近年來，隨著產業結構持續轉型和人民生活水平不斷提高，城市用電需求迅速增加。在此背景下，江蘇在全國率先開展了較大規模的電力需求響應實踐，通過市場化手段加強需求側管理，為解決尖峰負荷問題探索了新路徑。實現電力需求響應有何優點？需具備哪些條件？未來還有哪些潛力？記者近日對此進行了采訪。

完善削峰填谷鼓勵機制

過去十年間，江蘇電網調度最高用電負荷連年創新高。2014年8206萬千瓦，2015年8480萬千瓦，2016年9278萬千瓦，2017年10219萬千瓦。2017年夏天，江蘇省調度用電負荷首次突破一億千瓦大關，成為繼廣東后國內第二個負荷破億的省份。在此壓力下，2015年，江蘇省電力公司開展首次省級電網大規模需求響應，削減高峰用電負荷189萬千瓦。這是該公司為有效應對電網新特征，在全國率先開展的較大規模電力需求響應實踐。

江蘇電力營銷部相關負責人告訴記者：“近年來，空調用電負荷不斷攀升，用電尖峰越發明顯，用電峰谷差不斷加大，據統計，占江蘇最高負荷95%以上尖峰負荷（約400萬千瓦）持續時間僅占全年用電小時數的0.28%-0.86%。為此新建電廠和電網是不經濟的，電力需求響應成為靈活高效解決負荷問題的新手段。”

除有效削峰填谷外，實現電力需求響應也有利于清潔能源消納。上述負責人介紹，隨著清潔能源發電大規模接入電網，以及跨區特高壓輸電通道建設，電力系統電源側出力的剛性特性越來越突出，傳統常規電源單向適應負荷變化的電網運營模式已不能適應新的清潔能源消納及安全經濟性要求。加強需求側管理，實現源網荷儲友好互動和資源高效利用，提升源網荷柔性調節能力，有利于全面適應清潔能源規模化發展趨勢，實現供給側與需求側的精準契合與動態匹配，切實保障清潔能源全額消納，加速推動能源變革。

此外，在電力體制改革背景下，需求響應是用戶側參與調峰的重大創新。與有序用電不同，它以市場化為主導，有賴于完善的鼓勵機制。

據了解，在省經信委、物價局、電力公司的共同努力下，江蘇出臺了尖峰電價政策（最高氣溫超過36℃時執行尖峰電價），在7、8月上午10-11時，對35千伏及以上大工業用戶在原電價的基礎上增收0.1元。所有尖峰電價增收資金用于電力需求響應的激勵資金，為開展電力需求響應創造條件。

“實施電力需求響應，需要在網省公司部署負荷管理系統，實現用戶用電負荷的監測。在已有負控系統的省份，組織約定需求響應則無需大量投資。”上述負責人稱，“需求響應補貼資金可以參照江蘇電網來自7、8月份增收的尖峰電費，或參照山東電網從參與跨省區可再生能源現貨市場試點形成的資金空間中支出。”

技術平臺連接供需市場

除鼓勵政策部署到位外，技術平臺也是完成響應的關鍵環節。

據了解，為了確保需求響應工作順利開展，江蘇省經信委會同省電力公司共同建立了江蘇省需求響應管理平臺。該平臺實現了需求響應用戶申報、用戶審核、多方簽約、需求發起、用戶反饋、效果評估與反饋、用戶申訴與反饋、補貼核算等需求響應全過程管理，實現了政府、電網企業、電能服務商、電力用戶四方協同運行，實現電力需求響應工作全系統化、網絡化運行。

江蘇電力相關負責人介紹：“電力需求響應分為約定響應和實時響應，兩種響應方式均需監測用戶的用電負荷，用于計算響應效果。但約定響應只需通知到戶，由用戶自行進行響應操作；而實時響應則需要控制到用戶參與響應的用電設備，需要建設專用的控制系統。”

因此，需求響應如在其他城市推廣，技術平臺是重要的前提條件：“其他省份需要完成響應，也需要建設需求響應管理平臺以及空調削峰調控平臺等。”該負責人稱。

據了解，江蘇是除北京、上海外少數試點居民需求響應的省份，將居民負荷納入需求響應用戶范圍，進一步擴大需求響應資源類型。上述負責人表示：“居民用戶由于不裝負荷管理終端，其電能表通常情況下不監測用電負荷，因此居民參與需求響應通常需要增加額外的量測裝置或控制設備。”

目前，江蘇居民用戶主要通過三種方式參與需求響應：一是戶外安裝獨立的非侵入式終端，通過負荷分析辨識用戶用電設備參與電力需求響應的情況；二是通過家電廠商的云平臺，量測用戶空調、熱水器等大功率用電設備的響應量；三是安裝專用智能插座，通過智能插座與家電進行通信，通過改變空調溫度設定等方式，完成需求響應。

向常態化、自動化方向發展

近年來，河南、山東等省份也開展了電力需求響應市場試點，需求響應逐漸成為高負荷城市需求側管理的重點。“目前江蘇單次響應量全球最大，相較其他網省公司而言，在需求響應方面起步更早一些，規模上相對更大一些。”上述負責人表示。

據介紹，江蘇電力2016年創造全球單次最大規模需求響應，削減高峰用電負荷352萬千瓦；2017年迎峰度夏期間，江蘇共計實施電力需求響應合計容量144.71萬千瓦；今年年初，為減小電網調差壓力，促進新能源消納，春節期間組織國內最大規模“填谷”需求響應，三日累計提升低谷用電負荷928萬千瓦，促進新能源消納7424萬千瓦時。

盡管規模龐大，相較于需求側管理常用的有序用電而言，需求響應仍有巨大發展空間。以江蘇電力為例，目前需求響應規模在350萬千瓦左右，而有序用電目前調控規模在1000萬千瓦，因此需求響應目前暫不能完全替代有序用電。但伴隨著電力客戶對需求響應調節方式的逐步接受和認可，需求響應簽約及響應容量將逐步擴大，未來電力需求響應將會逐漸替代有序用電等剛性調節方式。

目前江蘇需求響應仍通過按年度申報，網上簽訂協議的方式組織開展。上述負責人介紹：“電力需求響應未來可以通過建設專用調控系統實現常態化、自動化運行，伴隨電力現貨市場的逐步建立，需求響應市場化交易體系也將逐步建立起來。”