天津市人民政府辦公廳關于印發天津市促進汽車消費若干措施的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經市人民政府同意，現將《天津市促進汽車消費的若干措施》印發給你們，請照此執行。

天津市人民政府辦公廳

2020年5月20日

天津市促進汽車消費的若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，加快恢復經濟社會秩序，落實國家關于穩定和擴大汽車消費的相關要求，更好釋放汽車消費潛力，制定如下措施。

一、新增小客車個人增量指標

2020年內新增小客車個人增量指標配置額度35000個，全部以搖號方式配置，每月具體指標配置額度由市交通運輸委統籌安排。（市交通運輸委負責）

二、推動京津冀同城便利化

京、冀戶籍人員，持有效本市居住證，可參加本市小客車個人增量指標競價，競得指標后須在本市購車。（市交通運輸委、市公安局按職責分工負責）

三、放寬個人增量指標申請資格

放寬京、冀戶籍以外的非本市戶籍人員參與小客車個人增量指標競價條件，持有效本市居住證，在2020年12月31日前參與競價的，將其在本市連續繳納社會保險的期限調整為近12個月。（市交通運輸委、市人社局、市公安局按職責分工負責）

四、放寬企業增量指標申請資格

放寬大額投資企業申請小客車增量指標條件，在2020年12月31日前參與搖號或競價的，將納入統計企業的上一年度在本市累計完成固定資產投資額或當年新開工項目計劃總投資額調整為5000萬元及以上。（市交通運輸委、市發展改革委按職責分工負責）

五、完善小客車限購限行措施

設置小客車區域指標，居住地在本市的人員在本市購置小客車（不含面包車）可直接申領小客車區域指標。通過該類指標登記的車輛，不產生更新指標。上述車輛工作日（因法定節假日放假調休而調整為工作日的星期六、星期日除外）每日7時至9時和16時至19時兩個時段，禁止在外環線以內區域（不含外環線）行駛。（市交通運輸委、市公安局按職責分工負責）

六、鼓勵新能源汽車消費

落實國家新能源汽車購置相關財稅支持政策。按照國家規定，積極組織本市新能源汽車生產企業申請中央財政補貼資金；2021年1月1日至2022年12月31日，繼續對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。2020年6月1日至12月31日期間，居住地在本市的人員或注冊地在本市的單位在本市新購置新能源小客車，給予每輛車2000元汽車充電消費券，全市不超過30000輛。（市工業和信息化局、市財政局、市稅務局、市發展改革委、市公安局按職責分工負責）

七、推進淘汰報廢老舊柴油貨車

采取嚴格超標排放監管、限制使用、適當補償等綜合措施加快推動老舊柴油貨車的淘汰報廢工作。2020年力爭完成國三及以下排放標準中重型營運柴油貨車淘汰報廢任務70%以上。（市交通運輸委、市商務局、市生態環境局、市財政局、市公安局按職責分工負責）

八、暢通二手車流通交易

培育引進二手車經營企業，穩步提升本市二手車出口規模。加強行業管理，促進二手車流通。2020年5月1日至2023年12月31日期間，從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。推動維修企業應用汽車維修電子健康檔案系統，引導車主使用系統或手機應用程序（APP）跟蹤維修過程，為二手車交易提供信息支撐。（市商務局、市交通運輸委、市市場監管委、市稅務局、市公安局按職責分工負責）

九、推動汽車配套設施建設

加快新能源汽車充電設施布局建設。落實本市新建小區充電設施配建標準，推動老舊小區建設公共充電樁。支持公交場站充電設施建設，引導政府機關、企事業單位加快單位內部充電設施建設，加快推進城市綜合體、商場、公共停車場、產業園區等區域充電設施建設。三年內新建各類充電樁不少于1.5萬臺，2020年內新增公共充電樁4000臺。進一步加快停車設施建設，鼓勵社會資本參與，合理配建停車位，科學劃定路內停車泊位，提高停車設施信息化水平。（市發展改革委、市城市管理委、市工業和信息化局、市財政局、市規劃資源局、市公安局、市住房城鄉建設委按職責分工負責）

十、加大金融服務支持力度

落實國家政策，鼓勵各類金融機構在風險可控的前提下，通過適當下調首付比例和貸款利率、延長還款期限等方式，加大對購買新車交易信貸支持力度，優化審批流程，提高貸款審批效率，持續釋放汽車消費潛力。（市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局按職責分工負責）

十一、鼓勵企業促銷

組織汽車經銷商或汽車品牌廠商開展汽車體驗式消費，鼓勵汽車經銷商開展網上看車、送車試駕等服務，推出贈送保養和保險服務、補貼競價、延長質保等系列優惠，加大購車優惠促銷力度，釋放消費潛能。（市商務局、天津經濟技術開發區管委會按職責分工負責）

本措施自2020年6月1日起施行，2025年5月31日廢止，文件中有明確施行期限的除外。本措施將根據疫情防控需要適時進行調整。

《天津市促進汽車消費的若干措施》政策解讀

1.為什么要出臺《若干措施》？

一是國家要求。為有效應對新冠肺炎疫情影響，習近平總書記在2月3日中央政治局常委會會議上明確要求，要積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費。近期，國家發展改革委會同有關部委相繼印發《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》、《關于穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》，對促進汽車消費作出具體部署。二是我市部署。市委常委會會議要求，堅定不移推進高質量發展，用好用足國家宏觀政策，加強傳統基礎設施和新型基礎設施建設，激發消費需求，穩住經濟基本盤，確保疫情防控與經濟社會發展“雙戰雙贏”。市政府第101次常務會議要求，要促進消費提質擴容，提升商業業態，發展線上經濟，活躍夜間經濟，支持5G消費，挖潛汽車消費。三是現實需要。疫情發生以來，在黨中央和國務院的堅強領導下，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作，加大“六穩”工作力度，全面落實“六保”任務，努力做到“雙戰雙贏”，以實際成效體現增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。目前，疫情防控向好態勢進一步鞏固，經濟社會運行逐步趨于正常，生產生活秩序加快恢復。2月以來，我市相繼出臺了“惠企21條措施”、“中小微企業和個體工商戶27條措施”、“穩運行20條舉措”等政策措施，打出一系列政策措施的“組合拳”，幫助企業共克時艱，共渡疫情難關。本次出臺的《若干措施》是對“組合拳”的進一步補充和完善，切入點更加精準，主要著眼于進一步刺激汽車大宗商品消費，以此加快穩定經濟社會發展。

2.為什么要設置小客車區域指標？

據統計，目前，外地號牌小客車最受限制的中心城區，每天有約十幾萬輛次這類車進出，外環線以外行駛的數量更大。長期以來，主要生活、工作區間在外環線以外的有購車意愿者，受統一的限購政策影響，在本市購車難度大。據市交通運輸委統計，目前參與搖號的人數約70余萬人，其中有近50萬人生活在外環線以外區域。這條措施既可以有效釋放這部分消費者的購車需求，又可以引導外地號牌車主更新車輛時在本市購車上牌。

3.《若干措施》出臺后，將會產生什么樣的效果？

概括起來，主要有兩方面的效果。一是拉動經濟增長。一方面今年年內新增35000個小客車個人搖號指標，放寬小客車指標申請資格；另一方面對外環線以外區域設置區域指標，放開小客車限購，不設數量限制，以上措施將對汽車消費產生直接刺激效果，進一步提升全市社零額規模和增速，從而正向拉動經濟增長。二是提振消費信心。按照目前發展態勢，新冠肺炎疫情在可預見的一段時間內還會存在，已進入疫情與經濟社會發展相伴相隨的特殊時期。在這種情況下，乘坐私家車出行是一種相對安全的交通方式。受疫情影響，一部分消費者將產生新的購車需求。及時放寬限購政策可以有效滿足這一需求。

4.《若干措施》提出推動京津冀同城便利化是基于何種考慮？

目前京津冀三地經濟交流日趨密切，人員往來愈加頻繁。對京、冀戶籍人員在津參與小客車競價的條件加以放寬，給予京、冀戶籍人員在津競價同城化待遇，這樣做在交通領域進一步落實京津冀一體化，照顧京、冀戶籍人員在津用車需求，為這部分人員提供一定的便利，同時也擴大了我市汽車消費需求，這是京津冀協同發展戰略深入推進和發展的必然趨勢，充分體現了京津冀交通一體化的深度融合，也符合京津冀同城便利化和京津雙城聯動發展的要求。