(chǎn)時(shí)間、環(huán)境排放等信息。

 

目前，美國(guó)有十家區(qū)域跟蹤機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批發(fā)市場(chǎng)上流通的可再生能源電量的REC簽發(fā)、核準(zhǔn)和注銷，REC在不同的區(qū)域中正在逐步實(shí)現(xiàn)流通。另有一家第三方機(jī)構(gòu)即資源解決方案中心（CRS）的Green-E Energy Program負(fù)責(zé)零售市場(chǎng)上的REC簽發(fā)與核準(zhǔn)。

 

為什么自愿購(gòu)買綠電？

 

自愿綠電市場(chǎng)的買方為電力用戶，十分多元，可以小至一位居民，也可大至一家世界五百?gòu)?qiáng)的巨頭公司，還可以是學(xué)校、政府、非政府組織（NGO）等公益性質(zhì)更強(qiáng)的組織。不同于在強(qiáng)制市場(chǎng)上，電力供應(yīng)商迫于RPS的法律效力進(jìn)行交易，電力用戶在購(gòu)買綠電時(shí)出于自愿，通過(guò)購(gòu)買綠電來(lái)滿足其自身各種各樣的偏好。

 

由EPA、美國(guó)能源部、世界資源研究所、資源解決方案中心聯(lián)合撰寫的《綠電購(gòu)買指南》中指出，購(gòu)買綠電的將對(duì)環(huán)境、企業(yè)形象、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及能源安全等多方面產(chǎn)生益處。

 

可再生能源發(fā)電最為人熟知的便是其環(huán)境友好效益，無(wú)論是環(huán)境污染物質(zhì)還是溫室氣體排放可再生能源發(fā)電都遠(yuǎn)低于化石能源發(fā)電，大量使用可再生能源發(fā)電可降低整個(gè)發(fā)電行業(yè)的環(huán)境影響。

 

此外，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還可以創(chuàng)造就業(yè)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，多樣化能源供給、增強(qiáng)能源安全。并且，可再生能源發(fā)電十分適宜分布式發(fā)電，而分布式發(fā)電可減少地方對(duì)于脆弱的、集中供電設(shè)施的依賴。

 

而購(gòu)買綠電擴(kuò)大了對(duì)可再生能源的需求，可促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。出于對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的支持，一些電力用戶，尤其是一些環(huán)保愛(ài)好者選擇購(gòu)買綠電。

 

而在企業(yè)方面，購(gòu)買綠電也有切實(shí)的吸引力。

 

普華永道（pwc）曾在2016年對(duì)總部在美國(guó)的部分大型公司做了一項(xiàng)關(guān)于購(gòu)買綠電的調(diào)查，涉及行業(yè)包括IT、零售、制造、金融、健康、醫(yī)療等。調(diào)查范本中72%的公司購(gòu)買了綠電，而完成公司內(nèi)部的可再生能源目標(biāo)是購(gòu)買綠電的首要原因（圖3）。

 

 

由于綠電的環(huán)境友好效益，企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買綠電，樹(shù)立起更加環(huán)保的、富有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)形象。此外，企業(yè)還可以通過(guò)購(gòu)買特定綠電產(chǎn)品，在自身公司的產(chǎn)品上體現(xiàn)標(biāo)識(shí)，展現(xiàn)公司使用100%綠電的屬性，從而吸引特定的消費(fèi)人群。在美國(guó)很多大型公司會(huì)宣稱自身的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保形象，主要體現(xiàn)在自身設(shè)定的碳排放量和污染物排放目標(biāo)上。

 

從財(cái)務(wù)的角度考慮，購(gòu)買綠電可以對(duì)沖部分風(fēng)險(xiǎn)。不同于化石能源發(fā)電，綠電價(jià)格尤其是風(fēng)電、光伏發(fā)電幾乎不受原料價(jià)格波動(dòng)的影響，用戶可更容易通過(guò)與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂協(xié)議鎖定價(jià)格。此外，考慮到未來(lái)政府很有可能會(huì)收緊環(huán)境政策，化石能源發(fā)電的成本可能會(huì)隨之提高，而綠電則無(wú)這方面的顧慮。

 

正是出于上述原因，在政府的強(qiáng)制要求外，一些個(gè)人、組織、企業(yè)等有意愿主動(dòng)購(gòu)買綠電。

 

如何購(gòu)買綠電？

 

在美國(guó)，可再生能源發(fā)電后，將同時(shí)產(chǎn)生電和RCE兩種商品，這兩種商品或打捆或分開(kāi)銷售，而只有擁有REC才能聲稱使用了綠電。下文總結(jié)了美國(guó)，電力用戶獲得REC最主要的幾種途徑。

 

1）綠色標(biāo)價(jià)（Green Pricing）

 

 

綠色標(biāo)價(jià)主要適用于未放開(kāi)電力管制的地區(qū)。

 

在未放開(kāi)電力管制的地區(qū)，電力用戶從公共事業(yè)公司（utility）購(gòu)電，并支付賬單，若有使用綠電的額外需求，則可在賬單上附加一定費(fèi)用，用于購(gòu)買REC。公共事業(yè)公司的REC有兩種來(lái)源，或由其自身?yè)碛械目稍偕茉窗l(fā)電機(jī)組發(fā)電產(chǎn)生，或向第三方購(gòu)買。

 

2）綠色營(yíng)銷（Green Marketing）

 

 

不同于前者，綠色營(yíng)銷適用于已經(jīng)放開(kāi)電力管制的地區(qū)，電力用戶可選擇從原有的公共事業(yè)公司購(gòu)電，也可選擇其他競(jìng)爭(zhēng)性電力供應(yīng)商。同綠色標(biāo)價(jià)類似，電力用戶需支付額外費(fèi)用給電力供應(yīng)方，以覆蓋REC的價(jià)格。

 

3）非綁定RECs（Unbundled RECs）

 

 

不同于前三者，一些可再生能源發(fā)電商在向電力市場(chǎng)賣電的同時(shí)未將REC綁定售出，這部分REC被稱為“未綁定”的REC，可在專門的REC市場(chǎng)上流通。用戶可以自行在專門的REC市場(chǎng)上購(gòu)買REC，所購(gòu)買的REC與其用電無(wú)直接關(guān)聯(lián)。這種方式與中國(guó)目前綠證購(gòu)買類似，也是最受美國(guó)電力用戶歡迎的方式。

 

4）購(gòu)電協(xié)議（Power Purchase Agreements，PPA）

 

PPA 通常是用戶和電廠直接簽訂的購(gòu)電合同，電價(jià)固定，合同通常持續(xù)時(shí)間為10-20年，PPA還可以分為場(chǎng)內(nèi)（On-Site）和場(chǎng)外（Off-Site），本文中的PPA均指場(chǎng)外。用于綠電的PPA又可分為兩大類，一類是物理意義上的PPA，一類是金融意義上的虛擬PPA（VPPA）。其中物理意義上的PPA流程如圖6：

 

 

用戶與可再生能源發(fā)電廠簽訂PPA，用戶以固定價(jià)格購(gòu)電。電網(wǎng)負(fù)責(zé)輸配送電，而用戶直接向可再生能源發(fā)電廠支付費(fèi)用，并獲得相應(yīng)的電量和REC。但物理意義上的PPA有些局限，比如電廠和用戶必須在同一電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，且當(dāng)?shù)乇仨氶_(kāi)放了零售市場(chǎng)。而隨后發(fā)展出的VPPA則更加靈活，其流程如下圖。

 

 

VPPA通常是采用差價(jià)合同的形式，雖然用戶和電廠簽訂了VPPA，固定了電價(jià)，但兩者實(shí)際仍在電力批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行買賣。之后，用戶和電廠根據(jù)VPPA中電價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的差額進(jìn)行二次交易，多退少補(bǔ)，同時(shí)電廠將相應(yīng)的REC給到用戶。

 

值得注意的是，PPA的一個(gè)很重要的作用是可以固定電價(jià)，以對(duì)沖因化石燃料價(jià)格波動(dòng)而造成的火電價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。用戶主要來(lái)自高科技行業(yè)和制造業(yè)，但用戶不一定會(huì)保留相應(yīng)的REC，有時(shí)會(huì)出于經(jīng)濟(jì)考慮，將REC出售至“非綁定”REC市場(chǎng)，以獲取額外收益。

 

5）場(chǎng)內(nèi)自用（On-site Generation）

 

以上幾種方式，發(fā)電設(shè)備均不在場(chǎng)內(nèi)（Off-Site），用戶也可選擇在自己的場(chǎng)地內(nèi)通過(guò)自建或它建可再生發(fā)電設(shè)施，滿足自身用電需求的同時(shí)獲取REC，其中場(chǎng)內(nèi)它建的項(xiàng)目可通過(guò)簽訂場(chǎng)內(nèi)PPA實(shí)現(xiàn)購(gòu)電。

 

6）綠色電費(fèi)（Green Tariff）

 

 

在電力管制地區(qū)，用戶可以選擇的綠電購(gòu)買途徑較少，為滿足電力管制地區(qū)電力大用戶的購(gòu)買綠電需求，在2015年，一種新型的購(gòu)買途徑——綠色電費(fèi)應(yīng)運(yùn)而生（Green Tariff），它類似于綠色標(biāo)價(jià)與物理PPA的合體。

 

不同于綠色標(biāo)價(jià)，綠色電費(fèi)主要針對(duì)者是非居民的電力大用戶，并且大用戶可以選擇其使用綠電的具體來(lái)源，合同時(shí)限較長(zhǎng)，多為兩年以上。更為重要的是，綠色電費(fèi)固定了綠電價(jià)格，并非在原本化石能源價(jià)格上增加附加費(fèi)。

 

表1總結(jié)了以上六種綠電購(gòu)買途徑的異同。

 

 

參與者越來(lái)越多

 

根據(jù)EPA的最新數(shù)據(jù)，截止至2016年，非綁定RECs仍是自愿綠電市場(chǎng)上用戶獲得REC的最主要途徑，但PPA的分量正逐年遞增，且平均每份PPA合同所簽訂的購(gòu)買電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他幾種購(gòu)買途徑。

 

而從用戶分布的角度看，雖然小型用戶在參與者數(shù)量上仍占據(jù)主導(dǎo)，但其貢獻(xiàn)的綠電量微乎其微，超大用戶所購(gòu)買的綠電量超過(guò)整個(gè)市場(chǎng)份額的四分之三。

 

 

用戶等級(jí)根據(jù)其用年電量（kWh）劃分，

 

超大用戶（Very Large）：＞1億kWh，

 

大用戶（Large）：1千萬(wàn)—1億kWh，

 

中型用戶（Medium）：1百萬(wàn)—1千萬(wàn)kWh，

 

小型用戶：＜1百萬(wàn)kWh

 

中國(guó)還處于自愿綠電市場(chǎng)的初級(jí)階段，購(gòu)買途徑較為單一，用戶購(gòu)買意愿并不強(qiáng)烈。未來(lái)自愿綠電市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)如何，能否建立起強(qiáng)制市場(chǎng)，業(yè)界拭目以待。

 

參考文獻(xiàn)

 

EPA.2010.”Guide to Purchasing Green Power.”

 

PWC. 2016. “Corporate Renewable Energy Procurement Survey Insights.”

 

Eric O’Shaughnessy, Chang Liu, Jenny Heeter, “Status and trends in the U.S. voluntary green power market (2015 data),” National Renewable Energy Laboratory Technical Report, Oct 2016.

 

EPA.2016.”Introduction to Virtual Power Purchase Agreenments”

 

EPA.2017.”State of the Voluntary Green Power Market”