目前，《東北電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則（暫行）》在東北電網(wǎng)經(jīng)過半年模擬運行，于7月1日正式啟動試運行并實際結(jié)算。

這是國內(nèi)首家開展的旋轉(zhuǎn)備用輔助服務(wù)市場。市場運營后將在一定程度上解決尖峰火力發(fā)電受阻問題，緩解電網(wǎng)尖峰備用階段性緊張局面，保障電網(wǎng)安全運行，同時調(diào)動發(fā)電企業(yè)提高尖峰發(fā)電能力的積極性，提升東北電網(wǎng)新能源消納水平。在東北電力輔助服務(wù)市場框架下，以火電廠運行機組發(fā)電能力作為市場購售衡量標準，發(fā)電能力大于額定容量的90%，可以在市場中出售發(fā)電能力，發(fā)電能力小于額定容量的90%，在市場中購買發(fā)電能力；逐步引導(dǎo)所有火電廠采取有效措施減少尖峰發(fā)電受阻，提升發(fā)電能力，保障電網(wǎng)尖峰旋轉(zhuǎn)備用需求；建立完善的發(fā)電能力核查機制，真實體現(xiàn)機組實際發(fā)電能力。

國家能源局東北能監(jiān)局于2018年12月29日發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《東北電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則（暫行）》的通知。東北電力輔助服務(wù)規(guī)則的升級主要的兩方面：1）增設(shè)旋轉(zhuǎn)備用交易品種，實現(xiàn)輔助服務(wù)市場“壓低谷、頂尖峰”全覆蓋。2） 對原有深度調(diào)峰補償機制進行了完善。

且根據(jù)文件所述，電儲能可在電源側(cè)或用戶側(cè)為電網(wǎng)提供儲能調(diào)峰輔助服務(wù)。其中用戶側(cè)電儲能設(shè)施可與風電、光伏企業(yè)協(xié)商開展雙邊交易，交易價格的上限、下限分別為 0.2、0.1 元/千瓦時。

相關(guān)規(guī)則條款：


（詳細文件見文末）

9依據(jù)國家能源局的2018年電力輔助服務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)和情況的匯總分析，從電力輔助服務(wù)補償費用的結(jié)構(gòu)上看，全國調(diào)峰補償費用占比最高為35.46%，總額52.34億元；從電力輔助服務(wù)補償總費用來看，補償費用最高的三個區(qū)域依次為西北、東北和華北區(qū)域，其中，東北、西北區(qū)域調(diào)峰補償力度最大。

東北區(qū)域電力輔助服務(wù)補償情況如下：


東北區(qū)域分?。ǖ貐^(qū)）電力輔助服務(wù)補償分項費用情況

東北地區(qū)新能源發(fā)展步伐迅猛

近年來，東北地區(qū)新能源發(fā)展步伐不斷提速。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年東北電網(wǎng)風電利用小時數(shù)2196小時，同比增長12％，年度棄風率降到5％以內(nèi)，光伏發(fā)電利用率達到99％，風電、光伏建設(shè)獲得了新的發(fā)展空間。在擬建平價上網(wǎng)項目中，東北地區(qū)共有風電項目25個，裝機219萬千瓦，光伏項目55個，總裝機284萬千瓦。此外，內(nèi)蒙古地區(qū)通遼、興安盟、吉林省白城的平價上網(wǎng)示范項目近日也獲得國家能源局批準，擬建設(shè)200萬千瓦風電基地，所發(fā)電量全部通過扎魯特—青州特高壓線路外送山東，諸多利好因素，對東北地區(qū)新能源發(fā)展注入了強大的動力。

輔助服務(wù)市場建設(shè)對新能源企業(yè)提出諸多挑戰(zhàn)

“十二五”以來，東北地區(qū)風電裝機及熱電裝機迅猛增長，導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)峰矛盾日益突出。2014年國家能源局東北監(jiān)管局引入市場化機制，啟動?xùn)|北電網(wǎng)輔助服務(wù)市場建設(shè)。按照降低到有償基準以下的火電或電儲能設(shè)施出售調(diào)峰服務(wù)，風電、光伏、核電及未達到有償調(diào)峰基準的火電購買服務(wù)的方式來化解調(diào)峰矛盾。2018年，全網(wǎng)有償調(diào)峰輔助52.39億千瓦時，合計補償費用27.68億元。有償調(diào)峰輔助服務(wù)平均價格0.528元/千瓦時。全網(wǎng)風電分攤費用15.47億元，折算后風電每發(fā)1度電要分攤輔助服務(wù)費用0.025元。東北地區(qū)無補貼平價上網(wǎng)風電、光伏項目也參與輔助服務(wù)市場分攤，平價風電分攤系數(shù)為有補貼風電項目的50％，分攤上限為本省環(huán)保標桿電價的80％，火電、光伏、核電分攤上限為本省環(huán)保標桿電價的25％。在當?shù)鼗痣娖髽I(yè)經(jīng)營壓力逐步增大的環(huán)境下，部分企業(yè)存在一定挑戰(zhàn)。

輔助服務(wù)市場應(yīng)適度考慮新能源新建項目

隨著新能源平價上網(wǎng)時代的到來，在當前技術(shù)水平，設(shè)備造價、土建成本和融資成本未大幅度下降的情況下，風電、光伏平價項目只能是微利運行。項目在前期申報與投資決策過程中，新能源企業(yè)各項邊界參數(shù)和敏感性下降的條件下，抗風險能力非常低。以吉林地區(qū)風電項目為例，按項目成本6.5元/W計算，項目能承受的最低電價為0.29元/kWh，2018年東北全網(wǎng)風電平均度電分攤輔助服務(wù)費0.025元，2019年1-5月份更是達到了每度電分攤0.04元，擬建的平價上網(wǎng)風電每度電至少要分攤輔助服務(wù)費0.02元，項目外送山東電價0.31元/kWh，度電利潤為零。

東北地區(qū)風、光資源豐富，通過特高壓線路“走出去”，加之國家陸續(xù)出臺新能源消納保障措施，風、光產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。在建設(shè)的初始階段，平價上網(wǎng)項目還需要保護，在保證全額上網(wǎng)的同時，輔助服務(wù)市場在內(nèi)的市場化交易應(yīng)該適度保護新能源新項目，充分保護新能源企業(yè)的積極性。

《東北電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則（暫行）》的具體內(nèi)容如下：