電力交易機構(gòu)股份制改革向前再邁一步。

2019年12月31日，北京電力交易中心增資協(xié)議簽約儀式在北京舉行，共引入10家投資者，新增股東持股占比30%。國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理辛保安表示，公司愿以交易機構(gòu)股份制改造為契機，與各方加強合作，進一步加大改革力度，不折不扣推動改革政策落地，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民美好生活需要作出更大貢獻。

新一輪電改4年多來，全國各地電力交易中心組織架構(gòu)組建完成。截至目前，全國已建立北京、廣州兩個國家級電力交易中心和33個省（區(qū)、市）電力交易中心。隨著北京電力交易中心股改，勢必將帶動其他電力交易機構(gòu)加快股改步伐，為實現(xiàn)獨立規(guī)范運行奠定基礎(chǔ)。

電力交易機構(gòu)“領(lǐng)頭羊”股改

將探索運營管理新機制

2016年2月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于北京、廣州電力交易中心組建方案的復(fù)函》，批復(fù)《北京電力交易中心組建方案》。3月1日，北京電力交易中心掛牌，為國家電網(wǎng)全資子公司。隨后，考慮到我國現(xiàn)行行政體制、省內(nèi)電力平衡等因素，各省（區(qū)、市）電力交易中心相繼組建。

成立以來，北京電力交易中心在建設(shè)交易平臺、完善交易機制等方面做了大量工作，在提高交易效率、擴大交易規(guī)模、降低用戶用電成本等方面取得了積極成效。截至目前，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)各電力交易平臺累計注冊市場主體14.8萬家，2019年1-11月，市場化交易電量達1.88萬億千瓦時，占國家電網(wǎng)售電量的45%，其中省間市場化交易電量達4492億千瓦時。2019年，國家電網(wǎng)綜合施策，利用市場化交易等多元化舉措推動新能源利用率達96.7%。

2019年8月26日，北京電力交易中心有限公司股份制改造增資項目信息在北京產(chǎn)權(quán)交易所披露，增資完成后，原股東國家電網(wǎng)持股比例70%以上，公開增資引入新的投資方持股比例合計30%以內(nèi)。該增資項目于2019年10月25日在北交所完成信息披露和意向投資方征集。

最終，確定中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、中國核能電力股份有限公司、中國石化集團資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司、國投電力控股股份有限公司、華潤電力投資有限公司共10家投資者，均為實力雄厚的綜合性能源投資集團。

據(jù)了解，北京電力交易中心的主要職能包括：落實國家計劃、地方政府協(xié)議，開展市場化省間交易，促進清潔能源大范圍消納，逐步推進全國范圍內(nèi)的市場融合。對此，業(yè)內(nèi)人士表示：“可以預(yù)見，‘領(lǐng)頭羊’股改，其他尚未完成股改的電力交易機構(gòu)肯定會迅速跟進，對標北京電力交易中心的股權(quán)構(gòu)成和比例。”下一步，北京電力交易中心將積極探索股改后的運營管理新機制，進一步提高運作水平和服務(wù)能力。

剩余電力交易機構(gòu)

股改方案將陸續(xù)出臺

電力交易中心緣何要進行股份制改革？

華北電力大學中國能源政策研究中心主任王鵬曾撰文表示：“如同獨立的電力調(diào)度中心總體不會影響電力安全一樣，獨立的電力交易中心更不會影響電力安全。獨立的交易中心在電力工業(yè)運行框架中既能夠找到恰當?shù)墓δ芏ㄎ唬材苡行Т龠M電力市場體系的建立健全。”

2018年8月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于推進電力交易機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》提出，電力交易機構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)多方代表性，股東應(yīng)來自各類交易主體，非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應(yīng)不低于20%，鼓勵按照非電網(wǎng)企業(yè)資本占股50%左右完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。

截至目前，北京、廣州電力交易中心和山西、湖北、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南8省（區(qū)、市）電力交易中心為股份制公司，電網(wǎng)企業(yè)股份占比約2/3，其中昆明電力交易中心（負責云南電力交易）由云南電網(wǎng)占股50%，其他電力交易中心仍為電網(wǎng)企業(yè)的全資子公司。

“隨著國家電網(wǎng)以混改為主線全面推進國資國企改革，此次北京電力交易中心通過進場掛牌引入社會投資者，或?qū)聪码娏灰字行墓筛牡目爝M鍵。”上述人士表示。截至目前，國家電網(wǎng)尚未股改的24家省級交易機構(gòu)中，地方政府已出臺23家股改實施方案，其中22家方案正在國務(wù)院國資委審批。

國家電網(wǎng)部署推進

交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行

早在2015年，中發(fā)9號文明確表示，建立相對獨立的電力交易機構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺，并印發(fā)配套文件《關(guān)于電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》。

2019年3月，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》明確提出，“深化電力體制改革，推動交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行”為2019年電力行業(yè)改革的重點任務(wù)之一。隨后，國家發(fā)改委、國家能源局持續(xù)推動電力交易機構(gòu)股改、獨立規(guī)范運行等工作。

為落實政府要求，2019年以來，國家電網(wǎng)在年度工作會等多次會議上提出，以更高站位更大力度推進電改，加快完成交易機構(gòu)股份制改造，積極引入多方參股，建立科學的公司治理結(jié)構(gòu)，成為獨立的市場運營主體，按照“三公”原則獨立規(guī)范運行。

可以預(yù)見的是，隨著電改深入推進，電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行前景可期，并將進一步推動建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場。