浙江省在全國(guó)率先創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省。為進(jìn)一步落實(shí)清潔能源示范省建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在第一階段（2016—2017年）建設(shè)目標(biāo)基本完成的基礎(chǔ)上，日前，省人民政府辦公廳制定并印發(fā)《浙江省建設(shè)國(guó)家清潔能源示范省行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。

一、建設(shè)目標(biāo)

到2020年，基本建成國(guó)家清潔能源示范省，能源清潔化水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)“雙控三升三降”目標(biāo)，即能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度得到有效控制，清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重、電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)比重、城鄉(xiāng)居民天然氣覆蓋率顯著上升，煤炭消費(fèi)總量、碳排放強(qiáng)度、主要污染物排放水平明顯下降。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入推進(jìn)能源消費(fèi)革命。

1、嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量。實(shí)行用能預(yù)算化管理、新上高耗能項(xiàng)目用能等量置換或減量置換制度，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目用能。優(yōu)化配置增量用能，優(yōu)先安排關(guān)系國(guó)計(jì)民生、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目 。

2、實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代行動(dòng)。嚴(yán)格涉煤項(xiàng)目準(zhǔn)入，加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管，鼓勵(lì)使用潔凈煤和高熱值煤。加大低效火電、 熱電機(jī)組改造關(guān)停力度。深化燃煤鍋爐淘汰改造，確保完成目標(biāo)任務(wù) 。

3、提升清潔能源利用水平。堅(jiān)持以氣定改，穩(wěn)步推進(jìn)“油改氣”“煤改氣”，有序推進(jìn)天然氣利用，提高城鄉(xiāng)居民天然氣覆蓋率，到2020年天然氣消費(fèi)量達(dá)到160億立方米左右。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，實(shí)施車用汽柴油國(guó)VI標(biāo)準(zhǔn)；開展乙醇汽油應(yīng)用試點(diǎn)。積極推進(jìn)電能替代。

4、推進(jìn)綠色制造。全面實(shí)施加快培育發(fā)展新動(dòng)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃，開展生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造示范，建設(shè)一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)，加快構(gòu)建綠色制造體系。到2020年， 單位工業(yè)增加值能耗比2017年下降7.8%以上，主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。繼續(xù)深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，完成2000家清潔生產(chǎn)企業(yè)審核。

5、建設(shè)綠色建筑。強(qiáng)化新建建筑節(jié)能，積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，到2020年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中二星級(jí)以上綠色建筑比重、可再生能源在建筑領(lǐng)域消費(fèi)比重分別達(dá)到10%以上；新增省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位200家以上，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均能耗比2017年分別下降6% 、7%以上。

6、發(fā)展綠色交通。大力推動(dòng)新能源汽車在公共領(lǐng)域的應(yīng)用，到2020年，新能源公交車、新能源出租車占比分別達(dá)到30% 、2% ; 年新增及更新的城市公交車中節(jié)能環(huán)保車輛達(dá)到50%以上，公共交通出行分擔(dān)率超過(guò)33% ；建成充電站1000余座、充電樁21萬(wàn)個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)高速公路、國(guó)道和省道全覆蓋。

7、嚴(yán)格控制溫室氣體和主要污染物排放。落實(shí)浙江省“十三五”時(shí)期控制溫室氣體排放實(shí)施方案，全面實(shí)施固定污染源排污許可制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)污染物總量準(zhǔn)入，完善削減替代制度。嚴(yán)格控制主要污染物排放，到2020年，二氧化硫、氮氧化物分別比2015年減排17% 、17%。

（二）持續(xù)推進(jìn)能源生產(chǎn)革命。

1、補(bǔ)齊油氣基礎(chǔ)設(shè)施短板。強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障，加快液化天然氣(LNG)接收站建設(shè)，積極打造LNG全國(guó)登陸中心。爭(zhēng)取2018年舟山LNG接收站一期、2020年寧波LNG接收站二期建成投運(yùn)；推進(jìn)玉環(huán)大麥嶼、嘉興獨(dú)山港、溫州狀元岙等 LNG 中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目前期建設(shè)，提高區(qū)域儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。加快天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)天然氣縣縣通。加快建設(shè)成品油管網(wǎng)，試點(diǎn)建成700座左右綜合供能服務(wù)站。

2、高水平建設(shè)電力基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)三門、三澳核電和安吉長(zhǎng)龍山、寧海、縉云抽水蓄能電站建設(shè)，深化磐安、衢江等抽水蓄能電站前期工作，力爭(zhēng)到2020年，核電、抽水蓄能裝機(jī)容量分別達(dá)到900萬(wàn)千瓦、458萬(wàn)千瓦。著力推進(jìn)相對(duì)薄弱區(qū)域電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)，解決各類電網(wǎng)“卡脖子”問題。

3、大力發(fā)展可再生能源。繼續(xù)實(shí)施百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程，建成舟山普陀6號(hào)等海上風(fēng)電示范項(xiàng)目，推進(jìn)岱山4 號(hào)、象山等海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)海洋能研究開發(fā)，推動(dòng)生物質(zhì)能利用。到2020年，全省非水可再生能源電力裝機(jī)占比達(dá)到14%左右，非水可再生能源電力消費(fèi)量占比達(dá)到5% 左右，省內(nèi)規(guī)劃的光伏、風(fēng)電等新能源全額消納。

4、加快分布式能源發(fā)展。支持在新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公用設(shè)施等開展天然氣分布式能源示范試點(diǎn)。改造提升生物質(zhì)分布式能源項(xiàng)目，加快推進(jìn)微電網(wǎng)建設(shè)。

5、推進(jìn)集中供熱。繼續(xù)擴(kuò)大集中供熱覆蓋面，到2020年，具備集中供熱條件的工業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化熱電布局，整合集聚熱源點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)地方燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)綜合改造升級(jí)。因地制宜實(shí)施統(tǒng)調(diào)燃煤電廠集中供熱。

（三）積極推進(jìn)能源技術(shù)革命。

1、加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極培育節(jié)能服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推行合同能源管理，打造一批節(jié)能服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)設(shè)備制造商轉(zhuǎn)為綜合解決方案供應(yīng)商。加強(qiáng)分布式能源、儲(chǔ)能、生物醇基燃料等技術(shù)研究，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展光伏、儲(chǔ)能、風(fēng)力發(fā)電、大型空分裝置等能源技術(shù)裝備。

2、建成一批清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。做大做強(qiáng)寧波、湖州儲(chǔ)能與動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)基地，杭州、溫州風(fēng)機(jī)整機(jī)及核心配套裝備產(chǎn)業(yè)基地，海鹽核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地，嘉興光伏產(chǎn)業(yè)高新園區(qū)和桐廬富春水電基地，適時(shí)啟動(dòng)平湖、舟山海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地和蒼南三澳核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持麗水建設(shè)綠色能源基地。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)能源體制革命。

1、穩(wěn)妥推進(jìn)電力體制改革綜合試點(diǎn)。培育多元化市場(chǎng)主體，如期完成輸配電價(jià)核定、市場(chǎng)規(guī)則制定和技術(shù)支持系統(tǒng)開發(fā)，有序放開用電計(jì)劃，引入售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)浙江初期電力市場(chǎng)試運(yùn)行。

2、有序推進(jìn)油氣體制改革。深化天然氣價(jià)格改革，推進(jìn)供氣主體市場(chǎng)化、供氣環(huán)節(jié)扁平化，逐步消除供應(yīng)不合理中間環(huán)節(jié)。允許中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的油品加工企業(yè)從事原油進(jìn)口貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)參與天然氣進(jìn)口貿(mào)易。

3、加快推進(jìn)能源要素配置改革。積極推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目能耗“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，建立完善行業(yè)單位能耗增加值“標(biāo)準(zhǔn)地”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；全面推行區(qū)域能評(píng)改革和用能權(quán)交易改革試點(diǎn)，積極開展可再生能源綠證交易。

（五）扎實(shí)推進(jìn)能源交流合作。

1、全方位參與國(guó)際能源合作。抓住“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，支持企業(yè)參與海外能源項(xiàng)目開發(fā)。建成國(guó)際性大宗能源物資儲(chǔ)備基地和交易中心。

2、持續(xù)深化國(guó)內(nèi)能源合作。加強(qiáng)與能源富集地區(qū)和央企的合作，積極引進(jìn)穩(wěn)定安全可靠的外來(lái)電，加強(qiáng)油氣管網(wǎng)等互聯(lián)互通，推進(jìn)浙滬聯(lián)絡(luò)線二期等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升能源保障水平。

三、保障措施

1、完善指標(biāo)體系。

健全完善國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)和設(shè)區(qū)市清潔能源發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保目標(biāo)指標(biāo)可量化、可考核、可監(jiān)管。

2、完善工作體系。

發(fā)揮好省建設(shè)國(guó)家清潔能源示范省工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立電力保障、天然氣發(fā)展、綜合供能服務(wù)站建設(shè)等推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。省發(fā)展改革委（省能源局）要發(fā)揮好牽頭作用，各相關(guān)部門要各司其職、密切配合，共同抓好建設(shè)工作。各市、縣（市、區(qū)）要切實(shí)履行主體責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)工作舉措。

3、完善政策體系。

加強(qiáng)能源制度建設(shè)，深入研究調(diào)峰電價(jià)、峰谷電價(jià)、天然氣分布式能源電價(jià)、氣價(jià)等價(jià)格政策，研究制訂分布式電源就近消納政策，制訂一批地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和能效“領(lǐng)跑 者”標(biāo)準(zhǔn)。

4、完善評(píng)價(jià)體系。

開展設(shè)區(qū)市清潔能源發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作，及時(shí)發(fā)布評(píng)價(jià)報(bào)告。強(qiáng)化能源“雙控”、天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)等工作的考核督查，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。