自從上海市發布第一個氫燃料電池汽車產業規劃開始，各地方政府陸續跟進。特別是去年底今年初以來，地方政府規劃出臺的更加密集。據業內不完全統計，全國共有四五十個地方政府出臺了氫能源產業規劃。

研究這些地方政府規劃，發現很多有價值的信息。香橙會研究院選取了代表性的7個省市氫能產業規劃，做比較分析，結論如下。

1地方政府判斷，2020年氫燃料電池產業將進入商業化階段

這個判斷非常重要。

率先做出這個判斷的是《上海氫燃料電池汽車發展規劃》，該規劃出臺于2017年9月5日，是國內最早出臺氫燃料電池產業規劃的地方政府。其規劃寫道：

“目前全球燃料電池汽車已進入技術與市場示范階段，預計在2020年將全面進入商業化階段。”

現在來看，2年前上海市就明確做出這個判斷，還是相當地有預見性。

佛山市政府也維持這一判斷。

在2018年11月6日發布的《佛山市氫能源產業發展規劃（2018-2030年》里，佛山市明確提出氫能源發展的四階段論：


2上海規劃條文力透紙背，佛山規劃最詳細

為什么發展氫燃料電池汽車，上海市政府給出了最清晰的回答。

”汽車產業是世界主要工業國家的支柱產業，是衡量一個國家綜合實力和發達程度的重要標志。。。氫能和燃料電池技術是世界能源轉型和動力轉型的重大戰略方向。。。發展燃料電池汽車已成為全球汽車與能源產業轉型升級的重要突破口。”

為強調氫燃料電池路線的必要性，上海市政府認為：“若在燃料電池汽車領域落后于人，則在純電動、插電式混合動力領域積累的優勢將不可持續，錯失由汽車大國走向汽車強國的戰略機遇。”

這是我們在各地氫燃料電池產業規劃里，對發展氫燃料電池產業發展站位最高，認識最清醒，立場最堅定的論斷。

另外值得提出的是，佛山市的氫燃料電池規劃，是所有已披露的規劃里，最詳細的一份地方政府規劃。其他地方政府氫能源產業規劃大多不到10頁紙，佛山市的氫能源產業規劃共有56頁。能看出，佛山市是真正前面擁抱氫能源產業。

從香橙會研究院的全國大調研來看，佛山市乃至廣東省，是全國發展氫燃料電池汽車最積極的地區，沒有之一。

3去年底以來，地方政府跑步入場

氫能源產業，最初主要是一些產業基礎較好的地區比如上海、武漢、蘇州等地區在發展。廣東佛山地區，雖然產業基礎不強，但將自己定位成氫能源應用市場，因而也很積極。隨后山東、山西等氫氣資源稟賦較好的地區也加入，氫能源產業發展一時星火燎原。

按規劃出臺順序，我們可以理出一個時間軸。


4氫燃料電池汽車各地加碼：2020年1萬輛打不住？

氫燃料電池汽車，主要就是兩個點，一個是車，一個是站。從地方政府規劃來看，一些地方相對比較樂觀，比如佛山市，山東省等。佛山市預計2020年累計氫燃料電池汽車達到5500輛；山東省規劃2025年全省氫燃料電池汽車達到5萬輛。

根據香橙會研究院的統計，光這7省市的規劃，2020年氫燃料電池汽車規劃數量就達到了14600輛；2025年氫燃料電池汽車達到了12萬輛。

而根據《中國氫能產業基礎設施發展藍皮書（2016）》預計，到2020年，中國燃料電池車輛將達到1萬輛；到2030年，燃料電池車輛保有量將達到200萬輛。雖然2025年數據缺失，但業內一般預計2025年中國氫燃料電池汽車數量是5-10萬輛。

如此看來，7省市規劃的氫燃料電池汽車數量，遠遠超出行業預計的數據。


5加氫站建設：浙江魄力最大，廣東執行力最強

加氫站建設力度，體現的是地方政府發展氫燃料電池汽車產業的決心。建設加氫站，最受關注的是浙江省和廣東省。

浙江省提出“在全省規劃建設700座綜合功能服務站中根據需要預留加氫裝置空間”，這是目前所見到的加氫站建設數量最多的省份。廣東省則是加氫站建設規劃最為詳細，比如佛山市規劃建設的加氫站，有明確的選址、分類、時間表等等。

另外山東省、武漢市等規劃，也拿出來龐大的加氫站建設計劃，因為規劃全文尚未對外公布，在此不做評價。


6產值周期長：上海整個氫燃料電池產業，不如一家化工企業產值大

做產業規劃的人通常都說一個概念，地方政府培育一個新產業，通常至少需要10年，這還未必成功。從20世紀初算起，上海培育氫燃料電池產業，至今已不止10年。

香橙會研究院跟上海市新能源汽車推進辦有關官員交流，其感嘆培育氫燃料電池產業需要雄厚的政府財力支持，上海市政府財政已經扶持過幾輪了，但還會繼續扶持下去。

但從產業回報來看，上海市氫燃料電池汽車產業規劃預計，到2020年，上海氫燃料電池全產業鏈產值是力爭突破150億元。

“花十多年時間培育一個產業，投入比別的產業還多；但整個產業鏈產值150億元，還不如上海一家化工企業的產值大呢。”此間上海市經信委有關人士說。

可資對比的是，上海賽科石油化工有限公司2018年產值是240億元；而上海化工產業產值是4000億元，上海市規模以上工業總產值在3萬億元左右。

以上海為參照值，蘇州市和武漢市2020年產值目標是100億元，佛山市制定的目標是到2020年累計產值200億元，雖然是“累計”，對產業基礎較弱的佛山市來說，這個目標仍然算是很激進了。


7地方政府卡位：氫燃料電池產業正處于黃金培育期

雖然從產業回報來看，氫燃料電池產業投入大，回報周期長，但許多地方政府認為，當前是氫燃料電池產業發展的時間窗口期。

上海就認為，燃料電池汽車已經進入產業化初級階段，要“抓住3-5年的時間窗口期”。蘇州市也提出“搶抓氫能產業發展機遇”。

在地方政府看來，目前是產業培育的黃金機會窗口，因此很多地方是抱著“搶抓氫能發展機遇”的心態制定產業規劃。

為此很多地方成立了氫能產業發展領導小組。比如蘇州市、寧波市等都成立了分管副市長為組長的氫能產業發展領導小組。佛山市則是市長親自掛帥，成立氫能產業發展領導小組。

除了組織保障外，很多地方政府基本上都成立了氫能產業發展引導基金。

其中張家港市財證支持力度最大。在《張家港市氫能產業發展三年行動計劃》里，明確規定了對加氫站和氫燃料電池關鍵零部件的補貼和補貼標準。