10月15日，建德市人民政府關(guān)于印發(fā)建德市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知，通知指出，推動能源領(lǐng)域設(shè)備更新。到2027年底，完成光伏裝機退役1萬千瓦以上、用能設(shè)備節(jié)能改造升級300臺（套）、老舊低功率充電樁換新31個。推動老舊變電設(shè)備和輸電線路改造、電網(wǎng)設(shè)施數(shù)字化智能化更新，每年投資0.59億元以上。

原文如下：

建德市人民政府關(guān)于印發(fā)建德市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

現(xiàn)將《建德市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

建德市人民政府

2024年7月2日

建德市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干措施

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（浙政發(fā)〔2024〕10號）和《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（杭政函〔2024〕36號）精神，圍繞實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，結(jié)合我市實際，特制定以下舉措。

一、實施設(shè)備更新行動

到2027年底，全市工業(yè)、能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上，重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到先進水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過93%、75%。

（一）推進工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。

支持企業(yè)運用先進設(shè)備、工藝和技術(shù)對原有裝備、生產(chǎn)線、車間等實施數(shù)字化、綠色化技術(shù)改造，到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋。到2027年底，新增省級未來工廠1家、智能工廠（數(shù)字化車間）3家。到2027年底，新增培育杭州市級“未來工廠”30家。（責任單位：市經(jīng)信局、市應(yīng)急管理局。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）實施重點行業(yè)技術(shù)改造。

聚焦化工、建材、橡塑等重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備更新，每年組織實施以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目30個。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市應(yīng)急管理局）

（三）提升重點領(lǐng)域能效水平。

到2027年底，重點領(lǐng)域生產(chǎn)線（裝置）能效水平全部達到基準以上，其中達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過50%。（責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局）嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標工藝設(shè)備。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局建德分局建德分局、市應(yīng)急管理局）

（四）推動能源領(lǐng)域設(shè)備更新。

到2027年底，完成光伏裝機退役1萬千瓦以上、用能設(shè)備節(jié)能改造升級300臺（套）、老舊低功率充電樁換新31個。推動老舊變電設(shè)備和輸電線路改造、電網(wǎng)設(shè)施數(shù)字化智能化更新，每年投資0.59億元以上。（責任單位：市發(fā)改局、國網(wǎng)建德供電公司）

（五）推動環(huán)保領(lǐng)域設(shè)備更新。

推動省控以上水質(zhì)和空氣自動站智能化改造提升，推動洋溪渡國控水質(zhì)監(jiān)測站點、將軍巖水質(zhì)超級站等建設(shè)和設(shè)備更新。鼓勵重點排污單位對污染源自動監(jiān)測設(shè)備進行更新改造。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局建德分局）推動鍋爐等特種設(shè)備除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機物治理設(shè)施改造更新和脫氮設(shè)備安裝。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局建德分局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局）到2027年底，更新各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)車等4輛。（責任單位：市綜合執(zhí)法局）積極推進叉車等非道路移動機械的電動化、綠色化更新，到2027年底淘汰國二及以下非道路移動機械15臺，其中更新電動叉車5臺。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局建德分局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局）積極推動混凝土攪拌車、渣土運輸車新能源替代。（責任單位：市經(jīng)信局、市綜合執(zhí)法局）

（六）加快老舊住宅電梯報廢更新和改造加裝。

定期組織開展住宅電梯摸排，加快報廢更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。將老舊住宅電梯大修更新改造納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程，推進老舊小區(qū)住宅加裝電梯，到2027年底，更新改造和大修老舊住宅電梯8臺，新增加裝電梯60臺以上。（責任單位：市住建局、市市場監(jiān)管局）

（七）完成老舊小區(qū)改造和管網(wǎng)設(shè)施有機更新。

到2027年底，實施老舊小區(qū)改造項目34個。加快老舊水電燃氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)改造，到2027年底，完成老舊供水管網(wǎng)改造2公里、老舊污水管網(wǎng)有機更新1.3公里。（責任單位：市住建局）

（八）推動市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。

到2027年底，新建或改建城鎮(zhèn)生活污水處理廠2座，完成既有生活垃圾焚燒廠超低排放改造1座。（責任單位：市住建局、市綜合執(zhí)法局）

（九）推進建筑節(jié)能改造和建筑施工設(shè)備更新。

積極爭取省市建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金。到2027年底，既有公共建筑和居住建筑節(jié)能改造分別累計不少于2萬平方米、1萬平方米。（責任單位：市住建局）

（十）加快公共交通新能源化更新。

推動老舊城市公交車更新。到2027年底，實現(xiàn)100輛城市公交車電動化更新替代，全市域城市公交車電動化比例力爭達95%。到2027年底，新增和更新新能源出租車（含網(wǎng)約車）比例達90%以上，出租車（含網(wǎng)約車）新能源化率達90%。（責任單位：市交通運輸局）

（十一）支持道路交通運輸設(shè)備更新。

積極爭取省交通碳達峰補助資金。加快推動老舊柴油貨車淘汰更新，2024年淘汰國四及以下排放標準柴油貨車50輛，到2025年底，基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局建德分局、市交通運輸局、市公安局、市商務(wù)局）

（十二）加快農(nóng)業(yè)機械裝備和設(shè)施更新。

加快淘汰老舊或國二及以下柴油農(nóng)業(yè)機械，到2027年底，累計淘汰50臺（套）以上。加快高效低耗智能農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用，到2027年底，大中型拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達到60%以上。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚建設(shè)提升，到2027年底，累計建設(shè)提升面積達到4100畝以上。加快現(xiàn)代化農(nóng)事（機）服務(wù)中心建設(shè)，到2027年底，新建或改造省級、區(qū)域性現(xiàn)代化農(nóng)事（機）服務(wù)中心3個。推動老舊內(nèi)陸漁船報廢更新和畜牧業(yè)、漁業(yè)等設(shè)施設(shè)備建設(shè)提升。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）

（十三）推進學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程。

加快推進杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院新安江校區(qū)和市工業(yè)技校公共實訓(xùn)中心新建工程、新安江第一初級中學(xué)（一期）、壽昌初級中學(xué)改擴建工程和乾潭第一小學(xué)遷建工程，全面提升辦學(xué)條件。（責任單位：市教育局、市人力社保局）

（十四）提升教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備水平。

深入實施一流學(xué)科建設(shè)工程，推動市屬公辦中學(xué)精準教學(xué)項目的先進教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備。推動全市基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)備提質(zhì)，嚴格落實職業(yè)（技工）教育實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標準，按規(guī)定配置并及時更新教學(xué)儀器設(shè)備。實施中小學(xué)“午休躺睡”工程。（責任單位：市教育局、市人力社保局）

（十五）提升文旅設(shè)施設(shè)備水平。

實施旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動計劃，加大人工智能、增強現(xiàn)實、智能穿戴等技術(shù)的應(yīng)用力度，構(gòu)建智慧出游新體驗。到2027年底，完成索道纜車、觀光車船、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅類設(shè)備更新總投資5000萬元。（責任單位：市文廣旅體局）

（十六）開展醫(yī)療裝備更新。

支持各級醫(yī)療機構(gòu)以醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等設(shè)備為重點，開展老舊設(shè)備的更新?lián)Q代。全力推進市一院三甲創(chuàng)建。2024年安排公立醫(yī)院更新重點設(shè)備任務(wù)數(shù)5臺。到2027年底，公立醫(yī)療機構(gòu)全面淘汰超過使用期限且存在安全隱患的設(shè)備，縣級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療裝備配置達標率力爭100%。（責任單位：市衛(wèi)生健康局）

（十七）推進醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2024年，完成市二院遷建工程和市第一人民醫(yī)院二期工程。實施公立醫(yī)院病房改造，開展結(jié)構(gòu)加固、室內(nèi)裝修、衛(wèi)生間提升，完善相關(guān)附屬設(shè)施。到2027年底，2-3人間病房占比超過80%。（責任單位：市衛(wèi)生健康局）

（十八）推動安防設(shè)備更新。

開展前端物聯(lián)感知設(shè)備智能化改造，到2027年底，實現(xiàn)城市新建或改建的前端設(shè)備智能化比例達100%，農(nóng)村重點部位視頻監(jiān)控無盲區(qū)。（責任單位：市公安局）

二、實施消費品以舊換新行動

到2027年底，全市汽車累計以舊換新600輛，新能源汽車年銷售5000輛、滲透率50%以上；家電年銷售量較2023年增長20%。

（十九）鼓勵汽車以舊換新。

落實上級汽車促消費政策，全市每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動不少于2場。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)注銷符合強制報廢標準的老舊汽車。2024年全市完成汽車以舊換新達150輛，到2027年底，全市汽車以舊換新累計達600輛。（責任單位：市商務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局建德分局、市交通運輸局）。

（二十）推動電動自行車淘汰更新。

鼓勵電動自行車銷售商采取舊車折價回購并出售合規(guī)新車的方式，開展電動自行車以舊換新。清理整治不符合國家標準的電動自行車，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝電動自行車等行為，到2027年底，全面注銷不符合國家標準的電動自行車。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局）

（二十一）支持家電產(chǎn)品以舊換新。

支持家電銷售企業(yè)開展綠色家電促銷活動。組織開展綠色家電集中進村社等促銷活動。積極爭取省商貿(mào)和開放發(fā)展專項資金。到2027年底，全市家電年銷售量較2023年增長20%。（責任單位：市商務(wù)局）

（二十二）鼓勵家裝消費品換新。

鼓勵家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，將家裝樣板間推廣情況作為評選智慧商圈、一刻鐘便民生活圈的重要評價指標。鼓勵居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養(yǎng)、智能影音娛樂等智能家居產(chǎn)品。支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)，創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式，優(yōu)化線上線下二手家居交易服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。（責任單位：市商務(wù)局）實施家裝“廚衛(wèi)換新”惠民工程，通過政府支持、企業(yè)讓利等方式，充分發(fā)揮市場機制，支持居民開展舊房裝修。（責任單位：市住建局）持續(xù)推進困難老年人居家適老化改造工作，實現(xiàn)愿改盡改。（責任單位：市民政局）

三、實施回收循環(huán)利用行動

到2027年底，全市累計建成再生資源集中分揀處理中心及回收站點80個，機動車報廢回收超600輛，二手車交易量增長每年7000輛以上。

（二十三）建設(shè)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。

建立健全回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，到2027年底實現(xiàn)“鎮(zhèn)街全覆蓋”。鼓勵回收企業(yè)開展上門取車、網(wǎng)上回收、免費拖車等服務(wù)。完善公共機構(gòu)國有企業(yè)廢舊產(chǎn)品、辦公設(shè)備回收渠道，共同構(gòu)建廢舊物資統(tǒng)一回收平臺，推動國有企業(yè)、公共單位報廢車輛就地回收拆解。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市國資服務(wù)中心、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市供銷社）

（二十四）加快二手商品流通交易。

放寬二手車經(jīng)營主體準入標準，便利二手車交易登記，完善機動車登記服務(wù)站布局。支持二手車經(jīng)銷分公司落實備案制度，促進二手車企業(yè)品牌化、連鎖化、規(guī)模化發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)申請開展二手車出口業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力，優(yōu)化監(jiān)管流程，提升貿(mào)易便利化水平。（責任單位：市商務(wù)局、市公安局）

（二十五）推動資源高水平再生利用。

推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。2027年底前開工建設(shè)城市綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：市發(fā)改局、市商務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市經(jīng)信局、市綜合執(zhí)法局）

四、實施標準提升行動

到2027年底，參與制（修）訂國家標準和省級地方標準6項以上、行業(yè)標準6項以上，發(fā)布“浙江制造”標準4項以上，培育綠色產(chǎn)品及“雙碳”認證企業(yè)10家以上。

（二十六）參與制（修）訂國家、省及地方標準。

鼓勵企事業(yè)單位參與化工、氯氣、多晶硅、變壓器等行業(yè)能耗限額等綠色相關(guān)標準制（修）訂工作。配合推進充電樁、燃氣用具等重點用能設(shè)備領(lǐng)域國家標準升級。積極參與制（修）訂嚴于國家標準的紡織產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、建筑材料等重點用能產(chǎn)品能效限額地方標準。加強鍋爐大氣污染物排放、汽車維修行業(yè)污染物排放等強制性省級地方標準的實施監(jiān)督，提升準入門檻。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局建德分局）

（二十七）提升產(chǎn)品技術(shù)標準。

鼓勵企業(yè)參與提升汽車、家電、家居等大宗消費品質(zhì)量標準水平，參與制（修）訂新能源、新設(shè)備、新系統(tǒng)等領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準、團體標準。培育標準創(chuàng)新型企業(yè)，爭取打造重點消費品和重點領(lǐng)域產(chǎn)品的標準“領(lǐng)跑者”。支持紡織、建材、化工行業(yè)開展綠色產(chǎn)品、碳標簽、碳標識等標準認證活動。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局建德分局）

（二十八）加強資源循環(huán)利用標準供給。

鼓勵電商平臺推動完善“互聯(lián)網(wǎng)+二手”服務(wù)標準。落實碳排放核算、電子儲能鋰電子電池、電力變壓器能效限定值及能效等級等國家標準，推動家具綠色設(shè)計等國家標準升級，積極參與制（修）訂循環(huán)再利用纖維制品、再生塑料等資源循環(huán)利用標準。鼓勵開展建筑垃圾、蓄電池回收處理等循環(huán)經(jīng)濟標準化試點示范項目建設(shè)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市綜合行政執(zhí)法局、市商務(wù)局）

（二十九）加強國內(nèi)國際標準銜接。

在綠色產(chǎn)品、新型儲能、消費品等領(lǐng)域?qū)藝H標準，鼓勵參與制（修）訂電子商務(wù)交易、綠色直播、文化旅游等領(lǐng)域相關(guān)國際標準、國家標準。支持我市企事業(yè)單位參與制（修）訂國際標準，在碳達峰碳中和、智能家居、化工新材料等領(lǐng)域提出國際標準提案。強化技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對與服務(wù)，加強質(zhì)量標準、檢驗檢測、認證認可等國內(nèi)國際銜接。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文廣旅體局）

五、保障措施

（三十）加大設(shè)備更新政策支持力度。

積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、再貸款貼息等資金政策，支持符合條件的設(shè)備更新等相關(guān)項目。積極向上級各部門申請大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新財政政策。統(tǒng)籌市級推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策和“8+4”政策，加大對設(shè)備更新、消費品以舊換新等支持力度。（責任單位：市財政局、市發(fā)改局）

（三十一）加大以舊換新政策支持力度。

統(tǒng)籌使用上級商務(wù)發(fā)展專項資金，支持家電等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新。（責任單位：市商務(wù)局）統(tǒng)籌上級和市級標準化管理經(jīng)費，推進重點行業(yè)標準提升。（責任單位：市市場監(jiān)管局）落實政府綠色采購政策，持續(xù)推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作。（責任單位：市財政局、市住建局）

（三十二）優(yōu)化金融支持。

運用央行貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，全市制造業(yè)中長期貸款穩(wěn)中有升。推動銀行機構(gòu)加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。推動融資租賃公司發(fā)揮“融資+融物”的經(jīng)營優(yōu)勢，為需求主體提供金融服務(wù)。［責任單位：市府辦（金融科）、市財政局］

（三十三）加強各類要素保障。

加大用地保障力度，支持通過低效用地再開發(fā)、推進“工業(yè)上樓”等形式促進集約高效用地，保障企業(yè)技術(shù)改造項目用地需求。（責任單位：市規(guī)劃資源局）加強企業(yè)技術(shù)改造項目用能要素保障，開辟節(jié)能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批，確保項目用能需求；通過節(jié)能技術(shù)改造產(chǎn)生的節(jié)能量，可用于平衡新上項目用能需求。（責任單位：市發(fā)改局）提升服務(wù)質(zhì)效，落實落細各項稅收支持政策。（責任單位：市稅務(wù)局）

（三十四）強化科技創(chuàng)新支撐。

聚焦各領(lǐng)域重大技術(shù)裝備研發(fā)和生產(chǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)及科學(xué)問題，到2027年底，力爭入選國家和省市相關(guān)領(lǐng)域重大科技項目2項以上，組織實施杭州市和建德市本級相關(guān)領(lǐng)域重大科技項目3項以上。（責任單位：市科技局）深入實施制造業(yè)首臺（套）提升工程，力爭每年評定省級以上首臺（套）產(chǎn)品1項以上，通過保險補償、應(yīng)用獎勵等政策，加大首臺（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。（責任單位：市經(jīng)信局）

（三十五）加大宣傳推廣力度。

鼓勵高端裝備生產(chǎn)企業(yè)開展與應(yīng)用領(lǐng)域供需對接、產(chǎn)品推廣系列活動，促進生產(chǎn)制造企業(yè)和需求用戶單位精準匹配。聚焦汽車、家裝、家電、消費電子產(chǎn)品等消費品領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)加大宣傳推廣力度。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局）

本文件明確的各項任務(wù)目標，如國家、省、杭州市制定出臺的相關(guān)政策措施有新增任務(wù)或更高目標的，遵照執(zhí)行。